Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы.

[Adm]

Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы. Всё, что касается бюджета и бюджетной сферы.

У нас есть отдельный раздел форума для самых интересных новостей, полезных статей и их обсуждения по данной тематике, который находится ЗДЕСЬ.

[Adm]

Пенсионеры: возраст или деньги.

Минтруд отрицает планы повышения пенсионного возраста в следующем году. Правительство и президент вряд ли пойдут на такой непопулярный шаг накануне парламентских выборов. Компромисс будет найден за счет минимальной индексации пенсий и сокращения выплат работающим пенсионерам. Из-за этого реальные пенсии в следующем году упадут.

Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин на расширенном заседании комитета Совета Федерации по социальной политике во вторник 29 сентября заявил, что пенсионный возраст не будет повышен в следующем году.

«Насколько я информирован, это не будет, как минимум, предметом бюджета этого года. Мне кажется, что это не будет предметом бюджета и 2017 года, — сказал он. — С точки зрения бюджета, с точки зрения решений, которые нужно принимать в этом году, такого правительственного решения нет. Я думаю, что его не будет».

«В перспективе, конечно, нам придется пенсионный возраст повышать, но это не вопрос сегодняшнего дня», — отметил он.

Министерство финансов, которое выступило с инициативой повышения пенсионного возраста уже с 2016 года, продолжает настаивать на том, что это необходимо сделать «как можно скорее».

«Достаточно много факторов, в том числе социально-демографических, свидетельствуют о том, что вопрос повышения пенсионного возраста в России назрел. Повышение пенсионного возраста надо осуществлять по полгода в год», — заявил в тот же день замдиректора департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина Александр Дукачев.

Минфин ищет способы, как сократить бюджетные расходы в следующем году, в том числе и на пенсионные выплаты. По действующему законодательству, пенсии необходимо индексировать на уровень инфляции. То есть с 1 февраля 2016 года их надо увеличить не менее чем на 12% (именно такой будет инфляция по итогам текущего года, полагают чиновники и эксперты). По оценке экс-министра финансов Алексея Кудрина на такую индексацию надо найти около 650 млрд руб.

Финансовое ведомство считает, что бюджет таких расходов не потянет и предлагает повысить пенсионный возраст, проиндексировать пенсии всего на 4%, а также не выплачивать фиксированную часть пенсии работающим пенсионерам. Соцблок категорически против такого «пакета».

Спор идет уже не первый месяц, но решение не найдено. Ни к чему не привело и недавнее совещание у президента Владимира Путина. Хотя, вероятнее всего, Кремль не даст добро на повышение пенсионного возраста с 1 января 2016 года в силу очевидного риска получить мощный социальный протест в год парламентских выборов.

Во время апрельского общения с россиянами, президент говорил, что страна не готова к повышению пенсионного возраста.

«Если мы в 65 (лет) поставим возраст выхода на пенсию, вы меня извините за простоту выражения, это значит — отработал, в деревянный макинтош и поехал что ли? Это невозможно», — заявил тогда Владимир Путин.

Максим Топилин предложил Минфину найти компромисс в части уровня индексации. Скорее всего, соцблок вынужден будет согласиться на предложенные Минфином 4%.

«Нам придется с учетом финансовых ограничений найти компромиссное решение. И, безусловно, это будет связано с учетом накопительной пенсии, все должно быть взвешенно и взаимосвязано, — заявил глава Минтруда России. — При окончательном решении по вопросу об индексации пенсий должны быть соблюдены интересы всех групп населения».

Что касается выплат работающим пенсионерам, то тут возможно некое промежуточное решение. Максим Топилин отметил, что выплата в 2016 сохранится, но добавил, «я ничего не сказал про размер».

Фиксированная выплата для разных категорий пенсионеров разная, в 2014 году ее средний размер составил 4350 рублей. Вполне вероятно, что фиксированная выплата будет каким-то образом сокращена для работающих пенсионеров (может быть, ее вообще не будут индексировать), которых, по оценке Росстата, в России на начало 2015 года насчитывалось 14,9 млн человек (36% от численности всех пенсионеров). Лишив всех их фиксированной части, можно сэкономить свыше 770 млрд руб. за год.

Зато фактически согласованным является решение не платить пенсию работающим госслужащим с 1 января 2016 года. Кроме того, по словам Максима Топилина, в силе остается предложение Минтруда не выплачивать с 1 июля 2017 года страховую пенсию (включая фиксированную выплату) работающим пенсионерам с годовым доходом свыше 1 млн руб. (для расчета дохода будет учитываться только заработная плата). Правда, Минфин хотел понизить планку до 500 тысяч и начать применять норму с 1 января 2016 года.

