Оформление на работу иностранных граждан. Трудовая миграция.

[Екатерина]

Оформление на работу иностранных граждан в 2021 году. Трудовая миграция.

Полезная информация в шапке и теме постоянно обновляется, читайте новые статьи и рекомендации в сообщениях ниже!

У нас есть отдельный раздел форума для самых интересных новостей, полезных статей и их обсуждения по данной тематике, который находится ЗДЕСЬ.

Полная информация для работодателей, использующих труд иностранных работников (подробности, инструкции, порядок заполнения форм ) - смотреть ЗДЕСЬ.

Гид по правилам регистрации иностранных граждан по месту пребывания в России - скачать ЗДЕСЬ (PDF).

Как изменились правила найма иностранцев в 2014 году - смотреть ЗДЕСЬ.

Новые правила оформления патента в 2016 году - смотреть ЗДЕСЬ.

__________________________________________________________________________________________


Порядок оформления разрешения на работу иностранным гражданам без визы

Перечень необходимых документов

Необходимо подготовить следующие документы:

- Заявление о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину (лицевая и оборотная стороны), прибывшему в Российскую Федерацию, в порядке, не требующем получения визы и его копии;
- Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
- Миграционная карта;
- Документ об уплате государственной пошлины за выдачу иностранному гражданину разрешения на работу в размере 2000 рублей;

Бланк заявления заполняется на русском языке печатными буквами или в электронном виде, при этом не допускается использование сокращённых слов и аббревиатур. Сведения, указанные в заявлении, должны быть исчерпывающими. Цветную фотографию 30×40 мм необходимо приклеить на бланк заявления в соответствующем окне.

Оформление на работу иностранных граждан в 2021 году. Трудовая миграция. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

ФМС выступила против введения виз со странами Средней Азии.

В Федеральной миграционной службе считают несвоевременным предложение ряда политических организаций по введению визового режима со странами Средней Азии. По мнению руководства ведомства, границы должны оставаться открытыми, чтобы не создавать трудностей для россиян, имеющих родственников в этом регионе.

В ФМС напомнили, что у визового вопроса есть и политическая подоплека, сообщает "Эхо Москвы". Действующий порядок основывается на соглашениях со странами СНГ, односторонний разрыв которых неприемлем.

Ранее ведомство представило официальную оценку числа нелегальных мигрантов в РФ. По этим данным, без регистрации в нашей стране проживают 3,3 млн приезжих. Среди них 900 тысяч - граждане Узбекистана, 500 тысяч – Украины, 400 тысяч - Таджикистана.

Всего в России проживают свыше 10 млн иностранцев. По утверждению ФМС, около 40% из них приехали в РФ не на заработки, а с иными целями.

ФМС выступила против введения виз со странами Средней Азии. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Работодатели могут заявить о потребности в иностранных работниках через Интернет.

Заработала информационно-аналитическая система, позволяющая работодателям оставлять заявки на привлечение рабочей силы из-за рубежа посредством сети Интернет.

Компания «КонсультантПлюс»:

Работодателям теперь не нужно приходить в уполномоченные органы для подачи заявок о потребности в рабочей силе, достаточно заполнить специальные формы через АИК «Миграционные квоты».

До 1 мая 2013 года работодатели могут предоставлять в уполномоченные органы своих регионов заявки о потребности в работниках для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками.

На официальном сайте Министерства труда и социальной защиты РФ сообщается о разработке и внедрении автоматизированного информационного комплекса «Миграционные квоты». Портал создан для определения потребностей в привлечении иностранных работников субъектами РФ и для подготовки «предложений по квотированию в профессионально-квалификационном разрезе».

Таким образом, работодателям теперь не нужно приходить в уполномоченные органы для подачи заявок о потребности в рабочей силе, достаточно заполнить специальные формы через АИК «Миграционные квоты».

После заполнения заявки через Интернет, нужно ее:

- распечатать,
- заверить печатью
- и направить в уполномоченный орган субъекта РФ.

Результаты рассмотрения заявок можно будет отслеживать в разделе АИК «Статус заявок».

На сайте Минтруда отмечается, что использование информационной системы должно существенно сэкономить время работодателя на оформление заявки: «с использованием АИК „Миграционные квоты“ работодатели могут подавать заявления об увеличении размера определенной на текущий год потребности в привлечении иностранных работников и размера утвержденных на текущий год квот, а также о связанной с этими изменениями корректировке по приоритетным профессионально-квалификационным группам».

Источник: https://planetahr.ru/publication/5861/

Работодатели могут заявить о потребности в иностранных работниках через Интернет. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Жизнь в России обойдется мигрантам в 850 русских слов.

Минобрнауки опубликовало требования к базовому уровню владения русским языком мигрантами, трудящимися в России. Согласно законопроекту, иностранные граждане должны знать как минимум 850 русских слов.

Кроме того, от мигрантов требуется умение читать, определять тему и содержание текста, понимать на слух основную информацию из социально-бытовых диалогов. Также они должны уметь самостоятельно создавать связные высказывания.

Минобрнауки опубликовало еще два приказа, в которых определяется порядок тестирования на знание русского языка как иностранного, а также разъясняются порядок и условия выдачи сертификатов о прохождении гостестирования по русскому языку.

Согласно документам, в вузах, которые будут поводить тесты, должны быть специальные центры тестирования с опытом в этой области не менее 10 лет. Эти вузы будут вести учет прошедших тестирование и отправлять результаты тестов в ФМС. Сертификат, который получит сдавший тест на базовое знание языка, будет действителен в течение пяти лет.

Напомним, с 1 декабря прошлого года в России вступил в силу закон, согласно которому трудовые мигранты обязательно должны получить сертификат о знании русского языка.

