Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы.

[Adm]

Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы. Всё, что касается бюджета и бюджетной сферы.

У нас есть отдельный раздел форума для самых интересных новостей, полезных статей и их обсуждения по данной тематике, который находится ЗДЕСЬ.

[Adm]

Все подчиненные Е.Урлашова пошли на сделку со следствием.

Все четверо сотрудников мэрии Ярославля, задержанных вместе градоначальником Евгением Урлашовым, пошли на сделку со следствием и дали показании против своего начальника. Об этом пишут "Известия" со ссылкой на источники в СК.

Трое задержанных чиновников ярославской мэрии — заместитель мэра Дмитрий Донсков, руководитель агентства по муниципальному заказу мэрии Максим Пойкалайнен и советник мэра Алексей Лопатин — уже в среду признали свою вину и сотрудничают со следствием.

Также, по информации издания, согласился на сделку со следствием и неназванный пока посредник — 34-летний житель Ярославской области, который должен был, по версии следствия, передавать деньги мэру. Сам мэр отказывается признать вину и считает дело сфабрикованным. Его адвокат также настаивает на присутствии политической подоплеки.

"По такому делу внезапно привлекают СОБР, проводят многочасовые обыски, которые в результате ничего не дали, а параллельно происходит настоящая информационная буря и в СМИ загадочным образом появляется аудиозапись переговоров Урлашова. Сравните происходящее с тем же делом Минобороны, все тихо-мирно", - сказал защитник в интервью изданию.

Он также опроверг информацию СКР о попытке дочери Урлашова спрятать 500 тыс. долларов в соседней квартире. Сама Анастасия Урлашова также прокомментировала сообщение следователей. "Это ерунда", — заявила она.

Мэр Ярославля был задержан 3 июля. По версии следствия, Е.Урлашов и его сообщники попытались получить от директора строительной фирмы "Радострой", муниципального депутата ярославской думы от "Единой России" Сергея Шмелева, взятку в размере 45 млн руб. в качестве "отката" от суммы, уплаченной за проведенные в городе работы.

У оппозиционного ярославского градоначальника, выигравшего выборы у конкурента из "Единой России" в 2012г., сложные отношения с партией власти. Весной он отказался войти в список "ЕР" на выборах в областную думу. В июне 2013г. единороссы в местном парламенте признали результаты работы мэра Ярославля в 2012г. неудовлетворительными.

Все подчиненные Е.Урлашова пошли на сделку со следствием. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Голодец: «Элитные дома на земле РАН – это верх цинизма».


Вице-премьер РФ Ольга Голодец на пленарном заседании Госдумы РФ. Фото ИТАР-ТАСС / Александра Мудрац

Сегодня депутаты рассмотрели в первом чтении законопроект о реформе РАН, в случае принятия которого Российская академия наук, Российская академия медицинских наук и Российская академия сельскохозяйственных наук будут ликвидированы.

Научное сообщество выступает категорически против этой инициативы. Но правительство и президент Путин настроены решительно: откладывать принятие решения никто не намерен.

Второе чтение пройдет уже в эту пятницу, что для многих стало неожиданностью (ранее сообщалось, что второе и третье чтение законопроекта в Думе будет осенью).

Но третье состоится все-таки осенью. Такая договоренность была достигнута между президентом Путиным и главой РАН Фортовым, рассказал вице-спикер Госдумы Сергей Железняк.

Как вице-премьер Ольга Голодец защищала законопроект в Госдуме

■ Ответственность за последствия реорганизации Российской академии наук Ольга Голодец взяла на себя. Отвечая на вопрос депутата от фракции КПРФ Светланы Савицкой о том, кто будет впоследствии отвечать за «развал» РАН и науки, Голодец сказала – лично она, «министр» (вероятно, речь идет о министре образования и науки) и правительство в целом.

«Худшую ситуацию, чем мы имеем сегодня, наверно, трудно спрогнозировать. Поскольку я выношу сегодня эти предложения, то я несу всю полноту ответственности за те решения, которые я выношу», – сказала она.

■ Научное сообщество должно нести полную ответственность за результаты работы научных школ, заявила она.

«Сегодня те люди, которые обладают академическим званием, могут и должны взять на себя ответственность за определение приоритетов в области технических, медицинских и других наук. Не бюрократы должны определять направление исследования, а научное сообщество. Оно должно своим именем и званием нести полную ответственность за результаты работы научных школ».

■ Элитные дома на земле Российской академии наук – это верх цинизма. По данным Голодец, сейчас на земле, принадлежащей РАН, построены элитные дома.

«Мне горько и обидно. Я считаю верхом цинизма, когда на площадях РАН построили элитный жилой комплекс. Сегодня на улице Косыгина, дом 2 продают квартиры за миллион долларов. Они [квартиры] находятся в свободной продаже».

■ Около 56% объектов недвижимого имущества РАН не зарегистрировано надлежащим образом, заявила Голодец.

«По последним данным Счетной палаты РФ, 56% объектов недвижимого имущества (РАН) даже не поставлено в регистр. <...> Российская наука не использует их в целях научных исследований, а просто обременена огромным грузом имущества и площадей».

