Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы.

[Adm]

Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы. Всё, что касается бюджета и бюджетной сферы.

У нас есть отдельный раздел форума для самых интересных новостей, полезных статей и их обсуждения по данной тематике, который находится ЗДЕСЬ.

[Adm]

Медведев урезал финансирование «Росатома» на 224 млн рублей.

Российский премьер-министр Дмитрий Медведев урезал финансирование «Росатома» на 224 млн руб. Копия соответствующего распоряжения опубликована на официальном портале правовой информации.

В частности, речь идет о сокращении финансирования госкомпании на развитие атомного энергокомплекса.

Финансирование на 2009−2015 годы сокращено с 424,628 млрд до 424,404 млрд руб.

[Adm]

Учителя теряют баллы.

Российские учителя критикуют новую систему оплаты их труда, по которой им нужно набирать баллы за дополнительную нагрузку. Их доход падает: в одних школах выбирают в «вилке» повышающих коэффициентов меньшие значения, в других срезают премии.

Неприятные вопросы министру

Вопрос заработной платы обострился перед 1 сентября. Министра образования и науки Дмитрия Ливанова несколько раз спрашивали на разных мероприятиях, почему суммы в расчетных листах постоянно скачут, и нормально ли, что учителям приходится брать больше нагрузки, чтобы их зарплата была выше 10 тыс. рублей.

В частности, неделю назад во Владимирской области на Всероссийском молодежном форуме молодая учительница рассказала министру, что вынуждена вести по 8 уроков в день, включая субботу, чтобы заработать хоть что-то, — это 48 часов в неделю. При этом средняя ставка в ее школе постоянно падает.

«Конечно, такого быть не должно. Я думаю, что это скорее исключение, чем правило. Все эти неприятные случаи будут исправлены», — цитирует министра «Интерфакс». Ливанов пообещал обсудить вопрос нагрузки с представителями системы образования Владимирской области.

А перед 1 сентября учитель из Ивановской области задал министру неприятный вопрос через «Российскую газету». «За 24 часа в неделю я получаю чуть больше 10 тысяч на руки. В то время как в регионе средняя зарплата 20 тысяч. Мне надо брать 50 часов, чтобы нормально зарабатывать?» — спросил педагог по имени Дмитрий. На это глава Минобрнауки напомнил, что систему оплаты труда учителя принимают на региональном уровне, а последнее слово остается за школой. «Конкретные решения по выплатам зависят от самой школы, и они должны быть понятными и честными для тех, кто там работает. Мы ставим задачу перед регионами, чтобы часть зарплаты, которая связана с окладом, была не менее 70%. Чтобы не было так, что оклад очень маленький, а основную часть люди получают в качестве различных премиальных выплат. Это ставит их в серьезную зависимость от администрации: в один месяц премии могут быть, а в другой — нет».

Глава Минобрнауки также сообщил, что средняя зарплата учителей в России составляет 35 тыс. рублей.

«Понятно, что ситуация по регионам разная, но везде по сравнению с прошлым годом зарплата учителей увеличилась на 5%, педагогов дополнительного образования и преподавателей вузов — на 10%, научных работников — на 15%, — сказал Дмитрий Ливанов. Однако многие учителя говорят об обратном — их доходы только сокращаются.

Дебри расчетного листа

Сами учителя критикуют НСОТ — новую систему оплаты труда. Она была введена в 2008 году, и теперь руководство школ к базовой ставке прибавляет разные коэффициенты за дополнительный труд и стимулирующие выплаты. Однако много деталей не было учтено, и получилось, что часть работы не оплачивается, и педагоги вынуждены брать больше нагрузки. Кроме того, сейчас намечается тенденция экономии на надбавках — они существенно снижаются, а значит, падают и доходы. Педагоги из разных школ России согласились на условиях анонимности рассказать «Газете.Ru», что происходит с их зарплатой.

Орел. Елена, учитель русского языка и литературы, высшая категория, стаж 36 лет.

За последние годы моя зарплата сократилась, причем для меня критически. Мой оклад составляет 9 600 рублей при почти двух ставках — за одну никто не работает, это копейки. Если раньше со всеми надбавками я получала 25 тыс. рублей без вычета налогов, то уже в прошлом году — 21 тыс. рублей, или примерно 19 тыс. рублей чистыми. В этом учебном году, думаю, будет еще меньше.

Все надбавки сокращают. Раньше за классное руководство я получала 20% от оклада, сейчас — 10%. А в этом учебном году, говорят, еще уменьшат. За проверку тетрадей начисляли 10%, сейчас, говорят, будет меньше. За руководство методобъединением начисляли 15% от оклада, а в прошлом учебном году оставили 5%. Как заведующей кабинетом мне платят 3% от оклада, хотя когда-то было 10%. За работу в комиссии ЕГЭ в прошлом году платили, в этом — нет. «Товарищи-учителя, поймите, все деньги уходят на Крым, Донбасс», — говорят нам. Есть выплаты, которые пока не сократили — например, из федерального и областного бюджета нам дают по 1 тыс. рублей за классное руководство. Еще у нас был премиальный фонд за разные заслуги — 25% от оклада. Но уже с апреля никаких премий нет, и говорят, что больше их не будет. Стимулирующие за успехи детей выплачиваются одноразово. В прошлом году мне заплатили немного за одного призера олимпиады, а за второго ничего не было.