«В правительстве никаких 500 тысяч не обсуждается», — говорит Максим Топилин. «Нужен переходный период, пока этот закон в проработке», отмечает он и поясняет, что законопроект «не является приоритетом данного бюджетного цикла».

В Минтруде «Газете.Ru» пояснили логику отказа от выплат страховых пенсий работающим «пенсионерам-миллионерам». Целевое предназначение страховых пенсий — предоставление гражданину средств к существованию, который в силу нетрудоспособности, связанной, в том числе с пожилым возрастом, не имеет возможности трудиться и утратил заработок. Федеральный закон «О страховых пенсиях» содержит льготу по выплате страховых пенсий всем категориям работающих пенсионеров, несмотря на то, что они продолжают получать заработок.

«В данном случае предусмотрена презумпция того, что пенсионер получает сравнительно невысокий заработок. Вместе с тем, это не относится к средне- и высокооплачиваемым гражданам», — сообщили в ведомстве.

Экономия средств на выплату пенсий при условии прекращения выплаты страховой пенсии работающим пенсионерам прогнозируется в объеме 61,4 млрд руб в в 2017 году, и 190,3 млрд руб в 2018 году.

Стоит отметить, что в России, решая вопросы, связанные с доходами населения, власти традиционно предпочитают не «резать по живому», а мягко опускать уровень жизни. Например, на рынке труда, несмотря на рецессию (ВВП упал на 3,6% за январь-август текущего года) сохраняется высокий уровень занятости (уровень безработицы составил лишь 5,6%), зато реальная заработная плата (скорректированная на инфляцию) сильно снижается (минус 9%).

Очевидно, что и в пенсионном вопросе власти, вероятнее всего, пойдут по тому же пути, не тронув пенсионный возраст, но де-факто сократив доходы пенсионеров за счет минимальной индексации и отказа от части выплат. Это приведет к снижению жизненного уровня пенсионеров.

Директор департамента пенсионного обеспечения Минтруда РФ Игнат Игнатьев признает, что, если индексировать пенсии ниже инфляции, то реальный размер пенсии будет сокращаться, и соотношение пенсии к прожиточному минимуму — падать.

В реальном выражении пенсии не падали с 2008 года ни разу. Только в этом году, они как ожидается, уйдут в минус. Такого власти себе не позволяли уже много лет. Но выбор в нынешней ситуации невелик, тем более, что пока население не проявляет явных признаков недовольства.

Петр Орехин

Пенсионеры: возраст или деньги. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Боевые вылеты днем и ночью.

Минобороны России отчиталось о первых сутках бомбардировок в Сирии. За это время российская авиация разбомбила 12 объектов, было совершено свыше двух десятков вылетов. В военном ведомстве предоставили видеозапись налетов. Эксперты считают, что российская авиационная группа всего лишь обозначает свое присутствие. Эти вылеты — подготовка для наступления армии Сирии на позиции исламистов, однако в скором времени его ждать не стоит.

Подробней можно прочитать ЗДЕСЬ.

[Adm]

Пенсии без будущего.

Правительство продлило мораторий на накопительные пенсионные взносы на 2016 г., сообщили «Ведомостям» четыре федеральных чиновника. В понедельник премьер Дмитрий Медведев сообщил о решении главам думских комитетов от «Единой России», уточнил один из собеседников «Ведомостей».

Участник встречи с Медведевым сказал, что премьер не докладывал о замораживании взносов. Пресс-секретарь Медведева Наталья Тимакова сказала лишь, что «обсуждаются различные варианты, решение будет закреплено в проекте бюджета, который 8 октября вносится в правительство». С президентом замораживание пока не обсуждалось, заявил его пресс-секретарь Дмитрий Песков.

Замораживание накопительных взносов, по расчетам Минфина, в 2016 г. даст бюджету 344 млрд руб. (в 2017 г. — 412 млрд, в 2018 г. — 471 млрд) за счет сокращения трансферта Пенсионному фонду (ПФР).

Мораторий традиционно касается одного года. Это не отмена накопительной пенсии, убеждает один из собеседников «Ведомостей». Новое замораживание стало бы «не очень хорошим решением», говорила председатель ЦБ Эльвира Набиуллина: «Это будет означать, что мы ради решения краткосрочных проблем, затыкания дыр жертвуем долгосрочной перспективой, потому что накопительная часть пенсии создает долгосрочную устойчивость всей пенсионной системы».