■ РАН обладает огромными площадями – 260 тысяч га, то есть «на каждого академика приходится по два га».
■ По результатам проверки Счетной палаты, имущество РАН используется не по назначению. Например, Сибирское отделение РАН использует не по целевому назначению 100 земельных участков общей площадью более 30 гектаров. Существенные нарушения в управлении имуществом также выявлены в отделениях РАН на Урале и Дальнем Востоке.

Как отреагировали депутаты

■ Приведение второго чтения законопроекта о реформе РАН в эту пятницу – нарушение установленных процедур, заявил глава профильного комитета Госдумы Валерий Черешнев (фракция «Справедливая Россия»).

«Я обескуражен этим решением».

■ Фракция коммунистов уйдет из Госдумы до конца сессии, если второе (основное) чтение законопроекта о реформе РАН действительно состоится в пятницу, заявил лидер КПРФ Геннадий Зюганов.

«Что такое в пятницу рассматривать во втором чтении? Это значит превратить просто в полную чушь, которая дискредитирует Думу и всех нас, вместе взятых. Если будут выносить и ваши фракции будут голосовать за это решение, мы уйдем из Думы до конца сессии. Мы не можем участвовать в таком безобразии».

■ А фракция «Единая Россия» предложила включить Российскую академию образования в список академий, которые объединяются с РАН. Об этом сообщил первый зампред думского Комитета по науке и наукоемким технологиям Владимир Кононов.

«Мы готовим поправки, вот некоторые из них: сохранение правил преемственности научной деятельности, не ликвидация (РАН), а реорганизация, не один плюс два (РАН + Академия сельхознаук и Академия медицинских наук), а один плюс три, включить Российскую академию образования».

Кононов отметил, что у РАН сохраняется «все, что связано с наукой, в неизменном виде»: «Так, РАН определяет направление фундаментальных и поисковых исследований, определяет объем бюджетных ассигнований на научные исследования. РАН координирует и оценивает эффективность всех научных учреждений, независимо от принадлежности».

■ Реформа РАН назрела, и необходимо снять с ученых обязанность заботиться об имуществе и ЖКХ, сказал Кононов. По его мнению, было бы правильно провести аудит научных учреждений, чтобы понять, чем они занимаются.

«РАН не должна ассоциироваться с неприступным замком, где сидят недоступные мудрецы».

Голодец: «Элитные дома на земле РАН – это верх цинизма». Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

До 10 лет лишения свободы за руководство финансовыми пирамидами предлагают депутаты, Мавроди откровенно смеется.

Депутаты «Единой России» предложили новый способ борьбы с организаторами финансовых пирамид — с наказанием их 10 годами тюрьмы. Чиновники других ветвей власти и независимые аналитики жестко раскритиковали этот проект, а Сергей Мавроди и вовсе его высмеял.

Группа из 15 депутатов от фракции «Единой России» внесла на рассмотрение Госдумы законопроект, устанавливающий уголовную ответственность за создание и управление финансовыми пирамидами.

Для этого законодатели предлагают дополнить Уголовный кодекс новой статьей 172.1. По этой статье только за сам доказанный факт создания или руководства пирамидой человек рискует поплатиться либо штрафом до 300 тыс. рублей или в размере дохода за два года, либо лишением свободы до пяти лет.

Максимально суровое наказание — 10 лет лишения свободы плюс штраф в 1 млн рублей либо в размере дохода за три года — будет ждать нарушителя, если он привлек средства населения «в особо крупном размере».

В пояснительной записке к законопроекту депутаты-единороссы отмечают, что действуют, выполняя волю правительства. Во-первых, они ссылаются на «Стратегию развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года». Правда, в этой стратегии финансовая пирамида обозначена всего лишь как один из видов «безлицензионного привлечения денежных средств населения».

А конкретное предложение преследовать создателей пирамид «в том числе уголовно-правовыми средствами воздействия» «содержится в поручении правительства Российской Федерации от 5 июля 2012 года № ИШ-П-13-3825», говорится в пояснительной записке.

Раньше «пирамидчиков» можно было привлечь за мошенничество, поскольку они не раскрывали вкладчикам источников формирования дохода и не предупреждали, что любая пирамида рано или поздно прекращает выплаты. Но теперь они стали хитрее и циничнее, дают понять единороссы.

«Для избежания уголовной ответственности была разработана другая модель финансовой пирамиды, — следует из пояснительной записки. — В ней потенциальным вкладчикам сообщается о том, что выплаты им будут производиться за счет средств, полученных от других вкладчиков, и что в определенный момент выплаты дохода могут прекратиться». Депутаты хотят преследовать и таких организаторов пирамид, даже несмотря на то, что они формально не мошенники.

Для этого они предлагают критерии, позволяющие отделить недобросовестных махинаторов от простых людей, дающих друг другу деньги в долг: «При формулировании определения понятия «финансовая пирамида» в примечании к статье 172.1 УК РФ за основу взята правовая конструкция продолжаемого преступления, совершаемого в форме промысла, что позволит исключить распространение действия данной нормы на случаи совершения единичных сделок бытового займа денежных средств у одних физических лиц в целях выплаты долга другим».

Подобный законопроект назрел давно, указывает начальник департамента развития клиентских отношений ООО «УК КапиталЪ» Вадим Ярош. Он будет способствовать очищению рынка от недобросовестных организаций и развитию доверия к профессиональным участникам рынка управления активами со стороны розничных инвесторов, а также повышению финансовой грамотности среди населения, надеется он.