Директор школы выполняет инструкции ГорОНО. А среди этих инструкций — урезать фонд зарплаты учителей на 30 тысяч рублей, вот он и решает, кому что убрать. Есть и еще один момент: у повышающих коэффициентов вилки «от» и «до». И директор вправе установить меньшую границу этой вилки, что он и делает.

Мы очень боимся, что останемся на голых ставках. Мы тихо возмущаемся, друг другу жалуемся, но пока не кричим об этом.

На педсовете руководитель департамента образования сказала нам — я пока говорить о зарплате не могу, так как 13 сентября будут выборы, и придет новый состав депутатов, который будет все решать. Но ведь до Нового года все определено старым составом! Мне кажется, нас обманывают, заставляют ждать. А как начнется учебный год, поставят перед фактом. Словом, ситуация в Орловской области критическая. Нам не прибавляли зарплату три или четыре года. Не было никакой индексации, а ведь цены на продукты существенно выросли.

Станица в Краснодарском крае. Марина, учитель географии, высшая категория, стаж 25 лет.

В моей школе оклад высчитывается по принципу человеко-часов. Один человеко-час — 6 рублей, моя ежемесячная ставка — 11 тыс. рублей. Это при работе 18 часов в неделю. Я работаю 23 часа в неделю. Повышающие коэффициенты в моем случае начисляются за классное руководство — 340 рублей, за проверку тетрадей — 276 рублей, за заведование кабинетом 400 рублей, за стаж более 20 лет — 1 500 рублей, за категорию — 5%, плюс краевая надбавка — 3 тыс. рублей, если ставка больше 18 часов. Бывают единоразовые стимулирующие выплаты. Например, за победу ребят в олимпиадах или высокий балл на ЕГЭ. Раньше они составляли 1 тыс. рублей за ребенка, теперь по 500 рублей. Всего я получаю 20 тыс. рублей на руки.

Не знаю в связи с чем, но последние годы фонд зарплаты нашей школы сокращается, даже несмотря на увеличение числа учащихся.

Я работаю в станице, где школы маленькие — по 400 детей. И когда ввели НСОТ, мы оказались в невыгодных условиях. Дело в том, что учитель большой школы готовится к урокам только для одного или двух разных по возрасту классов. У них большое количество параллелей. А в моей школе одна параллель — это всего два класса, да и то по 10−15 человек. Поэтому я учу школьников от 5 класса и до выпускников. В итоге я трачу больше времени на подготовку к урокам, и оно не оплачивается.

Еще один абсурд: я готовлю выпускников к ЕГЭ, это очень важно, но там классы по 8−10 человек, в то время как у учителя начальных классов бывает и по 23 человека. Часовая нагрузка у такого учителя больше, чем у меня, у него добавились развивающие часы: театральные уроки, танцевальные, музыкальные. При этом показывать результат своего труда не нужно: что с первоклассником покажешь? А получает учитель младших классов порой на 15 тыс. рублей больше, чем выпускающий учитель. Это несправедливо.

Раздражает и еще один факт: у нас очень много чиновников образования. И все они от нас требуют регулярно предоставлять отчеты, мониторинги, диагностики. Эта нагрузка не оплачивается. Учитель все это делает, когда его семья спит. Мы иногда шутим между собой: «Дети в школе лишние. Если бы их не было, мы бы все делали прекрасно для наших чиновников. Все в срок и должном объеме».

Москва. Анастасия, учитель физики, первая категория, стаж 5 лет.

В моей школе базовую часть зарплаты высчитывают исходя из «ученико-часов». Мой оклад составляет 30 000 рублей. Повышающие коэффициенты за один и тот же пункт очень разнятся по Москве. Я получаю надбавку как учитель физики, работающий без лаборанта; доплату за содержание кабинета; как классный руководитель и как молодой специалист. Если раньше доплата за молодого специалиста была строго установлена — 40% за обычный диплом и 50% — за красный, то с 2012 года эти выплаты напрямую зависят от директора. В моем случае изменение произошло со знаком минус.

Стимулирующие выплаты начисляются за организацию тематических мероприятий, предметных недель, за участие моих учеников на конференциях и в олимпиадах, за мои выступления на педагогических советах или заседаниях методических объединений, за выезд с детьми в театр, на концерт, на экскурсии, за наличие напечатанных статей. Последнее на деле не работает. Как соискатель на получение кандидатской степени я опубликовала несколько статей. Но их администрация школы не засчитала, сославшись, что они были написаны для кандидатской работы, а не исключительно для школы.

Раньше в моей школе стимулирующие выплаты начислялись каждый месяц, но в 2013 году, после объединения с другой школой в единый комплекс они стали начисляться раз в квартал, причем размер их не увеличился. В итоге моя зарплата составляет примерно 45 тыс. рублей.

Минусы системы в том, что, во-первых, зарплата учителя напрямую зависит от количества учащихся. Это значит, школа будет держаться за каждого ученика до последнего, в том числе и за неуспевающих, учеников с девиантным поведением. А это не может не сказаться на качестве обучения.

Во-вторых, зарплата учителя стала больше зависеть от администрации школы. Расчет стимулирующих выплат происходит везде по разным критериям — где-то баллы себе проставляют сами учителя, а где-то — администрация школы или специальная группа. Если учитель не успел по каким-либо, даже объективным, причинам подать сведения о баллах, их выставит администрация на свое усмотрение.

