Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы.

[Adm]

Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы. Всё, что касается бюджета и бюджетной сферы.

У нас есть отдельный раздел форума для самых интересных новостей, полезных статей и их обсуждения по данной тематике, который находится ЗДЕСЬ.

[Adm]

Госдума рассмотрит вотум недоверия кабмину из-за реформы РАН.

Фракция КПРФ намерена инициировать процедуру вотума недоверия правительству РФ. Об этом объявил сегодня вице-спикер Госдумы, первый заместитель председателя фракции КПРФ Иван Мельников.

Поводом послужил резонансный законопроект о реформе Российской академии наук, вызвавший жаркую дискуссию и в штыки встреченный членами организации.

И.Мельников напомнил, что для постановки вопроса о вотуме недоверия правительству необходимо 90 голосов депутатов. "Эти голоса у нас есть" - подчеркнул парламентарий.

Сегодня в Москве состоялось внеочередное заседание президиума Российской академии наук, посвященное реформе организации. Ученые настроены категорически против закона. Академики заявили, что в нынешнем виде документ не может быть принят, назвав закон "полным безобразием".

"Члены президиума придерживаются точки зрения, что законопроект не может быть базой для обсуждения. Главный его недостаток - наносится колоссальный урон российской науке", - отметил академик Александр Некипелов.

Депутат Госдумы, лауреат Нобелевской премии, председатель Санкт-Петербургского научного центра РАН Жорес Алферов также настроен критически. По словам ученого, уже три фракции в Госдуме - КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия" - документ не поддерживают. Среди членов "Единой России" также есть противники закона.

Ж.Алферов добавил, что единороссы поддерживают закон как таковой, но готовы отложить его рассмотрение. Академик настаивает, чтобы документ прошел обсуждение. "В том виде, в котором нам его предлагают - это ликвидация академии, созданной Петром и развивавшейся 300 лет", - заключил нобелевский лауреат. Он отметил, что небольшую победу ученым уже удалось одержать.

"Проект закона ужасный. Должен сказать, что никто не ожидал подобного развития событий. Как можно перед периодом летних отпусков вносить закон, кардинально меняющий всю ситуацию, а в сущности ликвидирующий РАН. Поступать так - значит не считаться с научной средой", - подытожил ученый.

В своем обращении к депутатам Госдумы Ж.Алферов отметил: "Вместо решения этих задач (по усилению роли Академии. - Примеч. РБК) господа Дмитрий Медведев и Дмитрий Ливанов в предложенном ими законе по существу пытаются ликвидировать созданную еще Петром I, одну из самых старейших и самых мощных в Европе Академий наук, осуществить рейдерский захват находящейся в оперативном управлении РАН федеральной собственности".

"Единственно правильным ответом на вносимый правительством закон может быть единодушное его отклонение и требование уволить с государственной службы лиц его составлявших и предложивших", - подытожил ученый.

Ранее профсоюз РАН выступил с заявлением, в котором указал, что главной целью документа является "экспроприация" имущества академии.

"Первое, что приходит на ум ученым, для которых такие действия не в новинку - главным объектом интереса является собственность РАН. Сомнений нет: Российская академия наук будет безвозвратно разрушена, ее имущество распродано, обещанного министром Д.Ливановым подъема российской фундаментальной науки не произойдет. Ясно также, что впереди - массовые увольнения и ликвидация целого ряда институтов", - отмечается в документе.

Сегодня стало известно, что рассмотрение и принятие документа может быть отложено до осени.

Госдума рассмотрит вотум недоверия кабмину из-за реформы РАН. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Владимир Путин подписал законы о защите чувств верующих и запрете гей-пропаганды.

Накануне президент России подписал два законопроекта - о защите чувств верующих и о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди детей, сообщают новостные агентства. Первый закон вступает в силу с 1 июля 2013 года, а запрет на гей-пропаганду — с момента его официального опубликования.

Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди детей будет наказываться штрафом в размере от 4 тыс. до 5 тыс. рублей, для должностных лиц штраф будет выше - от 40 тыс. до 50 тыс. рублей, для юридических лиц - от 800 тыс. до 1 млн рублей. Также нарушение может повлечь приостановление деятельности юрлиц на срок до 90 суток. При использовании СМИ и интернета штраф для граждан может достигать 100 тыс. рублей, для должностных лиц - до 200 тыс.