Но именно этот «законопроект пятнадцати» уже подвергся серьезной критике со стороны как профильных чиновников, так и практикующих юристов и финансистов.

Отрицательные отзывы поступили от заместителя председателя Верховного суда Анатолия Толкаченко и руководителя аппарата правительства Сергея Приходько. Основные претензии — проект недостаточно проработан и плохо сочетается с уже существующими законодательными нормами, «в связи с чем не соответствует неоднократно обозначенной правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации (постановления от 22 июля 2002 года № 14-П и от 6 апреля 2004 года № 7-П), согласно которой неопределенность содержания правовых норм влечет неоднозначное их понимание и, следовательно, неоднозначное применение», написал Приходько в отзыве на проект.

«По своей конструкции проектная норма является бланкетной, отсылающей к положениям других нормативных правовых актов, — отмечает Толкаченко. — Однако в гражданской, финансовой, банковской, налоговой и других отраслях (подотраслях) законодательства Российской Федерации критерии отграничения финансовых пирамид от иных организаций, занимающихся схожей по своему характеру деятельностью, не предусматриваются».

Кроме того, «определение значительного ущерба гражданину, данное в пункте 2 примечаний к статье 158 УК, распространяется только на статьи главы 21 УК (преступления против собственности), в то время как статью 172.1 УК законопроектом предлагается отнести к числу преступлений в сфере экономической деятельности (глава 22 УК)», написал Приходько.

В общем, проект сырой. Вплоть до того, что в примечании к проектной статье 172.1 дается ссылка на ее четвертую часть, хотя сама статья состоит из трех частей, в один голос указывают чиновники.

«Настоящие поправки в УК РФ скорее несостоятельны, — оценивает руководитель юридического отдела «Зуйков и партнеры» Ольга Юрьева. — В самих же формулировках содержатся термины, позволяющие организаторам пирамид уйти от уголовной ответственности. В частности, не решен вопрос об организации финансовых пирамид НКО». Формулировка является явно непроработанной и просто некорректной, соглашается партнер Адвокатского бюро DS Law Михаил Александров. «Не вполне понятна логика отнесения самой статьи к разделу «Преступления в сфере экономической деятельности», — считает он. — Очевидно, что намеренное создание финансовых пирамид вряд ли можно рассматривать как деятельность в сфере экономики». Все-таки это мошенничество. «Отсутствие законодательного определения «систематичности» также добавляет неопределенности, — продолжает юрист. — Кроме того, одним из основных признаков пирамиды является обещание явно несоразмерной доходности. Это вообще никак не учтено».

«Ответственность в виде штрафов вряд ли испугает остапов бендеров нашего времени», — считает Юрьева. А состав части 3 об уголовной ответственности за привлечение денежных средств в особо крупном размере тоже трудно доказуемая норма, рассуждает она. К тому же эта часть дублирует часть 4 статьи 159 УК, и введение ее в виде отдельной нормы должного эффекта не даст.

Не работает и критерий выплаты дохода одним вкладчикам за счет других. «Поступив в организацию (если только это не банк и не брокер), денежные средства «смешиваются» в единую массу, и в последующем сложно понять, происходит ли выплата средств за счет собственных средств организации или же привлеченных», — поясняет Александров. «Доказать, за счет каких средств производятся выплаты, фактически не представляется возможным, так как денежные средства могут быть перечислены юридическим лицам и возвращены в качестве взносов в пирамиду», — добавляет Юрьева.

Не выполняя своей заявленной цели, подобные законопроекты могут навредить добросовестным участникам финансового рынка. «В существующей редакции статья может поставить под удар такие, например, юридические лица, как кредитные кооперативы, сама суть деятельности которых состоит в выдаче займов одним членам за счет других», — опасается Александров.

«Гораздо большую пользу принесло бы развитие финансовой грамотности населения, а бороться с реальными мошенниками можно и с имеющимися законами», — считает Александров. «Особое внимание необходимо уделить профилактике выявлений таких организаций, изучению новых методологий их работы и своевременному пресечению их распространения», — предлагает Ярош.

Впрочем, и в «антипирамидальной профилактике» можно перестараться. Так, в конце июня Министерство финансов предложило подобный законопроект. Он предусматривает лишение свободы на срок до 7 лет и штрафы до 1 млн рублей не только организаторам, но и «активным участникам» пирамидных схем. Причем по этому законопроекту осуждать людей можно будет, не дожидаясь краха пирамиды, то есть еще до наступления факта какого-либо материального ущерба.

Многие комментаторы сразу вспомнили легендарного основателя МММ Сергея Мавроди. Впрочем, сам Мавроди с иронией отнесся к законопроекту Минфина. «Это не проект закона никакой. Это филькина грамота. Опус сей настолько юридически безграмотен, что абсолютно никаких правовых последствий иметь не может в принципе, — сообщил он «Газете.Ru». — Да я уверен, что и сам Минфин ни о каких правовых последствиях и не помышляет даже». По мнению Мавроди, появляющиеся именно сейчас новые и бесперспективные «антипирамидальные» проекты — лишь «имитация бурной деятельности» чиновников. «Чиновникам дали поручение подготовить еще год назад, — напомнил Мавроди. — Премьер дал, 5 июля прошлого года. Сейчас все сроки прошли, вот они срочно, на скорую руку, и подготовили. Отчитались».