Красноярск. Марина, учитель русского языка и литературы, высшая категория, стаж 35 лет.

В гимназию я пришла недавно, а до этого работала в школе, где система баллов еще не была введена. Вероятно из-за того, что нынешняя схема оплаты труда для меня относительно нова или из-за того, что она чрезмерно туманна, я не совсем понимаю, за что мне платят. Мой оклад составляет примерно 5 тыс. рублей с учетом того, что я работаю 20 часов в неделю — чуть больше, чем на одну ставку.

Повышающие коэффициенты начисляются за то, что я занимаюсь детской газетой (редактирую, пишу, верстаю), за квалификацию — 25% от оклада, педработникам — 35% от оклада, за работу в интернате, персональная надбавка за опыт работы — 25% от оклада, за проверку тетрадей. Есть еще два районных коэффициента — по 30% от оклада и два северных коэффициента — за работу на уроках и в газете — по 30% от оклада.

Моя зарплата без стимулирующих — 24 800 рублей. За май и апрель мне доплачивали стимулирующие в размере 8−9 тыс. рублей. Предполагаю, эти баллы начислили за участие моих детей в конкурсе сочинений на тему Великой Отечественной войны и за статью в краевом журнале.

У меня много вопросов. Почему в апреле мне начислили повышающий коэффициент за квалификацию, а в другие месяцы ничего не начислили? Откуда взялся второй повышающий коэффициент, и всем ли педагогам он начисляется? Почему не указано, за что мне начислили баллы в апреле? Я изучила еще раз договор. Там есть такие пункты, как «качественное содержание уроков». Но как администрация может оценить содержание моих уроков, если бывает на них два раза в год? Или вот, например, «за важность выполняемой работы». А как оценить этот параметр? Мне было бы лучше, если бы я четко знала, сколько я получу сегодня, завтра и послезавтра. С введением новой системы я этого не знаю и не могу планировать свои расходы.

Якутия. Ирина, учитель английского языка, высшая категория, стаж 30 лет.

С 2010 года зарплата выросла примерно в 1,5 раза. Сегодня мой оклад составляет 9300 рублей. К этому добавляются северные надбавки, 15% оклада за гимназический компонент, а также коэффициенты за проверку тетрадей, за классное руководство, за заведование классом, за руководство методическим объединением. Всего я получаю 50 тыс. рублей. Раз в квартал я заполняю отчет о моей работе и отдаю в бухгалтерию для расчета стимулирующих надбавок. В лучшем случае это еще 10 тыс. в месяц.

Баллы начисляются за высокий процент отличников и хорошистов — выше 69%. В моем случае «обученность» детей — порядка 80%. В этом году я взяла ребятишек адаптационного 5 класса. Так как психологическая нагрузка у детей больше, классному руководителю начисляются дополнительные баллы. 7 месяцев подряд по воскресеньям я хожу на лыжах с детьми, что также поощряется баллами. За призовые места на городских очных олимпиадах — 30 баллов. Есть дистанционные олимпиады, где количество участников, в отличие от очных, не ограничено. За них можно получить гораздо больше баллов. Правда, поговаривают, что такие олимпиады не будут учитываться. Иначе может выйти так, что у учителя наберется слишком много баллов, которые школа не в состоянии оплатить.

Да, слишком большое число баллов не приветствуется. В противном случае они будут стоить дешевле.

На этот случай есть маленькая хитрость: когда я получаю много благодарностей и заслуг, я не отношу все это сразу в один квартал, а распределяю по нескольким.

Есть и ежемесячная индивидуальная стимулирующая доплата от директора — от 2,2 до 5 тыс. рублей. Почему столько и почему сумма разнится, я не знаю, и это нигде в известных мне документах не прописано.

У меня двоякое отношение к новой системе. С вводом стимулирующих надбавок зарплата действительно незначительно выросла. Однако ее структура и суть очень смущают. Есть масса вопросов. Откуда берется постоянная индивидуальная надбавка и почему она каждый месяц разная? Почему в расчетке иногда появляются дополнительные суммы, а иногда их нет? Формула вычисления сложная. Спросишь в бухгалтерии — все вроде бы понятно, хоть и запутано. Выходишь — ничего не ясно.

Суть же этой система сводится к тому, что учитель начинает работать не на качество, а на баллы. Я лично не считаю каждый балл. Мне важно, чтобы мои дети удачно поступали в вузы, чтобы понимали материал. В конце концов, у меня есть муж, и он зарабатывает больше меня. Большинство же учителей — это одинокие женщины. И они считают каждый балл, ходят по бухгалтериям и администрациям, разбираясь с зарплатой, тратят кучу нервов. И у них в новой системе нет другого выбора. Конечно, начисление балла происходит как раз за достижения ребенка, но мотив — заработать больше — изначально для учителя неверный.

Деньги от щедрот губернаторов

В Департаменте стратегии, анализа и прогноза Минобрнауки «Газете.Ru» разъяснили тонкости НСОТ, вспомнив предвыборную статью Владимира Путина «Строительство справедливости. Социальная политика для России» за 2012 год, в которой говорится главное: повышение заработной платы учителей совершенно не предполагает увеличение выплат каждому сотруднику.

Однако в этой же статье Путин подчеркивает: «…рост базового уровня оплаты должен сочетаться с еще более быстрым увеличением фонда стимулирующих надбавок и доплат».