Закон о защите чувств верующих расширяет ст. 148 Уголовного кодекса РФ (воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий). Он предусматривает наказание за «публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершённые в целях оскорбления религиозных чувств верующих». Нарушителя ждёт штраф до 300 тыс. рублей, или обязательные работы сроком до 240 часов, или принудительные работы на срок до одного года, или лишение свободы на срок до одного года, передаёт Интерфакс.

В том случае, если правонарушение произошло в месте, специально предназначенном для богослужения, виновный будет должен выплатить штраф в размере до 500 тыс. рублей. Также возможны принудительные работы либо лишение свободы на срок до трёх лет.

Отметим, что согласно опубликованным в начале июня данным ВЦИОМ, за минувший год число сторонников запрета пропаганды гомосексуализма выросло с 86% до 88%. Против запрета высказываются лишь 7% россиян.

Владимир Путин подписал законы о защите чувств верующих и запрете гей-пропаганды. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Ирину Антонову уволили с поста директора Пушкинского музея.

Директор Государственного музея изобразительных искусств имени А.С.Пушкина Ирина Антонова уволена со своего поста. Об этом сообщил на пресс-брифинге министр культуры РФ Владимир Мединский.

"Это человек-легенда, который сделал легендой Пушкинский музей. Мы бесконечно благодарны Ирине Александровне. Людей с таким послужным списком больше нет в мире", - заявил чиновник.

И.Антонова руководила музеем с 1961г., она останется в должности президента ГМИИ. Соответствующий приказ будет подписан в ближайшее время.

И.Антонова поблагодарила своих коллег. "Я благодарна за тот длительный период, пока я здесь работаю. Я пришла в музей 11 апреля 1945г. Я люблю музей, благодарна вам за те годы, которые мы работали вместе", - заявила она.

Новым директором музея станет арт-директор московского музейно-выставочного объединения "Столица", специалист по русскому авангарду Марина Лошак.

Отметим, что отставка И.Антоновой последовала вскоре скандала вокруг возможного воссоздания Музея современного западного искусства. Во время "Прямой линии с Владимиром Путиным", состоявшейся в конце апреля 2013г., директор ГМИИ предложила президенту РФ восстановить музей, уничтоженный советскими властями в 1948г. Коллекцию старого-нового музея, по мнению И.Антоновой, можно было бы сформировать из частей коллекций других музеев, в том числе петербургского Эрмитажа.

Коллекция двух московских промышленников и меценатов Сергея Щукина и Ивана Морозова, которые хранились в Музее нового западного искусства, в 1948г. была разделена и передана ГМИИ и Эрмитажу. Естественно, что против инициативы И.Антоновой о возвращении работ импрессионистов в Москву выступил директор Эрмитажа Михаил Пиотровский. Он предположил, что за призывами к "восстановлению справедливости" просматривается задача наполнить содержанием дорогую недвижимость в квартале рядом с Кремлем. "Отсюда и сила агрессии, достойная арабской весны", - сказал он. Позже М.Пиотровскому пришлось принести И.Антоновой извинения за эти "пассажи".

Министр культуры РФ В.Мединский признал, что ликвидация в 1948г. Музея нового западного искусства была ошибкой, однако высказался против его воссоздания. Члены экспертного совета Минкультуры указали на противозаконность разделения существующей коллекции Эрмитажа и угрозу "цепной реакции" со стороны других музеев, которые могут предъявить друг другу многочисленные требования о возврате экспонатов.

И.Антонова окончила Московский государственный университет имени Ломоносова, после чего поступила на работу в Пушкинский музей. Возглавив учреждение, она выступила инициатором и организатором крупнейших международных выставок: "Москва - Париж", "Москва - Берлин", "Россия - Италия", "Модильяни", "Тёрнер", "Пикассо" и многих других.

В апреле 2013г. И.Антонова была назначена главным куратором всех государственных музеев России. Она является действительным членом-корреспондентом Академии Сан-Фернандо в Мадриде, почетным доктором РГГУ. За свои заслуги И.Антонова была награждена орденом "За заслуги перед Отечеством" I, II, III и IV степеней.

