Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы.

[Adm]

Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы. Всё, что касается бюджета и бюджетной сферы.

У нас есть отдельный раздел форума для самых интересных новостей, полезных статей и их обсуждения по данной тематике, который находится ЗДЕСЬ.

[Adm]

Сотрудникам ФСБ запретят иметь счета за рубежом и аккаунты в соцсетях.

Совет Думы в понедельник отправил в «короткую рассылку» по заинтересованным органам и ведомствам законопроект о дополнительных правах и обязанностях сотрудников ФСБ.

Отзывы ведомств ожидаются до 30 сентября, а законопроект уже включен в программу работы палат на октябрь, следует из материалов совета. Законопроект, внесенный группой сенаторов во главе с председателем комитета верхней палаты парламента по обороне и безопасности Виктором Озеровым, может быть рассмотрен на одном из первых пленарных заседаний Госдумы в октябре и планируется к дальнейшему принятию, рассказал РБК участник заседания совета. Профильный комитет Госдумы по безопасности предложит рассмотреть проект 13 октября, следует из отметок в карточке проекта в думской базе.

Сотрудникам ФСБ мешает бюрократия

Законопроект закрепляет за ФСБ право разрабатывать, создавать и приобретать любое оружие, боевую технику и спецсредства помимо того, которое уже принято на вооружение спецслужбы решениями правительства.

Поправки также освобождают сотрудников ФСБ от ответственности за гибель и ранение людей в ходе применения оружия и спецсредств в установленном законом порядке. Порядок этот также впервые прописан в предложенных поправках. «В настоящее время соответствующее законодательное регулирование в этой сфере отсутствует», — говорится в пояснительной записке сенаторов. Порядок применения оружия сейчас прописан в законе «О противодействии террроризму», но касается он только контртеррористических операций.

По словам Джабарова, сейчас применение оружия сотрудниками ФСБ регулируется внутренними инструкциями, и по каждому случаю применения оружия проводится проверка военной прокуратуры. Это зачастую создает лишние бюрократические препятствия для работы сотрудников, порой рискующих своими жизнями, чтобы избежать бумажной волокиты, объясняет сенатор.

Для применения оружия сотрудник ФСБ должен будет по возможности предупредить о своем намерении тех, в отношении кого собирается применить оружие, спецсредства или физическую силу. В этом нет необходимости, если промедление создаст угрозу жизни и здоровью граждан, сотрудников ФСБ либо «может повлечь иные тяжкие последствия», а также при отражении нападения на объекты, специальные грузы и транспорт спецслужбы, оговаривается в проекте. О каждом случае ранения или убийства гражданина в результате применения оружия сотрудник ФСБ обязан «в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов» уведомить прокурора.

Помимо самообороны сотрудники ФСБ смогут применять оружие для защиты любого гражданина от насилия опасного для жизни или здоровья, для пресечения попытки завладения оружием, освобождения заложников, пресечения терактов и других преступлений. Сотруднику ФСБ запрещается стрелять на поражение в женщин, «лиц с явными признаками инвалидности» и несовершеннолетних, если они выглядят на свои года и не угрожают оружием.

Законопроект также закрепляет за служебным удостоверением сотрудника ФСБ статус документа, подтверждающего личность, и дает возможность руководству службы выдавать нагрудные жетоны для отдельных категорий сотрудников при исполнении ими служебных обязанностей.

Запрет на счета и соцсети

Одновременно законопроект предлагает ряд ограничений для сотрудников спецслужб. Предлагаемые сенаторами поправки вводят для сотрудников ФСБ, включая ее гражданский персонал, запрет на контакты с иностранцами, иностранными СМИ, международными организациями, а также НКО, «выполняющие функции иностранного агента», без санкций руководства, следует из текста законопроекта.

Кроме того, чекистам, их женам и несовершеннолетним детям предлагается запретить открывать и иметь счета в иностранных банках, пользоваться любыми другими иностранными финансовыми инструментами, а также зарубежной недвижимостью, «если это не обусловлено решением задач оперативно-служебной деятельности».

Исключение предлагается сделать для тех, кто не может закрыть иностранные счета, заблокированные в связи с арестом своего имущества другим государством. Остальные сотрудники с зарубежными вкладами могут быть уволены со службы, если не избавятся от них в определенный руководством ФСБ срок.

Законопроект также запрещает сотрудникам ФСБ свободно пользоваться социальными сетями. Теперь им нельзя будет «размещать свои персональные данные» в социальных сетях, блогах и других интернет-ресурсах без отдельного разрешения руководства.