В декабре 2014 года в послании федеральному собранию президент повторил это дословно.

«В прошлом году были выпущены методические единые рекомендации по установлению системы оплаты труда, в которых говорится, что оплата труда педагогическим работникам должна иметь определенную структуру: 60% фонда оплаты труда — гарантированные выплаты, и не более 40% фонда — варьируемые выплаты в зависимости от показателей, которые являются предметом договоренностей на уровне школы», — объясняет Григорий Андрущак, директор Департамента стратегии, анализа и прогноза Минобрнауки.

Каждая школа сама определяет правила стимулирующего фонда. В министерстве подчеркивают, что финальное решение директор школы принимает с учетом мнения управляющего совета школы, в который входят родители. И профсоюз может наложить вето на какие-то решения, связанные с надбавками. В настоящий момент профсоюзы учителей требуют от властей установить минимальный уровень зарплаты для каждого учителя — по сути, они хотят увеличить гарантированную часть зарплаты.

Однако министерство не может напрямую помочь учителям, говорит Андрущак. «Мы на этот уровень влияем только косвенно. Мы можем напоминать региональным министрам, направляя письма губернаторам или президентам республик. Есть соглашения между федеральными органами власти и губернаторами, в которых они обязываются выполнять свои обязательства. Но не у всех получается, — поясняет глава департамента. — Мы от каждого субъекта РФ имеем письма, которые гарантируют, что в региональных бюджетах могут быть заложены определенные деньги на повышение оплаты труда. Но поскольку мы бюрократическая система, мы не имеем возможности непосредственно это проверить. Это находится в полномочиях Минфина России. Кроме того, Минфин смотрит на исполнение бюджетов, но просто влезть в бюджет каждого субъекта РФ невозможно. Словом, такая конструкция предусматривает, что именно главы регионов обеспечат необходимые образованию средства.

Дарья Гришечкина, Анастасия Берсенева

Учителя теряют баллы. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Главы госпредприятий Подмосковья должны будут отчитываться о доходах.

Руководители государственных унитарных предприятий Московской области, бюджетных и казенных учреждений региона должны будут предоставлять сведения о доходах, соответствующий законопроект депутаты Московской областной думы приняли в трех чтениях в четверг, передает РИАМО.

Подробней можно прочитать ЗДЕСЬ.

[Adm]

МВД: новая категория охранников появится в России.

МОСКВА, 4 сентября. /ТАСС/. МВД России совместно с депутатами Госдумы разработали законопроект, который позволит повысить требования к частным охранным организациям. Связано это с необходимостью сокращения личного состава ведомства. Об этом ТАСС сообщили в Управлении по организации лицензионно-разрешительной работы МВД России.

«Вводится новая категория работников частной охранной организации — “контролер-наблюдатель”, функциональные обязанности которого связаны с осуществлением визуального контроля, в том числе с использованием технических средств охраны, за лицами, находящимися на объекте охраны, и прилегающей территорией, с целью сохранности имущества, что позволит повысить ответственность юридических лиц за действия указанных работников, а также упорядочить данную сферу деятельности», — говорится в сообщении.

Отмечается, что, по мнению экспертного сообщества, положения разрабатываемого законопроекта позволят повысить регулирующее воздействие государства на частные охранные организации в интересах обеспечения правопорядка.

«Основные положения законопроекта обсуждались на слушаниях в Общественной палате РФ с участием экспертов, по итогам которых в целом поддержаны. Законопроект планируется внести в установленном порядке в Государственную Думу до конца текущего года», — отмечено в сообщении.

Ранее глава МВД России Владимир Колокольцев сообщал, что ведомство планирует сократить количество стационарных постов вневедомственной охраны в 13 раз на объектах органов государственной важности и учреждений культуры. По данным МВД, таких постов насчитывалось около 3,5 тыс., после оптимизации их должно остаться 262 — только на критически важных объектах, определенных распоряжением правительства. Также депутат Госдумы от фракции «Справедливая Россия» Александр Агеев направил запрос в адрес главы МВД России с просьбой разработать меры по усилению ведомственного контроля за деятельностью частных охранных предприятий.

МВД: новая категория охранников появится в России. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Самая большая подлодка в мире вышла на учения в Белое море.

МОСКВА, 4 сен — РИА Новости. Тяжелый атомный ракетный подводный крейсер стратегического назначения проекта 941 «Акула» «Дмитрий Донской» покинул базу в Северодвинске и вышел в Белое море для принятия участия в военных учениях, сообщает Sputnik со ссылкой на сайт Военно-морского флота РФ.

Как сообщается на портале, самая большая подводная лодка в мире присоединится к противолодочным военным учениям.

Ранее в Белое море направились малые противолодочные корабли «Онега» и «Нарьян-Мар».

Предыдущий выход подводного крейсера «Дмитрий Донской» в море продолжался три недели и завершился 16 июля.

Субмарина была заложена в 1976 году и вступила в ВМФ в 1981-м. Название «Дмитрий Донской» подлодка получила 7 октября 2002 года. Подводные лодки этого проекта считаются самыми большими в мире. «Дмитрий Донской» также является самым быстрым крейсером серии.

Самая большая подлодка в мире вышла на учения в Белое море. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Утилизационный сбор отложат до лучших времен.