М.Лошак родилась в Одессе, окончила Одесский государственный университет по специальности "классическая филология". С 1999 по 2003гг. занимала должность директора "Московского центра искусств" на Неглинной. В 2007г. открыла на "Винзаводе" собственную галерею "Проум", в 2012г. заняла должность арт-директора музейно-выставочного объединения "Столица".

Ирину Антонову уволили с поста директора Пушкинского музея. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Чиновники потратят на исследование коррупции 11 миллионов рублей.


Министр Экономического развития РФ Алексей Улюкаев
Фото: Алексей Филиппов / РИА Новости

Минэкономразвития разместило на сайте госзакупок заказ на проведение исследования, в рамках которого предполагается выяснить уровень, структуру и специфику «деловой» коррупции, а также эффективности принимаемых в России антикоррупционных мер. Как говорится на странице заказа, стоимость госконтракта составит до 11 миллионов рублей без учета НДС.

В соответствии с документацией, исполнитель контракта должен будет опросить не менее двух тысяч руководителей российских компаний, а также провести анализ деятельности организаций и граждан не менее чем в 70 субъектах страны. В обязанности исполнителя также входит оценка результативности мер, принимаемых государством и направленных на противодействие коррупции, проведение сравнительного анализа по сравнению с 2011 годом и подготовка соответствующего доклада.

Минимальный срок выполнения исследования составляет два месяца, максимальный — три месяца. Заявки на участие в конкурсе претенденты могут подать до 31 июля, итоги конкурса должны быть подведены 13 августа.

Сайт госзакупок ранее не раз подвергался критике за размещенные на нем заказы, которые возможно использовать в коррупционных целях. Так, политик и блогер Алексей Навальный, создавший сайт «РосПил» для выявления нецелевых трат в системе госзакупок, в начале текущего года обращал внимание на использование пробелов или латинского шрифта в заказах чиновников. Такие ухищрения, по мнению Навального, позволяют скрывать страницы заказов на сайте и допускать к ним только «своих» производителей.

Размещение информации о закупках госкомпаний на едином сайте происходит в рамках действующего закона о госзакупках 94-ФЗ, принятого в 2006 году. Закон не раз критиковали, в основном, за непрозрачность и невозможность контролировать результат закупок. В апреле этого года президент России Владимир Путин подписал законопроект о контрактной системе в сфере госзакупок, который с 2014 года придет на смену закону 94-ФЗ.

Чиновники потратят на исследование коррупции 11 миллионов рублей. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

«Протон-М» с тремя спутниками ГЛОНАСС взорвался после старта.

Ракета, которая должна была вывести на орбиту три навигационных спутника системы ГЛОНАСС, взорвалась вскоре после старта. Об этом утром во вторник сообщает агентство «Интерфакс».

Запуск ракеты-носителя «Протон-М» с разгонным блоком ДМ-03 и тремя навигационными космическими аппаратами «Глонасс-М» транслировался в прямом эфире телеканала «Россия 24» и на сайте Роскосмоса. Примерно на десятой секунде полета ракета внезапно изменила траекторию, загорелась, упала на территории космодрома «Байконур» и взорвалась.

Предполагалось, что орбитальная группировка пополнится новыми спутниками впервые с 2011 года.

Источник «Интерфакса» на космодроме рассказал, что «Протон-М» мог упасть из-за потери устойчивости. «Судя по тому, что ракета сначала наклонилась, затем выправилась, имела место потеря устойчивости либо из-за отказа системы управления, либо из-за не двигавшихся камер сгорания двигателя первой ступени», — объяснил собеседник агентства.

Напомним, в декабре 2010 года ракета-носитель «Протон-М» также не смогла вывести на орбиту три спутника «Глонасс-М» и упала в Тихий океан. Тогда выяснилось, что в разгонный блок ДМ-03 по ошибке залили 1,5 тонны лишнего окислителя.

В орбитальной группировке ГЛОНАСС 29 космических аппаратов: 23 активных (используемых для навигации) спутника, один выведен на техобслуживание, один проходит испытания и еще четыре находятся в резерве. 1 июля сообщалось, что один из спутников по неустановленной пока причине прекратил передачу сигнала.