Отдельно в поправках прописана возможность руководства ФСБ выбирать для сотрудника виды транспорта и маршруты проезда из одной части России в другую, «если такой проезд наземным транспортом возможен транзитом через территорию иностранного государства, а также устанавливать размеры и порядок компенсации дополнительных расходов, связанных с таким проездом». Делается это в целях обеспечения собственной безопасности органов ФСБ, говорится в пояснении к законопроекту.

Закон на принятие

Все предлагаемые сенаторами ограничения уже действуют для сотрудников ФСБ, но на уровне внутренних инструкций, законодатели в этих вопросах лишь заполняют соответствующие пробелы в федеральном законодательстве, уточняет один из соавторов законопроекта сенатор Владимир Джабаров. «Счета в иностранных банках для сотрудников ФСБ — это недопустимо. Любой сотрудник [с финансовыми активами за рубежом] уязвим для вербовки. Социальные сети — опасная вещь сама по себе. Они представляют собой базу для получения сведений о сотруднике, которые могут быть использованы против него и против России», — объяснил сенатор РБК.

В дополнительном регулировании, а тем более расширении полномочий применения оружия сотрудниками ФСБ нет необходимости, уверен экс-офицер ФСБ, бывший депутат, оппозиционер Геннадий Гудков. По его словам, действующий закон о борьбе с терроризмом и другие нормы права дают ФСБ исчерпывающие права в экстренных случаях. «Единственная реальная причина для таких законопроектов — это опасение возможных массовых протестных выступлений граждан. В советское время сотрудники КГБ за исключением ночных дежурств вообще ходили без оружия», — считает Гудков.

В принятии поправок заинтересована ФСБ, уверен собеседник РБК в нижней палате парламента. «Этот закон не будет откладываться, потому что приобретает важнейшее значение. Сейчас ФСБ включилось в активную борьбу с коррупцией. И эта задача, которую поставил президент, неукоснительно выполняется», — уверен Джабаров.

Сотрудникам ФСБ запретят иметь счета за рубежом и аккаунты в соцсетях. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

ФАС поддержал идею Минэкономразвития об индексации цен на газ на 5%.

Москва. 21 сентября. INTERFAX.RU — Федеральная антимонопольная служба (ФАС) поддерживает идею Минэкономразвития об индексации цен на газ на 5% в 2016 году, заявил журналистам руководитель ведомства Игорь Артемьев.

«Мы поддерживаем в данном случае Минэкономразвития, и я об этом говорил на совещании у Дмитрия Анатольевича Медведева. Мы поддерживаем 5% и считаем, что это максимум» — сказал он.

Касаясь вопросов индексации тарифов на транспортировку газа, глава антимонопольного ведомства подчеркнул, что основная идея ФАС заключается в том, что в этом вопросе не должно быть «никаких эксклюзивных тарифов для «Газпрома».

Артемьев подчеркнул, что ведомство будет настаивать на реализации принципа недискриминационности, когда тариф будет одинаковым для всех. Он напомнил, что в данном направлении уже были предприняты определенные шаги, однако работа не была доведена до конца.

«Здесь нам важна не цифра (индексации — ИФ), а важно равенство этой цифры для всех абсолютно, в том числе для нефтяных компаний», — подчеркнул руководитель ФАС, не назвав при этом планирующийся в следующем году размер индексации.

ФАС поддержал идею Минэкономразвития об индексации цен на газ на 5%. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Депутат решил защитить Библию и Коран от судов.

Депутат Госдумы от Чечни Шамсаил Саралиев предлагает запретить признавать «тексты Священных Писаний» (религиозные книги мировых религий) экстремистскими материалами. Он подготовил соответствующие поправки к закону «О противодействии экстремистской деятельности» и внес их в Госдуму.

Поводом для появления поправок, исключающих возможность попадания религиозных текстов в список экстремистских материалов, стало резонансное решение судьи Южно-Сахалинского суда Натальи Перченко. Она 12 августа по иску местного прокурора Татьяны Билобровец признала «экстремистским материалом» книгу «Мольба к Богу: ее значение и место в исламе».

Экстремистскими суд признал и прямые цитаты из Корана, в частности «Тебе мы поклоняемся и Тебя молим о помощи» (из суры, то есть главы Корана «Аль-Фатиха») и «Не взывайте же ни к кому наряду с Аллахом» (из суры «Аль-Джинн»). Депутат упоминает об этом в пояснительной записке к своим поправкам.