Правительство может поддержать крупных российских автопроизводителей, позволив им выплатить утилизационные сборы на полтора месяца позже, чем это положено по закону. Эксперты затрудняются оценить эффективность такой меры поддержки, но уверены, что излишней в кризис она точно не будет.

Правительство России намерено вновь поддержать автопроизводителей, позволив им произвести выплаты утилизационного сбора с задержкой полтора месяца. Соответствующие поправки были разработаны в Минпромторге и опубликованы на портале regulation.gov. Общественное обсуждение инициативы началось в четверг, 3 сентября, и продлится в течение двух недель. Опрошенные «Газетой.Ru» производители затрудняются оценить целесообразность инициативы.

«В целях снижения негативных последствий экономической ситуации, сложившейся для отечественных автопроизводителей в 2015 году, предлагается отсрочить уплату крупнейшими российскими производителями колесных транспортных средств, производящих совокупно более 95% всех транспортных средств в Российской Федерации, утилизационного сбора за 3 квартал 2015 года», — уточняется в пояснительной записке к документу.

Согласно постановлению правительства «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси», автопроизводителям разрешается выплачивать государству утилизационные сборы в течение 45 календарных дней, следующих за кварталом, в котором представлен расчет. В поправке к постановлению уточняется, что за третий квартал 2015 года автопроизводители должны будут произвести уплату утилизационного сбора до 31 декабря 2015 года — то есть на 45 дней позже, чем обычно.

Представители крупнейшего российского автопроизводителя — «АвтоВАЗа» — об инициативе ведомства узнали от корреспондента «Газеты.Ru» и изучив поправки, отметили, что в сложившейся макроэкономической ситуации в стране предлагаемая мера принесет положительный эффект, позволив компаниям чуть более гибко распоряжаться финансами.

В «Фольксваген Груп Рус» «Газете.Ru» заявили, что пока не ознакомились с инициативой Минпромторга. В «Форд Соллерс» от комментариев отказались.

Получить комментарий от чиновников, ответственных за разработку документа, «Газете.Ru» в пятницу в течение дня не удалось.

«В текущей ситуации любые меры поддержки хороши, — рассказал «Газете.Ru» генеральный директор агентства «Автостат» Сергей Целиков. — Отсрочка выплат — это фактически беспроцентный кредит, который правительство на короткий срок дает производителям.

Почему отсрочку выплат предложено распространить только на третий квартал, сказать сложно. Видимо, кто-то из производителей находится в сложном финансовом положении и попросил о такой помощи.

Напомним, что за любой автомобиль, который был ввезен или произведен в России, должен быть уплачен утилизационный сбор. Эта выплата — материальная гарантия того, что автомобиль после окончания эксплуатации будет утилизирован.

Утилизационный сбор уже включается в стоимость автомобиля. Таким образом, владелец транспортного средства при покупке сразу оплачивает его утилизацию. Сумма сбора состоит из базовой ставки (для легковых автомобилей она составляет 20 тыс.) рублей, умноженной на коэффициент, высчитываемый, исходя из различных параметров, к примеру, объема двигателя машины.

Примечательно, что ранее в этом году правительство активно прорабатывало идущую вразрез с нынешним предложением идею увеличения размера утилизационного сбора.

В начале года вопрос не раз поднимался на правительственных совещаниях по мерам поддержки автопрома. Тогда утилизационный сбор предлагалось увеличить на 20−25% из-за девальвации рубля и инфляции.

Позже, весной, эффект от такой меры изучали в Минпромторге, где по данным СМИ, уже были готовы увеличить размер сбора в третьем квартале текущего года. Чиновники собирались направить дополнительные доходы на работу программу льготного лизинга и пополнить госбюджет.

Даниил Ломакин

Утилизационный сбор отложат до лучших времен. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Игорь Комаров занялся замоопределением.

Как стало известно «Ъ», генеральный директор госкорпорации «Роскосмос» Игорь Комаров определился с кандидатурами своих заместителей. Это и чиновники Федерального космического агентства (Роскосмос), и менеджеры Объединенной ракетно-космической корпорации (ОРКК), и специалисты, прежде в отрасли не работавшие, — например, экс-советник президента РФ Сергей Дубик и советник главы «Ростеха» Олег Лобанов. Кандидатов предстоит согласовать с правительством и администрацией президента.

О том, что господин Комаров подготовил кадровые предложения по руководящему составу космической госкорпорации (создана указом президента РФ от 13 июля), «Ъ» рассказал высокопоставленный источник в Федеральном космическом агентстве. Предполагается, что у гендиректора «Роскосмоса» будет от 10 до 12 заместителей, кандидатура каждого из них должна пройти согласование в администрации президента (АП) и правительстве. Пока же в космической госкорпорации только один официальный сотрудник — сам Игорь Комаров, соответствующий указ Владимир Путин подписал в августе.

По информации «Ъ», первым заместителем господина Комарова станет ныне исполняющий обязанности руководителя космического агентства Александр Иванов — по крайней мере, его кандидатуру в правительстве рассматривают как приоритетную. Хотя на работу в «Роскосмос» он перешел по приглашению прежнего руководителя агентства Олега Остапенко, с новым руководством он сработался. Не последнюю роль в этом сыграл его опыт работы как в системе Минобороны (более 20 лет служил в космических войсках), так и в космической отрасли (в 2011—2012 годах работал в «Информационных спутниковых системах имени Решетнева»). В сфере его ответственности будут находиться инфраструктурные вопросы (в том числе строительство космодрома Восточный), а также ракетостроительная тематика (в части средств выведения).