Видео можно посмотреть ЗДЕСЬ.

«Протон-М» с тремя спутниками ГЛОНАСС взорвался после старта. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Национализация элит: Роман Абрамович уходит из политики из-за иностранных активов.



Роман Абрамович (№13 в рейтинге 200 богатейших бизнесменов России по версии Forbes, состояние — $10,2 млрд) досрочно покинул пост председателя думы Чукотского автономного округа. Во вторник депутаты местной думы приняли его добровольную отставку, говорится в сообщении, размещенном на официальном сайте Чукотского автономного округа. Новым председателем заксобрания избран Арамаис Даллакян — бывший вице-губернатор АО, одновременно с Абрамовичем перебравшийся из администрации региона в парламент.

Миллиардер оставляет должность одновременно с окончанием первого губернаторского срока Романа Колпина. Колпин — преемник Абрамовича на посту главы администрации Чукотки — в сентябре впервые примет участие в выборах (в 2008 году его кандидатуру на пост номинировал президент России Дмитрий Медведев после досрочной отставки Абрамовича).

Человек, знакомый с предпринимателем, ранее говорил Forbes, что отставка Абрамовича планируется, и объяснял, что главная причина – новое законодательство, запрещающее чиновникам владеть активами за рубежом. Переоформить все зарубежное имущество Абрамовичу было бы непросто, объяснял он. Эту версию подтверждал и собеседник Forbes в российском правительстве. О том же свидетельствует сообщение, появившееся во вторник на официальном сайте региона. В пресс-релизе говорится, что «решение Романа Абрамовича об уходе со своего поста связано с его намерением полностью следовать законодательству РФ в связи с вступлением в силу Федерального закона Российской Федерации N 79-ФЗ». Именно этот закон вводит запрет на иностранные счета чиновников.

Миллиардер является бенефициаром 31% кипрской Evraz Plc (материнская компания холдинга Evraz Group) и 32,6% джерсийской Highland Gold Mining (материнская компания золотодобывающего холдинга) и, наконец, владеет лондонским футбольным клубом Chelsea.

7 мая Владимир Путин подписал закон о «национализации элит»: документом госслужащим запрещено иметь иностранные активы и ценные бумаги. Ужесточение антикоррупционных норм привело к целой серии отставок выходцев из бизнеса среди депутатов и сенаторов.

В управлении Чукоткой миллиардер участвовал с 1999 года, когда был впервые избран депутатом Госдумы от АО. В 2001-2011 годах Абрамович дважды избирался губернатором региона, работал спикером местного парламента и инвестировал десятки миллионов долларов в местную экономику.

1 июля также стало известно об отставке другой влиятельной политической фигуры в руководстве Чукотки — сенатора Ларисы Пономаревой. Она представляла интересы региона в Совете Федерации с 2005 года, но в преддверие истечения второго срока полномочий в июле этого года приняла решение сменить род деятельности.

Национализация элит: Роман Абрамович уходит из политики из-за иностранных активов. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Сыпать соль на РАН.


Здание президиума Российской академии наук
Фото: Юрий Мартьянов / Коммерсантъ

27 июня российское правительство объявило о реформе государственных академий наук, в рамках которой Российская академия наук, Российская академия медицинских наук и Российская академия сельскохозяйственных наук сливаются в одну общественно-государственную организацию (сокращенно — ОГО) и лишаются права управления имуществом. Текст законопроекта был опубликован 28 июня, вместе с внесением документа в Госдуму. Не исключено, что 3 июля документ, вызвавший резкую критику со стороны научного сообщества и академиков, будет принят в первом чтении. Но несмотря на то, что поспешная реформа РАН и других академий вызывает множество вопросов, отвечать на них никто не спешит.