Неоднократный основатель проектов, объединенных тремя буквами, уверен, что законодатели пока не способны эффективно бороться с пирамидами. «Что они делали год? Ничего, — восклицает Мавроди. — Да поручите мне, я такой закон антипирамидный сбацаю, что все ахнут! И потрачу на это ну полчаса от силы. Причем он будет юридически безупречный, всем абсолютно понятный и настолько практически эффективный, что даже и мышь пирамидная не проскочит! Сам не люблю мошенников. Терпеть их просто не могу!»

До 10 лет лишения свободы за руководство финансовыми пирамидами предлагают депутаты, Мавроди откровенно смеется. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

ГД приняла во II чтении поправки о штрафах за курение.

Госдума на заседании в среду приняла во втором чтении законопроект, предлагающий взимать штрафы за курение в общественных местах, на транспорте, за демонстрацию курения в фильмах и спектаклях, а также за вовлечение детей в употребление табака.

Госдума в феврале приняла базовый антитабачный закон, который вводит жесткие ограничения на курение и продажу табака. Документ был подписан президентом РФ Владимиром Путиным и вступил в силу с 1 июня. Предложенные поправки в КоАП призваны обеспечить исполнение базового документа.

Первый заместитель руководителя фракции ЕР в Госдуме Вячеслав Тимченко отметил, что в ходе второго чтения прошла определенная юридическая чистка законопроекта, в результате которой он стал более сбалансированным. Например, решено отказаться от такой крайней меры административного наказания за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, как ее конфискация, отметил он. В то же время, по его словам, вводится ответственность за оптовую и розничную продажу насвая — для граждан от 2 тысяч до 4 тысячи рублей, для должностных лиц — от 7 тысяч до 12 тысяч рублей, для юридических лиц — от 40 тысяч до 60 тысяч рублей, сказал он.

“Отдельно закрепляется ответственность за неисполнение обязанности трансляции социальной рекламы о вреде потребления табака при демонстрации аудиовизуальных произведений, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака. В этом случае должностные лица будут наказываться штрафом от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, а юридические лица — от 100 тысяч до 200 тысяч рублей”, — сказал Тимченко.

В целом, по его словам, основные положения законопроекта не претерпели принципиальных изменений.

Депутат отметил, что курение табака на запрещенных территориях, в помещениях и объектах влечет наложение штрафа в размере от 500 до 1,5 тысяч рублей (в первом чтении — от 1 тысячи до 1,5 тысяч рублей). За вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака предусмотрен штраф от 500 до 1,5 тысяч рублей (в первом чтении — от 500 до 1 тысяча рублей). Если эти действия совершаются родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, то штраф уже составит от 1,5 тысячи до 2,5 тысяч рублей (в первом чтении — от 2 тысяч до 3 тысяч рублей).

ГД приняла во II чтении поправки о штрафах за курение. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Федеральный закон № 162-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Федеральным законом предусматривается установление запрета на распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.

Лица, распространяющие информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, привлекаются к административной ответственности.

Кроме того, законом в целях содействия занятости лиц, прошедших военную службу по призыву, устанавливается право безработных граждан, прошедших военную службу по призыву, в течение трех лет после увольнения с военной службы пройти в приоритетном порядке профессиональное обучение.

Также, закон наделяет органы государственной власти субъектов Российской Федерации правами:

- организовывать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

- разрабатывать и реализовывать мероприятия, направленные на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью.

Справочно: Президент Российской Федерации В. Путин подписал Федеральный закон № 162-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Федеральный закон принят Государственной Думой 21 июня 2013 года и одобрен Советом Федерации 26 июня 2013 года.

Скачать документ в формате PDF можно ЗДЕСЬ.

Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Федеральный закон № 162-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Прокуратура проверит призыв депутата пороть геев.


Александр Михайлов
Фото: Андрей Козлов / РИА Новости

Прокуратура Центрального района Читы проверит высказывание депутата регионального парламента Александра Михайлова, который предложил пороть гомосексуалов, сообщает «Интерфакс».

С просьбой проверить заявление депутата к прокурорам обратились местные правозащитники. Как заявил руководитель правозащитного центра Читы Виктор Черкасов, высказывание депутата законодательного собрания Забайкальского края Александра Михайлова может сформировать у местных жителей негативное отношение к гомосексуалам.

Михайлов, в свою очередь, сообщил «Интерфаксу» , что «в вопросе однополых отношений скрывается масса проблем» связанных с обороноспособностью страны, демографической обстановкой и преступлениями на сексуальной почве. «Я хочу призвать людей к здравому взгляду на этот позор», - заявил он.

Ранее Михайлов заявил, что «в крае необходимо принять закон, по которому десантники имеют право хватать геев и тащить на площадь, где казаки будут хлестать их нагайками». «На Руси испокон веку задница служила для воспитательных целей, а не для любовных утех — вот и нужно использовать её по назначению», — заявил депутат.

Александр Михайлов является депутатом от «Справедливой России». Кроме того, он возглавляет частное охранное предприятие «Рубеж № 1».