Господин Иванов не единственный высокопоставленный сотрудник космического агентства, которого хотят перевести в госкорпорацию.

Планируется, что заместителем гендиректора «Роскосмоса» по международным вопросам останется Сергей Савельев, заместителем по автоматическим космическим комплексам — Михаил Хайлов, по боевой ракетной технике — Сергей Пономарев. По сведениям «Ъ», их шансы на трудоустройство в госкорпорацию были изначально достаточно высоки в силу специфики их работы. Так, чтобы заниматься международными вопросами в «Роскосмосе», кандидату предстоит пройти согласование в Службе внешней разведки; для работы со спутниками — в Федеральной службе безопасности. А чтобы заниматься вопросами развития стратегических ракетных комплексов, нужна форма допуска «ОВ» («особой важности»). Впрочем, собеседники «Ъ» уточняют, что с господином Пономаревым вопрос пока окончательно не решен: в мае ему исполнилось 60 лет, и, возможно, от предложения он предпочтет отказаться.

Появятся в «Роскосмосе» и выходцы из ОРКК, которая после ликвидации агентства в 2016 году станет частью госкорпорации. Это Максим Петров (заместитель гендиректора по юридическим и имущественным вопросам), Алла Вучкович (заместитель по кадровой работе) и Юрий Власов (он будет совмещать пост заместителя Игоря Комарова по развитию ракетно-космической промышленности с руководством ОРКК).

Двое заместителей господина Комарова — новички для отрасли. За взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти возьмется экс-советник президента РФ Сергей Дубик, который до конца 2013 года курировал в АП борьбу с коррупцией. По словам собеседников «Ъ», рекомендация по его назначению на пост статс-секретаря госкорпорации исходила от премьера Дмитрия Медведева, советником которого он и был в АП. На финансы же в «Роскосмосе» предлагают поставить советника главы госкорпорации «Ростех» Сергея Чемезова и председателя совета директоров Фондсервисбанка Олега Лобанова. В 2009—2014 годах он уже работал под началом господина Комарова в компании АвтоВАЗ, отвечая там за экономику, финансы и бюджетирование. Пока незакрытыми остаются два направления: решается вопрос о необходимости введения должности заместителя по пилотируемым программам, а также подбирается заместитель по безопасности. По сведениям «Ъ», каждый из заместителей господина Комарова будет курировать и конкретные предприятия отрасли — это, как полагают в правительстве и Роскосмосе, поможет гендиректорам, которые будут знать, к кому обращаться со своими проблемами.

Напомним, что создать космическую госкорпорацию в 2012 году предлагал экс-руководитель Роскосмоса Владимир Поповкин: он хотел реструктурировать управление отраслью по прообразу «Росатома», дав госкорпорации функции главного распорядителя бюджетных средств, подчинив ей все предприятия промышленности. По его задумке в новой структуре могло быть сформировано 17 профильных департаментов (вместо существовавших в агентстве управлений). А предприятия же распределились бы по восьми холдингам (двигателестроение, производство космических аппаратов, разработка ракет и т. д.). Руководящий состав «Роскосмоса» вместе с гендиректором насчитывал бы семь человек. Однако тогда предложение не нашло поддержки у правительства. Впоследствии в интервью «Ъ» гендиректор ОРКК Юрий Власов пояснял, что та концепция не учитывала реальной глубины финансовых проблем в отрасли «и по большому счету была рассчитана на получение денег от государства в виде субсидий».

Эксперт Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко напоминает, что космическая отрасль никогда не строилась по принципу госкорпорации. «Понять, насколько верным было это решение, можно будет только после того, как “Роскосмос” начнет полноценно функционировать», — отмечает он. «Нельзя утверждать, что космическая госкорпорация, созданная по примеру “Росатома” — с централизацией функций и единым центром ответственности, будет существовать вечно, — замечает господин Макиенко, — но в нынешних экономических условиях это решение для отрасли верное: она долгое время находилась в системном кризисе, и настало время что-то радикально менять».

Иван Сафронов

Игорь Комаров занялся замоопределением. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Путин приказал провести внезапную проверку Центрального военного округа.

МОСКВА, 7 сентября. /ТАСС/. Верховный главнокомандующий Вооруженными силами РФ президент Владимир Путин приказал в понедельник провести внезапную проверку Центрального военного округа.

Об этом сообщил министр обороны РФ генерал армии Сергей Шойгу на совещании с руководящим составом военного ведомства в Национальном центре управления обороны государства.

«В соответствии с его распоряжением войска округа, часть сил авиации других военных округов, воздушно-десантных войск и военно-транспортной авиации с 09:30 мск приводятся в боевую готовность «Полная», — сказал министр обороны.

По словам Шойгу, внезапная проверка боеготовности Центрального военного округа пройдет с 7 по 12 сентября.

«Проверку провести в период с 7 по 12 сентября», — сказал министр.

В полную боевую готовность приводятся не только силы этого округа, но и часть авиации других округов, силы ВДВ и Военно-транспортной авиации, уточнил Шойгу.

Кроме того, будут проверены действия федеральных и региональных властей в условиях военного времени. Как уточнил глава военного ведомства, эта проверка коснется Минздрава, Минсельхоза, Минпромторга, Федерального медико-биологического агентства, Росрыболовства и Росрезерва, а также администраций Башкирии, Новосибирской, Самарской и Челябинской областей.