Дыру, которую надо заткнуть, Минфин оценивает в 576 млрд руб. — на столько, по его расчетам, необходимо сократить расходы (либо найти дополнительные доходы) в бюджете-2016, чтобы уложиться в дефицит в 3% ВВП. Иначе в 2017—2018 гг. предстоят резкий секвестр и исчерпание резервов. Но большинство предложений Минфина не нашло поддержки.

Правительство отказалось повышать НДПИ и пока не решилось на понижение индексации пенсий до 4%, под вопросом и решение не платить пенсию работающим пенсионерам с доходом от 1 млн руб. в год. Сэкономить на гособоронзаказе получилось несколько десятков миллиардов вместо 223 млрд руб. Повышение пенсионного возраста, к которому министр финансов Антон Силуанов призвал в Госдуме, у президента даже не обсуждалось.

В понедельник кабинет министров изыскал порядка 360 млрд руб. доходов за счет дополнительных изъятий у нефтяников (200 млрд), газовиков (100 млрд), «Норникеля» (12 млрд) и ЦБ (50 млрд).

Двойной удар

На что пойдут сэкономленные за счет накопительных взносов деньги, собеседники «Ведомостей» не уточнили. Решится в ближайшее время, говорит один чиновник. Потратят, считает другой. Но только не на индексацию и не на социальные расходы, уверяют еще двое.

«Эти 300 млрд руб. — одноразовые», — раскритиковал вчера бывший министр финансов Алексей Кудрин продление моратория, назвав его «почти предрешенным». Почти 50% из 1,7 трлн руб. средств НПФ вложено в корпоративные облигации и акции (по данным ЦБ на 1 августа), мораторий ухудшит ситуацию с фондированием компаний. В этом году в экономику направлено почти 200 млрд руб. накоплений, замораживание не позволит продолжить эти инвестиции, пишет премьеру Национальная ассоциация пенсионных фондов (НАПФ) с просьбой не продлевать мораторий: «Это очевидный вред для государства и граждан».

Удар по экономике будет двойным, если сэкономленное на моратории направить на расходы, а не на сокращение дефицита бюджета, говорил федеральный чиновник: бюджет для финансирования дефицита планирует резко увеличить объем заимствований (с 30 млрд руб. нетто-займов в 2015 г. до 500 млрд в 2016 г.), а государство как заемщик для банков привлекательнее, чем частный сектор. При этом и доходы населения продолжат падать — скорее всего возможности индексировать пенсии на уровень инфляции у бюджета не будет в ближайшие три года, считает Кудрин: «Мы попали в цугцванг, когда каждый шаг ухудшает ситуацию». Ее могли бы поправить социальная реформа — переход на адресную соцподдержку — и повышение пенсионного возраста, полагает Кудрин. Нерешительность правительства, которое до сих пор не определилось с пенсионной и налоговой системами, сама по себе тормозит экономическое развитие страны, сказал Кудрин.

Затыкание дыр

Впервые накопительные пенсионные взносы были заморожены в 2014 г. — они пошли на выплаты текущих пенсий, сэкономив бюджету часть трансферта ПФР. Экономия отправилась в бюджетный антикризисный резерв, предназначавшийся для поддержки экономики и рынка труда. Антикризисных мер в 2014 г. не понадобилось — резерв был потрачен на поддержку Крыма. Мораторий на накопления 2014 г. правительство объявляло разовой мерой — на год, необходимый для реорганизации негосударственных пенсионных фондов. Однако затем мораторий был продлен еще на 2015 г.

На фоне возобновившихся споров о судьбе накопительных взносов, в том числе с участием мегарегулятора, отстаивавшего их необходимость, Медведев объявил весной 2015 г., что ликвидации накопительной части пенсии не будет: «Такое решение поддерживается и большинством экспертов, и, самое главное, гражданами нашей страны». Оно, впрочем, не означает, что мораторий не продлится, заявляла тогда социальный вице-премьер Ольга Голодец, последовательно отстаивающая идею ликвидации накоплений в системе обязательного пенсионного страхования. Ликвидацию объявлять не обязательно, можно просто ежегодно продлевать мораторий, рассуждал высокопоставленный чиновник.

В мае снова начала дешеветь нефть, доля которой в доходах бюджета уже достигла постсоветского максимума, превысив половину, прогнозы ее цены ухудшились. В проекте бюджета на 2016 г., который и так пришлось пересматривать, в 1,5 раза возрос дефицит, а уже по итогам 2017 г., по расчетам Минфина, не оставалось резервного фонда.