30 июня президент РФ Владимир Путин подписал закон о запрете гей-пропаганды среди несовершеннолетних, по которому запрещается говорить о равенстве гомосексуальных и гетеросексуальных отношений. Представители ЛГБТ-сообщества считают, что закон ущемляет их права.

Прокуратура проверит призыв депутата пороть геев. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Такой футбол нам не нужен.



24 июля на заседании правительства РФ будут рассмотрены основные направления бюджетной политики на ближайшие годы. К судьбоносному дню Минфин приготовил подарок: нашел деньги на две самых дорогих затеи президента Владимира Путина - повышение зарплат бюджетникам и подготовку к чемпионату мира по футболу 2018 года. С помощью так называемого «бюджетного маневра» - сокращения расходов на пенсии и здравоохранение - правительство сэкономит почти 3 трлн рублей. И потратит их именно на стадионы и зарплаты. На выполнение одних только «майских указов» президента чиновники планируют израсходовать в ближайшие три года более 2 трлн рублей, сообщил замглавы Минфина Михаил Котюков.

В 2013 году на исполнение президентских указов в бюджете заложено 360 млрд рублей. По новому плану Минфина, в 2014 году расходы по этой статье возрастут до 511 млрд рублей. А в 2015 и 2016 годах – уже свыше 731 млрд рублей. Однако, даже несмотря на достаточно высокие цены на нефть, запланированные расходы никак не помещались в проект бюджета. И Минфину пришлось воспользоваться «бюджетным маневром».

Как сообщает информагентство «Финмаркет», которому удалось ознакомиться с документом до заседания правительства, в 2014-2016 годах Минфин намерен сократить существующие расходы федерального бюджета на сумму свыше 2,8 трлн руб. Под сокращение попадут, главным образом, трансферты «дырявому» Пенсионному фонду России (ПФР) - он недополучит 1,8 трлн рублей за три года. Почти на 360 млрд рублей сократятся расходы на госзакупки. Еще почти на 120 млрд рублей (на 5%) урежут бюджетные ассигнования на Федеральные целевые программы (ФЦП) и Федеральные адресные инвестиционные программы (ФАИП).

Стоит пояснить, что в данном случае Минфин собирается сэкономить на инструментах госполитики – ФЦП и ФАИП, которые являются основными для социально-экономического развития многих регионов. Сокращение ассигнований из бюджета для ПФР почти наверняка приведет к задержкам пенсий. А миллиардные экономии на госзакупках – к снижению экономического роста в стране, который и без того находится в стагнации.

Но и это еще не весь «фокус» Минфина. Ведомство предлагает в 2014 году сократить расходы на здравоохранение - на 47 млрд рублей по сравнению с проектировками бюджета на 2013-2015 годы. Сэкономленные средства тоже пойдут на реализацию «майских указов» президента и подготовку к чемпионату мира по футболу 2018 года.

При этом на «совершенствование оплаты труда госслужащим» пойдет 182 млрд рублей, а на повышение зарплат куда более многочисленным бюджетникам - всего 62 млрд рублей. Стоит заметить, что зарплаты чиновников в нынешнем году и так росли вдвое быстрее, чем в среднем у населения России. В первом квартале года средняя зарплата госслужащих выросла по сравнению с первым кварталом 2012 года на 23,5%, - до 63,8 тыс. рублей. А средняя зарплата по стране за тот же период увеличилась только на 11,6% - до 28,5 тыс. рублей. Эта статистика опубликована на фоне падения экономики России и критики в адрес правительства Дмитрия Медведева.

На строительство стадионов к чемпионату мира будет потрачено 115 млрд рублей. В итоге в регионах России, где строятся эти стадионы, может произойти то же самое, что недавно случилось в Бразилии. Там сотни тысяч граждан вышли на улицы, протестуя против того, что правительство сокращает социальные расходы для подготовки к чемпионату мира по футболу. Если население «самой футбольной» страны планеты, сборная которой имеет все шансы снова стать чемпионом мира, протестует, то что говорить о России? Наша команда полвека и близко не подбиралась к призовым местам. Зачем нам устраивать дорогостоящее зрелище для чужих болельщиков, когда денег в бюджете и без того кот наплакал?

«Риски перенапряжения бюджетной системы из-за зажимания бюджетных расходов достаточно большие, особенно в условиях снижения темпов экономического роста и налогооблагаемой базы, - приводит «Финмаркет» слова Владислава Григорова из Экономической экспертной группы. - Получается, что в процентах от ВВП наибольшему сокращению будут подвергнуты расходы на образование и здравоохранение. Такие тенденции вызывают опасение. Еще одна проблема связана с повышением зарплат в бюджетном секторе. Основная нагрузка ложится на бюджеты субъектов федерации. Есть опасение, что они могут не выдержать этого дополнительного бремени: у них вырастет дефицит бюджета, и сократятся инвестиции».

Основные направления бюджетной политики на следующий год, которые рассмотрит правительство, предполагают резкое сжатие расходной частей бюджетов всех уровней. В результате, как считают эксперты, резко сокращаются расходы, способные поддержать экономический и социальный рост, а увеличиваются те, которые могут его еще больше затормозить. В итоге экономике грозит уже не стагнация (замедление), а рецессия (падение промышленности). А регионам – социальные взрывы «на местах». И главной причиной тому - стремление чиновников выполнить целевые нормативы президентских указов Путина. Не слишком ли дорого обходятся народу предвыборные обещания президента?