«Сура “Аль-Фатиха” является одной из главных сур Корана, — отмечает господин Саралиев.— В ней заложена суть веры и принцип единобожия, смысл поклонения и образец нравственности». По его мнению, признание экстремистским этого текста «ставит знак равенства между мусульманами и экстремистами». Депутат считает, что подобные необоснованные, незаконные решения судов некорректны, направлены на возбуждение ненависти к исламу и в результате — на подрыв стабильности в России. «В демократическом правовом государстве, которым является РФ, такие решения судов наносят ущерб имиджу государства, умаляют авторитет судебной власти», — резюмировал господин Саралиев.

Напомним, глава Чечни Рамзан Кадыров отреагировал на решение Южно-Сахалинского суда намного жестче: 9 сентября в своем Instagram он назвал судью Наталью Перченко и прокурора Татьяну Билобровец «шайтанами» и «национальными предателями», пообещав лично призвать их к ответу, если решение суда не будет отменено. Вопрос также обсуждался на заседании думского комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций 15 сентября. Глава комитета Ярослав Нилов (ЛДПР) отметил, что Верховный суд должен дать рекомендации судам, «чтобы избежать перегибов».

Сергей Горяшко

Депутат решил защитить Библию и Коран от судов. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Законопроект о запрете продажи алкоголя до 21 года внесли в Госдуму.

Лицам моложе 21 года не будут продавать алкоголь, если депутаты Госдумы поддержат соответствующий законопроект, внесенный в парламент.

Сейчас продажа и употребления алкоголя разрешена с 18 лет. По мнению авторов законопроекта, предложенная мера оградит общество от ранней алкоголизации молодежи.

Последний опрос ВЦИОМ показал: 79 процентов респондентов считают запрет на продажу алкоголя молодежи до 21 года эффективной мерой по борьбе с алкоголизмом.

Ранее глава Совета Федерации Валентина Матвиенко поддержала инициативу. «Мне кажется предложение депутатов и сенаторов о повышении возраста для разрешения приобретения спиртных напитков разумным», — сказала она.

По ее словам, на пути такого законопроекта будет много сложностей, поскольку есть лобби, которое будет прилагать неимоверные усилия, чтобы не допустить его принятия. «Мы будем делать все, чтобы такой закон принять», — заявила спикер Совета Федерации.

Законопроект о запрете продажи алкоголя до 21 года внесли в Госдуму. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Путин поручил рассмотреть вопрос о скользящем графике начала учебного года.

МОСКВА, 22 сентября. /ТАСС/. Президент РФ Владимир Путин поручил рассмотреть вопрос о возможности установления скользящего графика начала учебного года в школах и вузах разных регионов.

Соответствующий пункт содержится в опубликованном во вторник на сайте Кремля перечне поручений по итогам прошедшего в августе в Ялте заседания президиума Госсовета по развитию туризма.

«(Правительству РФ вместе с губернаторами рассмотреть вопрос) о возможности установления скользящего графика начала учебного года в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях и высших учебных заведениях», — говорится в документе.

Доклад по этому вопросу должен быть сделан до 15 ноября текущего года.

Ранее, в частности, помощник президента РФ Игорь Левитин высказывал мнение, что дату начала учебного года можно переносить для поддержки туристического потока в «бархатный сезон». По его словам, учебный год в регионах РФ, при наличии турпотока на курортах, можно начинать с 15 сентября, а для этого сдвинуть начало летних каникул в сторону более поздних чисел. Левитин привел пример, как такую практику применяют в странах Европы. «Испания, Италия, Франция, — все сделали скользящий график из-за туризма», — подчеркнул помощник президента.

Путин поручил рассмотреть вопрос о скользящем графике начала учебного года. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Губернатор: Оптимизация расходов на госорганы позволит Подмосковью сэкономить 1,2 млрд рублей.

Оптимизация расходов на региональные и муниципальные органы власти позволит Подмосковью сэкономить в 2015 году порядка 1,2 миллиарда рублей, сообщает РИАМО со ссылкой на губернатора Московской области Андрея Воробьева.

Подробней можно прочитать ЗДЕСЬ.

[Adm]

В 2016–2018 годах расходы на дорожное строительство могут быть снижены на 133,4 млрд рублей.