К сентябрю на замораживание пенсионных накоплений были готовы уже все, кроме Минэкономразвития, рассказывали несколько чиновников после совещания с президентом на прошлой неделе. Его участники обсуждали разные варианты использования очередного изъятия накопительных взносов. Социальный блок продолжал настаивать, чтобы они шли на индексацию пенсий по фактическому уровню инфляции 2015 г. (ориентировочно 12,2%). Минфин соглашался на замораживание при условии, что сэкономленное пойдет на сокращение дефицита бюджета.

В 2015 г. трансферт пенсионной системе из федерального бюджета составит около 2 трлн руб., или порядка 30% расходов на выплату пенсий. При этом уже дважды требовалось его увеличивать: в начале года потребовалось дополнительно 285 млрд руб. на индексацию пенсий по инфляции, из-за валютного кризиса оказавшейся выше, чем предполагалось, и на компенсацию недополученных страховых взносов из-за снижения роста фонда оплаты труда. К осени потребовалось еще 124 млрд руб. из-за недобора страховых взносов.

Пенсии без будущего. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Россия может перейти к проектам планировки территорий без Москвы.

МОСКВА, 30 сен — РИА Новости. Минстрой РФ рассматривает возможность перехода от градостроительнгого плана земельного участка к проектам планировки территории на территории всей России, кроме Москвы, рассказал в среду журналистам глава ведомства Михаил Мень.

«Может даже будем обсуждать, чтобы оставить Москву за скобками», — сказал Мень.

Он рассказал, что законопроект уже готов, и в правительстве идёт его обсуждение. С рядом регионов есть сложности, в частности, в Москве выдано большое количество ГПЗУ на значительный объём строительства, и в нынешней ситуации, учитывая дефицит инвесторов, переход к ППТ был бы не совсем оправдан.

По его словам, сейчас активно прорабатывается вопрос о переходе от градостроительных планов земельного участка к проектам планировок территории в строительном процессе.

«В перспективе это, безусловно, правильно. Мы сейчас занимаемая данным законопроектом», — сказал министр.

Ранее Минстрой подготовил законопроект, которым предлагается заменить нормы, устанавливающие необходимость подтверждения соответствия проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, нормами, устанавливающими необходимость подтверждения соответствия такой проектной документации разрешенному использованию земельного участка и требованиям к его застройке, а также требованиям положений об очередности планируемого развития элементов планировочной структуры, предусмотренных утвержденным проектом планировки территории (при его наличии).

Россия может перейти к проектам планировки территорий без Москвы. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Минсельхоз предложил повысить закупочные цены на зерно на 1 тыс. руб.

Москва. 1 октября. INTERFAX.RU — Минсельхоз предлагает повысить минимальные цены на зерно, закупаемое в государственный интервенционный фонд, в среднем на 1 тысячу рублей, сообщил министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев на заседании правительства в четверг.

Соответствующее предложение внесено в правительство. «Это позволит компенсировать выросшие издержки сельхозпроизводителям Урала и Сибири, которые из-за высоких логистических расходов отделены от экспортных поставок», — сказал министр.

По его словам, в интервенционном фонде необходимо иметь не менее 3,5 млн тонн зерна. В настоящее время в нем около 2 млн тонн.

Минсельхоз предложил повысить закупочные цены на зерно на 1 тыс. руб. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Ткачев рассказал о многомиллиардном ущербе в результате засухи в России.

В результате засухи в 12 регионах России ущерб для сельхозпроизводителей составил 6,5 млрд руб. Об этом рассказал министр сельского хозяйства Александр Ткачев, передает ТАСС.

При этом власти намерены компенсировать только 3 млрд руб.

«Ущерб составил порядка 6,5 млрд руб., от неблагоприятных погодных условий пострадали 12 регионов. Минсельхоз России считает целесообразным компенсировать пострадавшим регионам порядка 3 млрд руб. Мы определили источники финансирования: 2 млрд — за счет антикризисного плана и 1 млрд — за счет перераспределения средств внутри госпрограммы развития АПК», — заявил Ткачев.

Министр также попросил коллег из министерства финансов одобрить это решение побыстрее.

Ранее сообщалось, что Минсельхоз оценивает ущерб от засухи для российского АПК в 7,9 млрд руб.

Ткачев рассказал о многомиллиардном ущербе в результате засухи в России. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Кадыров попросил отправить в Сирию чеченскую пехоту.