Основные положения нового законопроекта таковы. РАН, РАМН и РАСХН будут ликвидированы, а на их месте создадут общественно-государственную организацию «Российская академия наук». Прежние члены-корреспонденты и академики по собственному заявлению станут членами (то есть академиками, двухступенчатой системы больше не будет) новой РАН, а иностранные члены войдут в новую структуру автоматически. Учреждения (как научные институты, так и организации социальной сферы) будут оценены правительством (согласно критериям, которые разработают некие комиссии по ликвидации) и либо реорганизованы или ликвидированы, либо переданы федеральным органам исполнительной власти, в том числе новому органу под условным названием «агентство научных институтов РАН» (в законе этого названия, впрочем, пока что нет). Агентство, подчиняющееся правительству, будет управлять не только институтами, но и всем-всем имуществом новой Академии. Старые структуры — общее собрание, президиум, президент — останутся, причем кандидатуру президента больше не будет утверждать глава государства. К ним добавится аппарат РАН, обеспечивающий разные стороны деятельности Академии. Аппарат, как и агентство, будет подчинен правительству. Наконец, по новому закону академика можно будет лишить этого звания. После принятия закона будут переизбраны президиум, вице-президенты и ученый секретарь, принят устав новой РАН и введен трехлетний мораторий на принятие новых членов. Президентом на эти три года станет избранный до реформы глава Академии — Владимир Фортов.

Общий пафос критики в отношении реформы РАН сводится к следующему: реформа нужна, но реформировать надо не так, как предлагают Минобрнауки и правительство. Правда, альтернативных вариантов реформирования РАН, которая, очевидно, в течение последних 20 лет сама не стремилась ни к какой реформе, а лишь пыталась сохранить статус-кво, до объявления о «ливановской» реформе никто не выдвигал. Но теперь вице-президент РАН Лев Зеленый обещает, что в ноябре академики на заседании Совета по науке и образованию при президенте РФ все же предложат свой вариант реформы. К тому времени, впрочем, новый закон вполне уже может вступить в силу.

Сейчас критики законопроекта указывают, и указывают правомерно, что грядущая реформа разрабатывалась чиновниками втайне от научного сообщества и без учета мнения десятков тысяч сотрудников РАН. Тем самым анонимные авторы реформы ухитрились настроить против себя даже тех ученых, кто прежде доказывал, что РАН недееспособна, и уверял, что ничего путного от Академии ждать уже не приходится. В результате вокруг реформы академий стремительно формируется негативный фон, который — наряду с привычной для нынешней Госдумы практикой принимать законы как можно скорее — блокирует саму возможность взвешенной дискуссии относительно будущего крупнейшего научного сообщества России.

Между тем как сама реформа, так и сопутствующие ее объявлению (и, вероятно, скорому принятию) обстоятельства вызывают множество вопросов. «Лента.ру» постаралась перечислить основные из них.

Почему закон разрабатывался тайком?


Алексей Хохлов, председатель Совета по науке при Минобрнауки
Фото: пресс-служба МГУ

Самый главный вопрос, волнующий всю научную общественность: почему законопроект разрабатывался втайне от всех, кого он напрямую касается? Во-первых, ни один представитель руководства РАН или других академий не признался, что принимал участие в подготовке документа или хотя бы видел его до внесения в Госдуму. Во-вторых, профильное ведомство, давно пытающееся превратить РАН в «клуб ученых», — Министерство образования и науки, — имеет при себе два консультативных органа. И в Общественный совет при Минобрнауки, созданный летом 2012 года, и в Совет по науке, созданный весной 2013-го, входят ученые, в том числе представители академии. Второй орган так вообще наполовину состоит из сотрудников тех или иных структур РАН и был создан главой Минобрнауки Дмитрием Ливановым на пике очередного витка противостояния министерства с Академией именно для того, чтобы совместно обсуждать различные вопросы, касающиеся науки и научной политики. Однако оба совета узнали о готовящемся документе тогда же, когда и весь остальной мир, и сразу же выступили с призывами к его широкому обсуждению (заявление Совета по науке можно прочитать на его сайте, а Общественного совета — на сайте газеты «Троицкий вариант — Наука»; кроме того, советы выступили с совместным заявлением).

Минобрнауки, бравирующее своей открытостью и заранее выкладывающее львиную долю своих проектов на сайте для общественного обсуждения, на этот раз ограничилось публикацией видеозаписи пресс-конференции, на которой Ливанов вместе с вице-премьером Ольгой Голодец рассказывали о грядущей реформе. На призывы ученых самого разного уровня начать обсуждение Минобрнауки ответило приглашением директоров институтов РАН на совещание 4 июля (на следующий день после первого чтения закона), а обсуждение законопроекта в профильном комитете Госдумы (им стал комитет по наукоемким технологиям) провели в закрытом режиме.