Шойгу поручил Генеральному штабу сформировать две рабочие группы в ходе внезапной проверки войск Центрального военного округа и работы ряда министерств и ведомств в условиях военного времени.

«Первую — для работы с федеральными органами исполнительной власти и администрациями субъектов РФ, вторую — для проверки войск Центрального военного округа», — распорядился глава военного ведомства на совещании с руководящим составом военного ведомства в Национальном центре управления обороной государства.

«Работу в органах исполнительной власти организовать под руководством первого заместителя начальника Генерального штаба генерал-полковника Николая Богдановского», — приказал министр обороны.

Путин приказал провести внезапную проверку Центрального военного округа. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Путину предложат приостановить реформу здравоохранения.

Руководители Общероссийского народного фронта на двухдневном форуме раскритиковали Минздрав за ошибки при оптимизации системы здравоохранения. В понедельник они предложат Путину приостановить эту реформу.

​Форум Общероссийского народного фронта по вопросам здравоохранения стартовал в воскресенье с доклада под названием «Народный взгляд на здравоохранение». Зачитывавший его в присутствии профильного министра Вероники Скворцовой сопредседатель забайкальского штаба ОНФ Николай Говорин постоянно апеллировал к президенту и критиковал Минздрав. В понедельник, когда Владимир Путин сам приедет на форум, Говорин повторит основные мысли из доклада, рассказал РБК один из организаторов мероприятия.

Взгляд ОНФ

Авторы доклада утверждают, что зафиксированный в этом году рост смертности в России напрямую связан с проводимой Минздравом «оптимизацией» системы здравоохранения. Говорин признал, что вопрос о методологии подсчета остается дискуссионным, но при этом привел точную цифру: в первом полугодии 2015 году умерли на 27 тыс. человек больше, чем за аналогичный период 2014 года. «Что же произошло в сфере здравоохранения и обществе за эти последние два года?» — спросил он. И сразу же ответил: «Наиболее существенным изменением в 2014 году, как известно, стало проведение оптимизации, формальную реализацию которой раскритиковал президент в мае этого года». «Недопустимо, когда под видом оптимизации механически сокращаются койки», — говорил тогда Владимир Путин.

Исходя из данных соцопросов, в ОНФ делают вывод, что реформы «осуществлялись без предварительного анализа возможных последствий принятых решений». По данным ФОМ, 32% россиян считают, что ситуация в сфере здравоохранения меняется к худшему, а 11% — что к лучшему. А по данным ВЦИОМ, 50% опрошенных сказали, что укрупнение больниц и поликлиник ухудшило доступ к врачам. Выводы ОНФ: граждане ощущают повышение цен на лекарства, выросла острота проблемы нехватки врачей, а из-за роста нагрузки на врачей увеличилось число конфликтов медиков и пациентов.

«Давайте услышим президента. Давайте выработаем предложения, которые позволят решить проблемы», — обратился Говорин к собравшимся.

После доклада собравшиеся разошлись по тематическим площадкам и там продолжили критиковать Минздрав и «оптимизацию». «Результат [оптимизации] получился, мягко говоря, отрицательным, если не сказать смертельно опасным», — говорил Говорин на одной из тематических площадок, куда пришла Скворцова. Он назвал сокращения врачей «бездумными» и сообщил, что реальный дефицит врачей «в 3−4 раза выше», чем утверждает Минздрав. Другой участник дискуссии, врач из Якутии, назвал оптимизацию «преступной». А один из активистов фронта поднял вопрос о «введении моратория на оптимизацию».

Взгляд Минздрава

В течение нескольких часов обсуждения за Скворцову не вступился ни один из пришедших на площадку. Министр сама долго молчала, но под самый конец решила выступить. По ее словам, здравоохранение на селе улучшилось, там снизилась смертность, в целом во всех возрастных группах смертность также снижается, а продолжительность жизни «у нас резко возросла». «Есть исключительно положительная и поступательная тенденция», — подчеркнула она. По мнению министра, врачей в федеральных учреждениях объективно нужно было сокращать, зато в первичном звене их число увеличилось.

По словам Скворцовой, никакого четкого плана «оптимизации» не существует. В Минздраве изначально говорили о «необоснованной госпитализации». Присутствующие на площадке форума эксперты также писали в Минздрав о «раздутом количестве коек», подчеркнула Скворцова. «Но нет никакой задачи сокращения коек», — сообщила она, уточнив, что в Минздраве говорят только о «повышении качества».

«Вероника Игоревна, видимо, мы все придумали», — возмутилась ведущая площадки член центрального штаба ОНФ Ольга Савостьянова. Скворцова в ответ пообещала провести «глубокую проработку» всех данных ОНФ.

Что ОНФ предложит президенту

Вероятнее всего, тема оптимизации будет одной из основных на встрече с президентом, сообщили РБК два организатора мероприятия. По словам одного из «фронтовиков», участники предложат президенту «приостановить оптимизацию здравоохранения». «Нужно изучить реальные потребности пациентов, а затем установить четкие критерии доступности и эффективности оптимизации», — сообщил он.

Кроме этого, по словам собеседника в руководстве ОНФ, главе государства предложат установить приоритет детского здравоохранения, ускорить вывод на рынок российских лекарств, которые могут заменить импортные, но при этом сохранить доступность незаменимых зарубежных медикаментов. Если участники не успеют задать эти вопросы главе государства, все предложения будут направлены на проработку в администрацию Кремля.