Сокращение двух категорий затрат на автодорожную инфраструктуру предусмотрено вариантом проектировок федерального бюджета (копия есть у «Ведомостей»), подготовленным к совещанию у премьер-министра Дмитрия Медведева в прошлый четверг. На оптимизации нормативов затрат на ремонт автодорог предложено сэкономить 83,6 млрд руб. За счет 10%-ного сокращения расходов на дорожное строительство всех федеральных трасс, в том числе платных дорог «Автодора», можно сэкономить еще 49,8 млрд руб. На Керченском мосте экономить не предложено.

Это укладывается в общую логику «затягивания поясов», все министерства режут расходы на 10%, замечает член правления Национального объединения ценового аудита Борис Ярышевский. В Минтрансе отказались комментировать предложения по корректировке бюджета. Госкомпания не в курсе планов оптимизировать расходы на дорожное строительство, говорит представитель «Автодора».

Экономить можно разными способами – например, сократить стоимостные показатели строительства и ремонта, что, естественно, отрицательно скажется на качестве дорог, замечает директор группы корпоративных финансов KPMG Степан Светанков, единственный способ этого избежать – переложить экономию на подрядчиков, заставить их поделиться маржей. Возможно, сейчас они будут готовы пойти на это, учитывая сокращение заказов, допускает он. Можно также использовать новые технологии, материалы и конструкции, увеличивая межремонтные сроки эксплуатации дорог без ущерба для их качества, но это игра вдолгую и вряд ли она даст заметный эффект в ближайшие три года, считает Светанков.

Сокращение расходов скорее отразится на Росавтодоре, чем на платных дорогах «Автодора», полагает Ярышевский. Первый, по сути, распределитель бюджетных средств, а у госкомпании больше вариантов привлечь средства под проекты. Странно, что затраты режут в режиме «10% от всего», критикует консультант «Автодора»: «Думаю, что Росавтодор и госкомпания смогут защитить часть расходов, апеллируя к тому, что нельзя урезать расходы на аварийные работы на сложных объектах».

25,8 млрд предложено сэкономить на ремонте в 2016 г., еще 27,8 млрд и 30 млрд – в 2017–2018 гг. Сокращение расходов на дорожное строительство федеральных трасс составит 20,2 млрд, 13,8 млрд и 15,8 млрд в 2016–2018 гг.

Росавтодор только в 2014–2015 гг. вышел на 100%-ное финансирование ремонта и содержания федеральных дорог и намеревается к концу 2018 г. привести в нормативное состояние 85% федеральных дорог, замечает его представитель, но при условии сохранения прежнего финансирования. Ранее предполагалось, что финансирование не будет сокращено, говорит он.

Согласно ФЦП «Развитие транспортной системы России на 2010–2020 гг.» уже с начала этого года Росавтодор и так не выбирал подрядчиков для новых строек и реконструкций. Остановить этот процесс поручил «до особого распоряжения» в конце 2014 г. вице-премьер Аркадий Дворкович. Но продолжалась работа по 733 переходящим с прошлых лет госконтрактам на 83,4 млрд руб.

Под вопросом и выполнение поручения президента Владимира Путина удвоить темпы строительства дорог до 2020 г. Регионы и так отставали от графика. Чем меньше оставшийся срок, особенно с учетом сокращения финансирования, тем сложнее эта задача, замечает Светанков. Денег, выделенных на ремонт в 2016 г., и так хватало лишь для предотвращения деградации дорожной сети, а обсуждать сейчас финансирование на 2017–2018 гг. не имеет смысла, замечает директор Института экономики транспорта Высшей школы экономики Михаил Блинкин, это из области фантастики. По его оценкам, поддержание текущих темпов строительства и удержание дорожной сети от деградации обойдется государству минимум в 1,5 трлн руб. в год: «И это без удвоения темпов строительства». Чтобы минимизировать затраты, нужна нормальная федеральная программа дорожного строительства, ориентированная на развитие межрегиональной сети, а не строительство под отдельные мероприятия (Олимпиада, форумы в Санкт-Петербурге, Сочи и Владивостоке, Керченский мост), считает Блинкин.

Видимо, дорожное строительство будут развивать за счет косвенных сборов, считает Ярышевский, например, платы за проезд 12-тонных грузовиков. Часть платы, которая пойдет на ремонт и строительство федеральных трасс после выплаты концессионеру, руководитель Росавтодора Роман Старовойт оценивал ранее в 30–50 млрд руб. По оценкам Блинкина, платы от 12-тонников не хватит, чтобы закрыть формирующийся разрыв в финансировании: «30–40 млрд руб. – это стоимость двух региональных развязок в Подмосковье или Санкт-Петербурге».