- Эти предложения Минфина отражают компромисс внутри власти, которой приходится выполнять социальные «майские указы» президента, связанные с повышением зарплат бюджетникам. Для этого собираются сокращать другие расходные статьи бюджета, в том числе и социальной направленности. Хотя такой режим жесткой экономии хорошего результата не даст, - пояснил «СП» известный российский социолог Борис Кагарлицкий. – Здесь российские власти не первые - они следуют той политике бюджетной экономии, которая сейчас проводится в странах Евросоюза. И которая уже привела к социальным взрывам и еще большему углублению кризиса. Причем, старательно повторяют все те же ошибки, которые обрушили экономику Западной Европы. И начинают это делать еще до того, как возникнет реальный дефицит бюджета.

«СП»: - Судя по последним данным, бюджет у нас профицитный. Денег на все расходы пока хватает, цена нефти не падает. Так куда же так торопится Минфин?

- Минфин отвечает за бюджет, поэтому заранее готовится к кризису. И это было бы хорошо, если бы не одно «но». Дело в том, что такая политика жесткой экономии, которую предлагает Минфин, не верна даже в том случае, если бы денег на расходы не хватало. Потому что она приводит к сокращению экономики, вследствие чего сокращаются налоговые поступления бюджета. В итоге денег на расходы становится еще меньше. То есть, такими мерами они подрезают источники поступлений в бюджет - получается замкнутый круг. Остается только сокращать расходы и дальше. Причем, сокращаются расходы на более важные, с точки зрения стратегической, экономические задачи. Для решения менее важных тактических проблем. Если бы увеличивались расходы на экономическое развитие, то это было бы правильно. Но в данном случае происходит наоборот.

«СП»: - Главной причиной всего этого бюджетного фокуса чиновников является выполнение обещаний Путина, которое должно было поднять его авторитет у народа. Не получится ли совсем другое?

- Так и получится, потому что подобные действия, разрушающие экономику России, приводят к тяжелым последствиям для ее населения. Поэтому даже те россияне, которые в результате политики Минфина получат повышение зарплаты, будут недовольны. Так как все эти повышения перекроются ростом инфляции и потерей рабочих мест в регионах. Причем, в том же бюджетном секторе, деньги на повышение зарплат будут выделяться за счет массовых сокращений штатов. В результате подобными действиями чиновники попросту дискредитируют социальные задачи президента.

Фото: ИТАР-ТАСС и открытые источники

Такой футбол нам не нужен. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Минфин грозит "дырами" в бюджете России и распечатыванием кубышек.

Свободных денег в российском бюджете нет и не будет — примерно так можно резюмировать сигналы, которые посылает Минфин заинтересованным ведомствам последние две недели. Выступление министра Антона Силуанова на заседании правительства в четверг было безапелляционным, он даже пригрозил "дырами" в бюджете, которые придется покрывать из Резервного фонда, как в кризис 2008-2009 годов.

В результате правительство РФ в целом одобрило основные направления бюджетной политики и основные характеристики федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, которые содержат "бюджетный маневр" от Силуанова: сокращение трансфертов во внебюджетные фонды, в первую очередь в Пенсионный фонд, снижение расходов на госзакупки на 5%, переход к содержанию медицинских учреждений за счет средств ОМС.

Неудивительно, что "нулевое" чтение этого сверхжесткого бюджета сопровождалось жалобами и критикой со стороны как депутатов, так и представителей правительства. В частности, в среду вице-премьер Ольга Голодец раскритиковала проектировки бюджета на 2014-2016 годы, подготовленные Минфином, в которых, по ее словам, не в полной мере учтено финансирование ряда ключевых социальных программ.

Мало того, что прогноз по дефициту бюджета на ближайшие три года был увеличен, и Россия уже не выйдет, как планировала, в 2015 году на бездефицитный бюджет. Глава Минфина еще и не исключает возможности использования Резервного фонда для покрытия дефицита в 2014-2016 годы.

"Закладывая сегодня в основу бюджета излишне оптимистичные прогнозы, мы рискуем столкнуться с ростом дефицита и необходимостью его покрытия из Резервного фонда. Мы снижаем наш план по пополнению подушки безопасности", — сказал Силуанов. Он пояснил, что в основу бюджетных проектировок лег инновационный, а не консервативный вариант развития экономики РФ.

Минфин не только не надеется на прогноз Минэкономразвития, но и ставит под сомнение всю программу приватизации на эти годы, точнее сомневается, что бюджет получит от ее реализации что-то существенное. Так, по расчетам министерства финансов, есть риск не получить в федеральный бюджет от приватизации в 2014-2016 годах 887 миллиардов рублей из закладываемых в него 925 миллиардов рублей.

Хуже того, впервые в новейшей истории России министр финансов усомнился в том, что бюджет будет исполнен. Он заявил, что уже в этом году госказна может недополучить до 1 триллиона рублей доходов. "У нас пока нет и оптимизма по поводу исполнения бюджета в текущем году. По оценке ФНС и ФТС, недопоступление доходов может составить в этом году, я скажу цифру страшную, до триллиона рублей", — сказал Силуанов.
Покрывать эту немаленькую "дыру" Минфин будет за счет нефтегазовых доходов, а значит Резервный фонд пополняться не будет. Более того, возможно, придется "распечатывать" эту кубышку: по итогам текущего года планировалось пополнить фонд всего на 539,3 миллиарда рублей, чего явно недостаточно для компенсации выпадающих доходов.