Глава Чечни Рамзан Кадыров заявил в эфире радиостанции «Русская служба новостей», что готов оправить в Сирию пехоту для борьбы с «Исламским государством».

«Я, как мусульманин, как чеченец, как патриот России, заявляю, что в 1999 году, когда республика была охвачена этими шайтанами, которые сегодня существуют, мы дали клятву на Коране: всю свою жизнь будем бороться против них [террористов], где бы они ни находились. Я не просто говорю, я прошу, чтобы нам разрешили выехать туда и участвовать в этих спецоперациях», — сказал Кадыров.

Он добавил, что решение должен принимать Верховный главнокомандующий, однако чеченские военнослужащие готовы принять участие в боевых действиях. «Как только террористы в Сирии поймут, что к ним направляются солдаты, они быстро уберутся оттуда», — отметил Кадыров.

В конце июля Кадыров предложил лишать российского гражданства тех, кто уезжает воевать за «Исламское государство» и другие террористические группировки.

30 сентября в Сирии началась операция российской авиации против ИГ. С просьбой об оказании военной помощи для противодействия ИГ к Москве обратился сирийский лидер Башар Асад.

Президент России Владимир Путин заявил, что Москва не собирается погружаться в сирийский конфликт с головой. По его словам, российская авиация будет поддерживать сирийскую армию в борьбе с террористическими группировками столько, сколько та будет проводить наступательные операции. В Минобороны пообещали, что участвовать в военных операциях в Сирии будут только офицеры и добровольцы-контрактники.

Глава администрации президента России Сергей Иванов в свою очередь заявил, что «использование Вооруженных сил на сухопутном театре военных действий исключено».

Кадыров попросил отправить в Сирию чеченскую пехоту. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

ФАС добилась от Путина реакции на схему закупок труб «Газпромом».

Москва. 2 октября. INTERFAX.RU — Президент Владимир Путин по итогам обращения ФАС относительно схемы закупок «Газпромом» труб большого диаметра (ТБД) сделал неприятное для компании поручение, сообщил глава ведомства Игорь Артемьев журналистам.

«Есть реакция, есть поручение президента, оно неприятное для газовой компании», — сказал он.

Ранее ФАС направила обращение президенту с жалобой на схему закупок «Газпромом». По итогам мониторинга закупок «Газпрома» за период с 2014 по апрель 2015 года ведомство установило, что доля участия посреднической организации ООО «Трубные инновационные технологии» в общем объеме закупок ТБД составляет 32%, в то время как максимальная доля отдельного производителя составляла не более 21%.

Артемьев также заявил, что транспортировка газа должна быть выделена «Газпромом» в отдельную «дочку». «Мы считаем, что, безусловно, транспортировка должна быть по учету внутри “Газпрома” выделена в дочернее зависимое общество с отдельным балансом. Тогда мы точно узнаем, сколько стоит добыча, сколько транспортировка и тогда всех этих непонятных цифр не будет», — сказал он в кулуарах форума «Сочи-2015».

Еще в прошлом десятилетии в ходе «второго этапа реформы» «Газпром» максимально «очистил» свои дочерние газотранспортные компании от иных видов деятельности, таких как добыча, переработка или ремонт. Сейчас у «Газпрома» около 20 дочерних компаний «трансгазов» в России и соседних государствах.

ФАС добилась от Путина реакции на схему закупок труб «Газпромом». Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Медведев подписал указ об уничтожении нелегального алкоголя.

Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал постановление, согласно которому Росалкогольрегулирование получает право на контроль за конфискованной спиртосодержащей и алкогольной продукцией. Соответствующий документ опубликован на официальном сайте правительства.

«В соответствии с утвержденными правилами Росалкогольрегулирование наделено полномочиями по организации уничтожения обращенной в собственность государства, изъятой из незаконного оборота или конфискованной продукции, предметов для производства такой продукции и их учету», — говорится в сообщении.

Росалкогольрегулированию предписано найти способы уничтожения конфискованного алкоголя, а также предметов для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Медведев подписал указ об уничтожении нелегального алкоголя. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

«Роснефть» предлагает сделать закупки госкомпаний менее прозрачными.

Предложения «Роснефти» изложены в письме президента компании Игоря Сечина премьер-министру Дмитрию Медведеву (копия письма от 28 сентября есть у «Ведомостей»).

Интересы контроля должны сочетаться с соблюдением коммерческой тайны, следует из письма. В частности, «Роснефть» предлагает разрешить госкомпаниям не публиковать начальную максимальную цену закупки уникального или технически сложного оборудования — это поможет избежать ценового сговора.