Почему о реформе объявили именно сейчас?

Вызывает удивление и то, что власти решили затеять реформу именно в конце июня. С одной стороны, в РАН буквально месяц назад был избран новый (впервые за 22 года!) президент, с которым многие связывали надежды на будущие изменения, идущие изнутри самой Академии, а не навязываемые ей извне. За этот месяц Фортов не успел начать никаких реформ, но, судя по отсутствию сообщений об утверждении его кандидатуры на новом посту Владимиром Путиным, он так и не вступил в должность, оставшись исполняющим обязанности.

С другой стороны, законопроект внесен в Госдуму за неделю до конца весенней парламентской сессии, и можно ожидать, что принимать его будут с максимальной поспешностью — чуть ли не быстрее, чем все остальные нашумевшие законопроекты последнего года. Сначала глава комитета Госдумы по образованию Вячеслав Никонов даже предположил, что закон примут в третьем чтении 5 июля, в последний день весенней сессии, — такой расклад не оставил бы никакой надежды на то, что хоть какое-то подобие обсуждения с научным сообществом будет иметь место. Но затем спикер Госдумы Сергей Нарышкин заявил, что закон будет принят «после внимательного рассмотрения, проведения тщательных консультаций, круглых столов уже в осеннюю сессию». Впрочем, первое чтение все равно состоится 3 июля — без всяких предварительных обсуждений, консультаций и круглых столов.

Наконец, объявление о реформе последовало за тем, как отделение физических наук РАН дважды не утвердило на посту директора Института кристаллографии Михаила Ковальчука, брата Юрия Ковальчука, считающегося близким к Путину человеком. Конечно, post hoc non est propter hoc, однако некоторые уже увидели связь между этими событиями и записали в авторы законопроекта лично Михаила Ковальчука.

Какой будет структура новой РАН?


Владимир Фортов
Фото: Валерий Мельников / РИА Новости

Законопроект предполагает полное изменение структуры РАН, которая из федерального государственного бюджетного учреждения превратится в общественно-государственную организацию. При новой Академии появится федеральное государственное бюджетное учреждение «аппарат РАН». Как он будет создаваться, законопроект не поясняет; известно лишь, что директор аппарата будет назначаться правительством (правда, «по представлению президиума РАН»), а заниматься аппарат будет «организационным, правовым, аналитическим, информационным, финансовым и материально-техническим обеспечением деятельности» новой Академии, в частности — проведением первого заседания общего собрания.

Еще одна правительственная структура, которая будет контролировать ученых, — это условное «Агентство научных институтов РАН» (в законе она называется «уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом научных организаций РАН», но Ливанов уже обнародовал неофициальное название нового ведомства). Помимо всего имущества РАН, в ведение агентства перейдет часть учреждений Академии, в том числе научных институтов. Кто, как и кому будет подчиняться, из закона совершенно неясно. Если все институты и прочие структуры передадут либо агентству, либо профильным ведомствам, либо ликвидируют, то чем будут управлять президиум и президент? Что случится с отделениями по областям и направлениям науки — про их создание, в отличие от возможного создания региональных отделений, в законе нет ни слова? Как, наконец, будут взаимодействовать друг с другом правительственные аппарат и агентство?

Как будут ликвидировать академии?

Прежде чем создать новую РАН, нужно ликвидировать старую (вместе с РАМН и РАСХН). Что случится с руководством трех академий, понятно: Фортов станет главой объединенной Академии, а Иван Дедов (президент РАМН) и Геннадий Романенко (президент РАСХН) станут вице-президентами. Остальных вице-президентов и членов президиума ждет переизбрание. Что случится с членами-корреспондентами и академиками, тоже понятно: они либо напишут заявления о вступлении в новую Академию, либо нет. Однако совсем неясно, что будет с работниками РАН — сотрудниками институтов, лабораторий, центров — теми самыми людьми, которые и занимаются самой настоящей наукой (временами — на мировом уровне).