"Нужно четко осознавать складывающуюся сегодня ситуацию, которая заключается в следующем: в текущем году нам не удастся скорректировать бюджет в сторону увеличения", — подчеркнул министр.

Впрочем, ряд экспертов считает, что Силуанов слегка сгустил краски. "Понятно, что, скорее всего, оценка Минфина слегка пессимистична и ситуация будет лучше. Но риски существуют: дальнейшее снижение цен на нефть и более серьезное замедление экономики во втором полугодии", — сказал агентству "Прайм" главный экономист по России "ВТБ Капитала" Максим Орешкин.

Откуда деньги

"Бюджетный маневр" от Силуанова предусматривает экономию средств на уровне почти трех триллионов рублей. Основная новация этого года — сокращение трансфертов во внебюджетные фонды, в первую очередь в Пенсионный фонд. За три года экономия по всем фондам составит почти два триллиона рублей.

"Когда нет возможности увеличивать расходы, единственная возможность — концентрировать их на приоритетных направлениях за счет снижения расходов на неприоритетные, в первую очередь предполагается снижение расходов на пенсионную систему из-за введения новой пенсионной формулы. Такой маневр, если деньги будут потрачены более эффективно, конечно, окажется полезным", — прокомментировал Орешкин.

Еще одна статья экономии — снижение расходов на госзакупки на 5%, это оставит в бюджете 360 миллиардов рублей за три года. Немало средств можно сэкономить и за счет перехода к содержанию медицинских учреждений за счет средств ОМС. Доля расходов федерального бюджета (без учета межбюджетных трансфертов) в общем объеме расходов на здравоохранение уменьшится с 15,7% в 2013 году до 9,7% в 2016 году, доля консолидированных бюджетов субъектов РФ — до 40,1% с 41,6%, тогда как доля расходов фондов ОМС за этот период вырастет до 50,2% с 42,7%.

Помимо этого Минфин планирует "зарезать" еще одну "священную корову" бюджета — распределить все 355,2 миллиарда рублей расходов, которые ранее числились по 2014 году как условно утвержденные. В 2015 году условно утвержденные расходы составят 379 миллиардов рублей, в 2016 году — 818,7 миллиарда рублей.

"Необходимость бюджетного маневра в целом обоснована — экономическая ситуация в России достаточно сложная, что безусловно сказывается на поступлениях в бюджет. В среднесрочной перспективе вероятен рост внутренних и внешних государственных заимствований, а также коренной пересмотр расходной части бюджета", — считает аналитик агентства "РИА Рейтинг" Андрей Манько.

Впрочем, одной экономией Минфин не ограничивается. Две недели назад, отвечая на вопрос о рекомендациях министерства по дивидендной политике, Силуанов был достаточно корректен и ратовал за дифференцированный подход: кто-то может платить меньше 25% прибыли по МСФО, кто-то продолжать выплаты по РСБУ — все зависит от ситуации в компании. Однако в четверг министр был непреклонен: все должны платить 25% прибыли группы без льгот и преференций.

Если большинство компаний с госучастием перейдет на выплату дивидендов исходя из 25% прибыли по МСФО, то доходы бюджета по этой статье возрастут в разы. Сейчас бюджет РФ получает от дивидендов госкомпаний порядка 180 миллиардов рублей в год. При новом порядке, скажем, РЖД будут платить почти втрое больше: дивиденды компании за 2011 год составили 4,2 миллиарда рублей — четверть от чистой прибыли по РСБУ; если бы эти 25% брались от прибыли по МСФО, то есть всей группы, дивиденды составили бы 45,7 миллиарда рублей.

Аналогичная ситуация с "Газпромом": по итогам 2012 года государство получило от газового гиганта 54,415 миллиарда рублей дивидендов; если бы это была четверть прибыли по МСФО, а не РСБУ, то выплата была бы вдвое больше.

На что потратить

Сэкономленные в результате "бюджетного маневра" средства в первую очередь будут направлены на исполнение указов президента — на них в бюджете страны выделено более двух триллионов рублей за три года. В частности, средства пойдут на зарплаты бюджетникам, увеличение материнского капитала и пенсий военным, предусматривается и финансирование ФЦП по развитию Дальнего Востока и Забайкалья, увеличивается поддержка ряда отраслей.

Пойдут дополнительные средства и на строительство высокоскоростной магистрали Москва-Казань (363 миллиардов рублей) и ЧМ-2018 (80,6 миллиарда рублей). Кроме того, дополнительных денег может потребовать пенсионная реформа, в частности на стимулирование более позднего выхода на пенсию.

Неприкасаемыми в бюджете уже который год остаются военные расходы, объем которых будет только возрастать. Если в 2013 году на национальную оборону в федеральном бюджете запланировано 2,098 триллиона рублей (15,7% в общей структуре расходов), то к 2016 году эта сумма вырастет на 63% — до 3,418 триллиона рублей (22% от общего объема расходов бюджета). На национальную безопасность и правоохранительную деятельность в 2013 году будет потрачено 2,048 триллиона рублей, а в 2016 году — уже 2,196 триллиона рублей (рост на 9%).