Возможны и личные вопросы. Один из участников сообщил РБК, что хотел бы узнать у главы государства, где лечатся российские чиновники, где лечится он сам и доверяет ли российской медицине.

В преддверии выборов

В прошлом году «фронтовики» проводили форум по образованию. Кроме того, они ежегодно проводят медиафорумы и итоговый так называемый форум действий. В конце этого года он также пройдет, но на этот раз будут выбраны три важные для этого года темы, которые и станут предметом обсуждения, рассказал РБК «фронтовик». По его словам, тем здравоохранения и образования среди них не будет.

Собеседник во Фронте сказал РБК, что вопрос о роли ОНФ в избирательной кампании 2016 года до конца еще не решен, но многие члены ОНФ будут баллотироваться в Госдуму по спискам «Единой России». «И партия, и ОНФ сейчас критикуют исполнительную власть и стараются от нее дистанцироваться. В этом плане позиции партии и президентского движения в отношении таких ведомств, как Минздрав, накануне выборов сходятся», — сообщил собеседник, близкий к руководству Фронта.

«Критикуя Скворцову, ОНФ выпускает пар недовольства, который есть в обществе, — говорит политолог Валерий Хомяков. — В этом смысле Скворцова может быть жертвой подготовки к выборам 2016 года. Видимо, в ОНФ получили какие-то сигналы сверху, раз так жестко критиковали министра. Возможно, президент завтра скажет какие-то одобрительные слова в адрес ее критиков».

Путину предложат приостановить реформу здравоохранения. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Владимир Путин посоветовал чиновникам лечиться дома.

Президент России Владимир Путин пообещал, что запрещать импортные медицинские препараты и технику Россия не будет. Об этом он заявил на форуме «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) «За качественную и доступную медицину!». Президент назвал проблемами одного ряда запрет чиновникам иметь счета за рубежом и выбор места лечения госслужащих. Господин Путин пообещал не запрещать чиновникам лечиться за границей, отметив, что это вопрос «морального выбора». Сам президент утверждает, что лечится в Центральной клинической больнице, но признал, что там много проблем.

«Мы никогда не говорили, не говорим и не собираемся говорить, что мы будем запрещать какие-то импортные препараты либо импортную технику — ни в коем случае!» — заявил Владимир Путин на форуме ОНФ «За качественную и доступную медицину!». По его словам, речь идет только о необходимости развивать в России производство такой продукции, на многих российских фармацевтических предприятиях сейчас работают специалисты и научные коллективы, «которые в состоянии предложить эти новейшие формулы и расширить список лекарств», производимых в России. Владимир Путин подчеркнул, что нужно «вкладывать деньги в развитие национальной фармацевтической промышленности», государство запустило такую программу, но без участия бизнеса и профильного сообщества эту проблему не решить.

Владимир Путин заверил, что государство не будет запрещать высокопоставленным чиновникам лечиться за границей, назвав это вопросом их морального выбора. При этом госслужащие, по словам господина Путина, должны думать, как улучшить систему здравоохранения и «здесь лечиться». «Это в том же ряду проблема, как и иметь счет за границей, — отметил глава государства.— Если человек не доверяет своей системе банковской, то он имеет право иметь счет за рубежом, но для чиновников, особенно чиновников высокого уровня, это говорит только о том, что они не хотят как следует работать».

На форуме Владимир Путин поинтересовался у министра финансов Антона Силуанова, где он держит деньги, тот заверил, что его счет в российском коммерческом банке. «А вы где лечитесь?» — спросил президент вице-премьера Ольгу Голодец. «Я лечусь в Российской Федерации. У меня есть любимые клиники», — сказала она, правда, призналась, что, «к сожалению, не всегда есть результат». «Но это как раз проблема нашей системы, которую мы должны решать вместе», — добавила госпожа Голодец.

Сам глава государства заявил, что лечится в Центральной клинической больнице (ЦКБ) управления делами президента, но обращается к врачам только в крайнем случае. «Я стараюсь не лечиться, а заниматься спортом», — сказал он. При этом Владимир Путин сообщил, что «врачи, работающие в ЦКБ, недовольны уровнем оказываемых ими услуг, они считают, что и уровень подготовки кадров, и финансирование, и техника не удовлетворяют требованиям сегодняшнего дня». «Там много своих вопросов и проблем, там тоже нужно многое реформировать, имея в виду, что там площади большие, платить за все нужно много, а это неэффективные расходы, — перечислил Владимир Путин.— Там тоже стоит вопрос оптимизации».

При этом президент заявил, что власти не будут уменьшать финансирование здравоохранения. По его словам, надо сохранить его хотя бы на прежнем уровне. «Я сказал, что в среднем за последние три-четыре года 3,6% было (в процентах от ВВП.— “Ъ”). 3,4−3,5% — нужно хотя бы сохранить вот в этих сложных условиях вот эту усредненную цифру», — заявил он.

Одновременно президент обвинил Росздравнадзор в невнимательности к росту цен на лекарства в аптеках: «Над этим тоже нужно подумать, почему именно там? Почему розница вот таким образом себя ведет?».

Сергей Горяшко

Владимир Путин посоветовал чиновникам лечиться дома. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→