Закон предполагает создание правительством комиссий по ликвидации (как они будут формироваться, неизвестно), которые выработают критерии оценки академических учреждений. Но деятельность НИИ и прочих учреждений оценит вовсе не комиссия, а правительство, которое и поделит их на три группы: те, что переходят в ведение агентства; те, что переходят к профильным ведомствам (например, к Минздраву, Минсельхозу или даже Минкульту); те, что будут реорганизованы или ликвидированы. Какие изменения для ученых повлечет за собой переход к агентству или министерствам, непонятно; непонятно и то, где будут работать ученые из ликвидированных институтов (или ликвидация коснется только организаций социальной сферы?). И совсем уж непонятно, как Ливанов мог говорить, что сотрудники НИИ реформу не почувствуют, — но этот вопрос, конечно, является исключительно риторическим.


Общее собрание РАН
Фото: Яна Лапикова / РИА Новости

Как РАН будет взаимодействовать с правительством?

В законопроекте много говорится о том, что новая РАН будет предоставлять государству научные консультации и экспертизы, помогать разрабатывать и реализовывать научно-техническую политику, давать рекомендацию по тому, как и насколько нужно финансировать исследования — как в научных организациях, так и в вузах, и о прочих формах взаимодействия с правительством. В частности, долгосрочная программа фундаментальных научных исследований в России будет разрабатываться правительством «при непосредственном участии РАН». «При возникновении разногласий с РАН при разработке указанной программы правительством РФ проводятся процедуры по урегулированию таких разногласий», — говорится в пункте 2 статьи 18 законопроекта. Что это будут за «процедуры по урегулированию», не уточняется. Однако, учитывая, до какой степени правительство проигнорировало ученых при разработке реформы, ожидать, что «урегулирование» будет опираться на мнение академиков, не приходится.

Кто станет членом новой РАН?


Михаил Грачев
Фото: isc.irk.ru

В новую РАН членкоры и академики старых академий войдут по собственному заявлению. Несколько человек уже заявили о том, что они такого заявления писать не будут: это академики Михаил Грачев (директор Лимнологического института Сибирского отделения РАН), Валерий Рубаков (главный научный сотрудник Института ядерных исследований РАН) и Владимир Захаров (заведующий сектором математической физики в Физическом институте им. Лебедева РАН), члены-корреспонденты Александр Белавин (главный научный сотрудник Института теоретической физики им. Ландау) и Николай Смирнов (главный научный сотрудник Института экологии растений и животных Уральского отделения РАН). Впрочем, пока что они в меньшинстве, и даже серьезного медийного внимания их заявления не привлекли. Но что будет, если от вступления в новую РАН откажутся, например, нобелевский лауреат Жорес Алферов, избранный президент РАН Владимир Фортов и весь состав президиума? Такой ход окажется куда более действенным, нежели многочисленные заявления, телеграммы Путину и конкурсы демотиваторов.

Другой вопрос с членством в новой РАН касается иностранных членов старых академий: их будут зачислять автоматически, но что, если они решат отказаться от звания академика? И наконец, совершенно неясно, зачем вводить трехлетний, а не более краткий мораторий на избрание новых членов (мало ли куда ученые успеют уехать за этот срок) и зачем вводить процедуру лишения звания академика (из-за недоверия к процедуре избрания академиков или как превентивную меру, позволяющую «лишать мандата» неугодных?). В 2008 году в устав РАН уже пытались внести поправки, которые позволили бы лишить статуса члена-корреспондента Бориса Березовского, но возглавлявший тогда Академию Юрий Осипов отказался создавать «глупый прецедент».

Как изменится финансирование?

Анонсируя законопроект, премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что его главная цель — дать возможность ученым заниматься наукой, а не хозяйственными и финансовыми вопросами. Для этого и предполагается создание «агентства научных институтов РАН». Однако совершенно неясно, как скажется на работе ученых передача управления финансовыми потоками из рук самой РАН (про которую нельзя сказать, чтобы она эффективно управляла своим имуществом) в руки новой структуры. В пояснениях к законопроекту говорится о размере стипендии академикам (ее размер составит 50 тысяч рублей в месяц), кроме того Дмитрий Ливанов говорил об увеличении роли грантов в финансировании исследований, но сколько денег будут получать простые научные сотрудники, не знает никто — а это куда более интересный вопрос, чем то, будет ли эти деньги распределять президиум РАН или правительственная структура.