Что касается социальных расходов федерального бюджета, в том числе на здравоохранение, образование и ЖКХ, то их объемы будут постепенно сокращаться и перекладываться на плечи регионов. Эксперты уверены, что это фактически означает провал социальных программ по той простой причине, что в сложных экономических условиях для регионов эта задача окажется непосильной.

"Оптимизация — это всегда плохо. Людям сначала обещают деньги, они на них рассчитывают, а потом не дают. Урезали по маленьким статьям, а увеличили по большим расходам — там, где легче воровать", — высказал свое мнение о "бюджетном маневре" директор по макроэкономическим исследованиям ВШЭ Сергей Алексашенко, который работал замминистра финансов в 1993-1995 годах.

Согласно новым параметрам бюджета РФ, дефицит в 2014 году может составить 327,1 миллиарда рублей (0,4% ВВП), в 2015 году — 455,5 миллиарда рублей (0,56% ВВП), в 2016 году — 543,7 миллиарда рублей (0,6% ВВП). Доходы федерального бюджета в 2014 году составят 13,520 триллиона рублей, расходы — 13,847 триллиона рублей. В 2015 году доходы бюджета планируются на уровне 14,780 триллиона рублей, расходы — 15,236 триллиона рублей. В 2016 году доходы федерального бюджета могут составить 15,831 триллиона рублей, расходы — 16,374 триллиона рублей.

Минфин грозит "дырами" в бюджете России и распечатыванием кубышек. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Владимир Путин: Льготы для коммерческих компаний, выделяющих гранты для НКО, нецелесообразны.

Владимир Путин не считает целесообразным введение льгот для коммерческих компаний, выделяющих гранты для НКО. Такое заявление он сделал сегодня во время совещания с представителями правозащитных организаций.

«Если мы предоставим льготу, то она будет не за счёт этих структур, а за счёт бюджета, который недополучит налогов, - заявил Владимир Путин на совещании с участием представителей правозащитных организаций. - Нам тогда легче просто увеличить финансирование НКО».

«Если кто-то хочет выглядеть красиво, то пусть платит из прибыли, а не за счёт льгот, то есть налогоплательщиков», - подчеркнул президент. По его мнению, «морально-политически их стимулировать - это правильно», а за счёт льгот - нецелесообразно.

Кроме того, Владимир Путин заявил, что положение закона об НКО, требующее регистрировать ряд организаций в качестве иностранного агента, меняться не будет. Президент отметил, что закон об НКО может быть частично отредактирован. Однако положение, которое требует регистрировать ряд организаций в качестве иностранного агента, меняться не будет. «Эту позицию мы менять не будем», - заявил глава государства.

Также Владимир Путин дал указание администрации президента подготовить предложения по закону об иностранных агентах, чтобы не создавать проблем для НКО, не подпадающих под действие этого нормативного акта. Он признал, что в ходе практического применения этого закона происходят сбои, касающиеся, например, таких организаций, которые не занимаются внутренней политикой, но при этом получают гранты из-за рубежа. Президент напомнил, что закон об иностранных агентах, принятый в России, более либерален, чем, например, в Индии или США. «Надо разделить те НКО, которые занимаются политическими вопросами, и те, которые занимаются вопросами чисто социальными, и не создавать проблем для организаций, которые занимаются чисто социальными вопросами, вопросами здравоохранения, окружающей среды или ещё какими-нибудь проблемами», - подчеркнул Путин.

Владимир Путин: Льготы для коммерческих компаний, выделяющих гранты для НКО, нецелесообразны. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Госдума отказалась от ликвидации академий наук.

Госдума приняла поправки к законопроекту о реформе государственных академий наук, сообщает РИА Новости.

В частности, депутаты отказались от ликвидации Российской академии наук, Российской академии сельскохозяйственных наук и Российской академии медицинских наук, предусмотренной изначальным вариантом закона. Они также одобрили поправку, сохраняющую за РАН статус федерального государственного бюджетного учреждения (ранее предполагалось, что Академия станет общественно-государственным учреждением).

Кроме того, Госдума отказалась от формирования «аппарата РАН» — органа с неясными функциями, главу которого должно было назначать правительство.

Депутаты также одобрили поправку, дающую членам-корреспондентам три года на то, чтобы стать академиками, и поправку, позволяющую лишать академиков и иностранных членов звания на основе Устава РАН (в изначальном варианте процедура лишения была прописана в федеральном законе, а не оставалась на усмотрение академиков).

Всего, отмечает «Интерфакс», депутаты одобрили 69 поправок и отклонили все 105 поправок, рекомендованных к отклонению.

Голосование за принятие закона во втором чтении состоится 5 июля. В поддержку законопроекта в исправленном виде высказалась не только «Единая Россия», почти в полном составе проголосовавшая за него в первом чтении, но и «Справедливая Россия», в основном голосовавшая против.

Законопроект о реформе государственных академий наук был внесен в Госдуму правительством 28 июня и принят в первом чтении 3 июля. Он вызвал резкую критику со стороны научного сообщества. После того как президент РФ Владимир Путин провел встречи с учеными, в том числе с главами реформируемых академий, к закону были предложены поправки, в частности, отменяющие ликвидацию академий.

Госдума отказалась от ликвидации академий наук. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→