В 2016–2018 годах расходы на дорожное строительство могут быть снижены на 133,4 млрд рублей. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Власти отложили решение пенсионных вопросов.

Окончательное решение по размеру индексации пенсий в 2016 году пока не принято. Об этом сообщил министр финансов Антон Силуанов, который участвовал в совещании у президента России Владимира Путина, передает ТАСС.

Чиновник рассказал, что вопрос о повышении пенсионного возраста в ходе совещания не поднимался. Силуанов также заявил, что решение о заморозке пенсионных накоплений будет принято позднее.

Кроме того, Минфин рассчитывает, что в 2016 году удастся получить от нефтяников 605 миллиардов рублей из дополнительной девальвационной выручки. Чиновник также сообщил, что расходы в проекте бюджета на 2016 год уточнены в сторону увеличения.

Ранее 22 сентября глава государства заявил, что дефицит бюджета в 2016 году не должен превысить три процента ВВП.

Правительство ищет способы балансировки параметров казны на следующих год. Силуанов 16 сентября предложил урезать расходы на 650 миллиардов рублей. В этом случае дефицит останется на уровне 2,8−2,9 процента.

Для уменьшения государственных расходов финансово-экономический блок правительства предлагает провести сниженную индексацию социальных выплат: на 5,5 процента — в 2016 году, на 4,5 процента — в 2017-м и на четыре процента — в 2018-м.

Социальный блок правительства выступает за повышение выплат на уровень фактической инфляции. В этом случае увеличатся расходы бюджета. Их предлагается покрыть за счет заморозки пенсионных накоплений.

Власти отложили решение пенсионных вопросов. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Путин поручил кабмину доработать проект бюджета.

НОВО-ОГАРЕВО, 22 сентября. /ТАСС/. Президент РФ Владимир Путин поручил кабмину доработать проект бюджета, его обсудят на совещании правительства.

Министр финансов РФ Антон Силуанов заявил, что проект бюджета на 2016 год предусматривает сохранение резервов в краткосрочной и среднесрочной перспективе.

По его словам, проект бюджета на 2016 год предусматривает цену на нефть в размере $50 за баррель. Минфин рассчитывает изъять в 2016 году из дополнительной девальвационной выручки у нефтяников 605 млрд рублей.

Расходы в проекте бюджета на 2016 год уточнены в сторону увеличения. Объем внутренних заимствований в размере 1 трлн рублей в проекте бюджета увеличен не будет.

Минфин не меняет оценку инфляции по итогам текущего года в размере 12,2%.

Окончательное решение по НДПИ на совещании у Путина принято не было.

Силуанов отметил, что повышение пенсионного возраста на совещании у Путина не обсуждалось. Окончательное решение по размеру индексации пенсий в 2016 году пока не принято. «Были выслушаны все мнения», — отметил он.

По его словам, решение по заморозке пенсионных накоплений будет принято позднее, экономический блок правительства выступил против новой заморозки накоплений.

Путин поручил кабмину доработать проект бюджета. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Кабмин РФ по поручению Путина доработает проект бюджета на 2016 год.

НОВО-ОГАРЕВО, 22 сен — РИА Новости. Правительство РФ в ближайшее время проведет совещание, посвященное планированию бюджета на следующий год, после обсуждения у президента России Владимира Путина и доложит свои предложения главе государства, сообщил журналистам глава Минфина Антон Силуанов.

Во вторник Путин провел совещание по бюджету.

«Были даны поручения по дополнительной проработке бюджета. В ближайшее время правительство проведет совещание по тем соображениям, которые высказывались на совещании у президента, и мы после обсуждения представим свои соображения президенту в части балансировки бюджета на следующий год», — сказал Силуанов.

По его словам, на совещании президенту были представлено предложение по бюджетным проектировкам, учитывая дефицит не более 3% и сохранение резервов. Также, как рассказал Силуанов, обсуждались меры в области расходов, учитывая предложения по оптимизации, внутренним ресурсам, основываясь в том числе на предложениях Счетной палаты по улучшению работы с дебиторской задолженностью. «Предложения касались также оптимизации государственных программ», — добавил министр.

Ранее Силуанов сообщал, что в основу расчета параметров бюджета на 2016 год заложен прогноз цены нефти в 50 долларов за баррель. По его словам, дефицит федерального бюджета при этом прогнозируется на уровне не больше 3% ВВП.

Кабмин РФ по поручению Путина доработает проект бюджета на 2016 год. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→