Кто принимал решение о реформе РАН?

В конце концов, вызывает недоумение, почему новая волна критики обрушилась исключительно на министра образования и науки Дмитрия Ливанова, которому приписывают ответственность и за идеологию реформы, и за скрытность ее подготовки, и за молниеносную передачу законопроекта в парламент. Очевидно, что попытка взять РАН через блицкриг (а реформа академий, по большему счету, нацелена именно на то, чтобы передать контроль над Академией правительству) была бы невозможна без согласования с высшим руководством страны, включая, по всей вероятности, не только премьер-министра России Дмитрия Медведева, но и президента Владимира Путина. И Ливанов, известный своим резко критическим отношением к РАН в целом, выступает в данном случае всего лишь как проводник непопулярного решения — хотя судьба академиков решалась на совсем другом этаже власти. Следовательно, дело не в том, что отдельно взятый министр ставит на кон свою карьеру, а в том, что власть в целом демонстрирует неуважение по отношению к научному сообществу России.

Источник издания «Наука и технологии РФ» в правительстве рассказал, что время для внесения законопроекта было выбрано специально, с учетом летних отпусков. Он добавил, что внезапное объявление о реформе было согласовано с руководством всех академий (которое при этом якобы выразило согласие с предлагаемыми изменениями). Руководство как минимум одной из академий, РАН, при этом вовсю утверждает, что для него реформа стала неожиданностью.

lenta.ru

Сыпать соль на РАН. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

В ФСС нашли нарушения.

Генеральная прокуратура РФ в ходе проверки деятельности Фонда социального страхования РФ установила многочисленные нарушения Федеральных законов «О социальной защите инвалидов» и «О государственной социальной помощи».

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, Фонд и его региональные отделения ненадлежащим образом организуют работу по своевременному обеспечению отдельных категорий граждан техническими средствами реабилитации. Отсутствие единого учета инвалидов, нуждающихся в их получении, не позволяет своевременно предусмотреть необходимое финансирование из федерального бюджета. Так, в 2012 г. в ФСС России и его региональные подразделения поступило более 7 тыс. заявок на обеспечение инвалидов эндопротезами, при этом выдано только 5 тыс. изделий.

Кроме того, контроль качества и комплектности выдаваемых инвалидам технических средства реабилитации не осуществляется. В Новосибирской области в рамках государственного контракта закуплены не соответствующие установленным требованиям тифлофлешплееры на сумму 1,8 млн. руб.

Фонд не обеспечил исполнение гарантированных государством мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе предоставление путевок на санаторно-курортное лечение. Так, в 2011–2012 гг. было закуплено менее половины необходимого количества путевок.

По результатам проверки Генеральной прокуратурой Российской Федерации в адрес председателя Фонда социального страхования Российской Федерации внесено представление. За устранением выявленных нарушений установлен контроль.

В ФСС нашли нарушения. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Путин подписал антипиратский закон.

Президент России Владимир Путин подписал закон о защите авторских прав в интернете. Об этом сообщает 3 июля «Интерфакс».

Подробней можно прочитать ЗДЕСЬ.

[Adm]

Полиция задержала мэра Ярославля.


Евгений Урлашов
Фото: Алексей Иванов / РИА Новости

Мэра Ярославля Евгения Урлашова задержали сотрудники отдела по экономической безопасности, передает в ночь на среду интернет-издание «Газета.ру» со ссылкой на пресс-секретаря чиновника Светлану Ефимову.

По словам Ефимовой, они с Урлашовым возвращались со встречи, когда дорогу их автомобилю перекрыли полицейские. Они «буквально выволокли его за шкирку и увезли, не объясняя причин», отметила пресс-секретарь.

Официальных комментариев из правоохранительных органов Ярославля или области пока не поступало. С чем может быть связано задержание мэра, его пресс-секретарь не уточнила.

Напомним, Урлашов в апреле 2012 года выиграл выборы, победив кандидата от «Единой России». С тех пор мэр и областные депутаты от «Единой России» находятся в состоянии конфликта.

Урлашова критиковали за зарубежные поездки, оплаченные из бюджета, а он в свою очередь указывал, что депутаты не платят налоги и занимаются бизнесом.

Полиция задержала мэра Ярославля. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→