Минэкономразвития и ФАС не поддерживают предложение «Роснефти», рассказали их представители. На основании цен можно провести общественное обсуждение закупок, объясняет представитель ФАС. Представитель «Роснефти» отказался комментировать непубличную переписку.

Проведение торгов без указания начальной цены позволит заказчикам отклонять любые заявки, объясняя это высокой ценой, говорится в ответе Минэкономразвития правительству от 1 октября (копия есть у «Ведомостей»). На рынке уникального оборудования, как правило, несколько поставщиков, знакомых друг с другом, это повышает риск их сговора, говорится в письме. Нет и определения уникального и технически сложного оборудования — заказчики смогут не раскрывать цену по своему усмотрению. Согласно материалам Минэкономразвития к экономическому форуму в Сочи (копия есть у «Ведомостей») «Роснефть» включает в реестр договоров только каждый пятый договор. С начала 2015 г. «Роснефть» разместила извещений на закупки на 1,6 трлн руб., пишет Минэкономразвития, но по данным реестра договоров — только на 331 млрд руб. Для закупок в электронном виде компания использует электронную торговую площадку ЗАО «ТЭК-торг».

Риска сговора нет, спорит с Мин­экономразвития президент Ассоциации директоров по закупкам Андрей Черногоров, начальная цена на уникальный товар только показывает конкурентам, что и сколько заказчик собирается купить, — 90% конкурсов частных компаний уже проходит без начальной цены. После одобрения поставщиков на втором этапе они сами предложат цены, объясняет Черногоров, но Минэкономразвития и ФАС проще контролировать закупки, когда цена указана на начальном этапе. Вводить такую норму, пока нет определения технически сложного оборудования, нельзя, не согласен гендиректор Агентства по госзаказу Татарстана Яков Геллер, для кого-то это планшет, для других — арифмометр с нанопокрытием. Часть информации о закупках действительно можно не делать публичной, особенно для компаний, работающих на конкурентных и внешних рынках, уверен первый проректор ВШЭ Александр Шамрин, но пока закупки госкомпаний слишком непрозрачны. Ситуация ухудшилась с разрешением не направлять отчеты в Росстат, говорит он, пока не заработала Единая информационная система, информация есть только на сайте zakupki.gov.ru. Конкурентных закупок у госкомпаний всего единицы, согласен Сергей Фахретдинов из «Деловой России», закупки проходят у «дочек» и «внучек», а если и на электронных площадках, то на собственных.

Некоторые предложения «Роснефти», напротив, усиливают контроль за закупками. Компания предлагает ускорить создание единого реестра малого и среднего бизнеса. Пока его нет, компании просто заявляют, что они относятся к малому бизнесу, говорит Иван Ефременков из «Опоры России», проверять их или нет, решает заказчик, но, чтобы проверить, он должен запросить у ФНС и Фонда социального страхования данные по выручке и числу сотрудников. Компании часто пользуются этой лазейкой, чтобы отдать заказ аффилированным фирмам, объясняет он. С 1 июля госкомпании с выручкой более 10 млрд руб. 18% своего заказа должны отдавать малому бизнесу. Создать единый реестр президент поручил к 1 октября 2015 г. еще в апреле. Сейчас проект проходит общественное обсуждение, говорится в письме Минэкономразвития, по нему реестр будет введен к 1 августа 2016 г. Нужны дополнительные средства из бюджета на разработку программного обеспечения и интеграцию данных в единую базу, пояснил представитель министерства, сейчас идет работа по поиску источников финансирования.

В кризис закупки госкомпаний как ресурс экономии стали особенно активно обсуждаться правительством. На совещании у Медведева было решено реформировать систему — перевести все их закупки в электронный вид на пяти площадках. Увеличение закупок, проводимых через конкурсные электронные торги, на 1% сэкономит 7 млрд руб. в год, оценивал министр экономического развития Алексей Улюкаев. Кроме того, теперь госкомпании, участвующие в инвестпроектах со стоимостью более 10 млрд руб., должны преимущественно покупать отечественную продукцию.

Проблема эффективности госкомпаний не решается отдельным законопроектом, считает Шамрин, пока не будет контроля конечного результата. Разные ведомства отвечают за разные части — ФАС контролирует торги, Росфиннадзор — финансы, Минэкономразвития обеспечивает нормативную базу.

Екатерина Мереминская

«Роснефть» предлагает сделать закупки госкомпаний менее прозрачными. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→