Жизнь в России обойдется мигрантам в 850 русских слов. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Губернатор Петербурга потребовал очистить город от нелегальных мигрантов.

Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко потребовал от чиновников полностью избавить город от нелегальных мигрантов. Об этом во вторник, 19 марта, сообщает агентство Regnum.

Нелегальную миграцию Полтавченко назвал следствием халатности отдельных чиновников. В частности, он призвал районные администрации внимательнее следить за расселенными домами, так как именно в них часто живут незарегистрированные приезжие. Конкретных сроков избавления города от нелегальных мигрантов Полтавченко не поставил.

Кроме того, уточняет РИА Новости, губернатор отметил, что борьба должна вестись только с нелегалами и не должна затрагивать интересы официально зарегистрированных мигрантов, соблюдающих российские и городские законы. По его мнению, таким приезжим город должен оказывать посильную помощь в обучении русскому языку и нормам поведения в стране.

Губернатор Петербурга потребовал очистить город от нелегальных мигрантов. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Определен словарный минимум для мигрантов.

Российские власти определились с количеством русских слов, которое должен знать приезжающий на работу в РФ мигрант. Их немного – всего 850.

Эта цифра фигурирует в приложении к приказу Министерства образования и науки РФ, опубликованному на сайте ведомства. Пока идет обсуждение документа, можно поучаствовать в создании правового акта – направить ведомству свои предложения по электронной почте.

А пока замечаний нет, рассмотрим текущую версию документа. Иностранцы, гласит он, должны уметь читать текст, определять тему и общий смысл, а также понимать на слух основную информацию из диалогов социально-бытового характера. Это с одной стороны. С другой же, мигрант должен быть в состоянии произнести и написать связные, логические фразы. Тестирование будет проводиться по разделам «Грамматика и лексика», «Чтение», «Аудирование», «Письмо», «Говорение».

Считается, что 850 слов будет достаточно для элементарного уровня владения русским языком как иностранным. Даже и пятью сотнями можно обойтись: используя их, можно построить элементарные высказывания из 6-7 фраз и отвести душу в коротком разговоре из 5-6 реплик. Обходилась же героиня «Двенадцати стульев» Эллочка-людоедка тридцатью словами… Базовый же лексический минимум русского языка насчитывает 1300 слов, а уже знание 3000 слов позволит понимать до 95% любого текста, поясняют «Ведомости».

Но на деле все не так радужно. Кроме слов, есть еще грамматика, синтаксис, словосочетания, фразеологизмы, многозначность и другие трудности языка. Значительную проблему представляет и восприятие речи в потоке, когда конец предыдущего слова сливается с началом следующего, а дикция нечеткая.

На сайте также есть проект приказа «Об организации тестирования по русскому языку как иностранному», где определяются правила проведения тестирования и говорится об отборе вузов, на базе которых будут экзаменовать мигрантов. Учебные заведения, пожелавшие в этом участвовать, должны будут иметь специальные центры тестирования и обладать опытом работы в этой области не менее десяти лет. И, разумеется, начинать им надо с подачи заявки в Минобрнауки. Качество тестирования будет контролироваться, а у систематических нарушителей отзовут разрешение на данный вид деятельности.

Сдавших языковое испытание следует учитывать в электронной базе и предоставлять сведения о них в ФМС. Иностранцы также получат право получить консультацию по проведению теста и пройти пробное тестирование. Справившимся с заданием выдадут сертификат соответствующего уровня. Провалившимся же позволят подготовиться и попытать счастья еще раз.

Порядок и условия выдачи сертификата описаны в третьем документе, размещенном на сайте. Сертификат о базовом уровне владения языком (850 слов) действителен в течение пяти лет. Если же иностранец покажет более высокий уровень владения языком, ему будет выдан бессрочный документ. Свои предложения по всем трем документам в министерство можно направлять до 27 марта.

Напомним, что с 1 декабря прошлого года действует закон, по которому трудовые мигранты, работающие в ЖКХ, розничной торговле и бытовом обслуживании, должны в обязательном порядке получить сертификат на знание русского языка. Отметим, что совсем недавно депутаты от ЛДПР предлагали дифференцировать языковые тесты по сложности в зависимости от того, чего хотят гастарбайтеры: для получения разрешения на работу иностранец должен знать 1300 русских слов, для разрешения на временное проживание в РФ – 2300, для получения гражданства – 10 000 слов «великого и могучего». Минобрнауки, как видим, решило «не усложнять» и максимально понизило планку владения языком.

Тем временем на подходе к нашим рабочим местам находятся и другие мигранты – более квалифицированные. Дело в том, что в России не хватает пилотов гражданской авиации, которые, чувствуя свою дефицитность, требуют от работодателей зарплаты более 400 000 рублей в месяц, и те вынуждены их платить.

Авиакомпаниям не нравится такое положение дел, и они просят власти разрешить им нанимать пилотов-иностранцев. В связи с этим у граждан возникают законные опасения: раньше приходилось волноваться только о том, на чем «повезут», а теперь еще – и кто будет за штурвалом.

Авиационные эксперты успокаивают: дворников в небо не пустят. Штурвал доверят только опытным летчикам и после тщательной проверки. Некоторые специалисты все же уверены, что нанимать станут низкоквалифицированный персонал из Средней Азии.

Генеральный директор Ассоциации «Аэропорт» Виктор Горбачев уверяет: россияне не должны опасаться, что наряду с так называемыми «шахид-такси» (чадящими гнилухами с Джамшутами, не знающими правил, за рулем) появятся и «шахид-пилоты». Претенденту предложат пройти массу тестов: помимо профессиональных знаний, он должен будет продемонстрировать блестящее знание русского языка.

Однако не возникнет ли перед авиационным начальством тот же соблазн, который победил коммунальных деятелей, – закрыть на все глаза ради возможности отбирать у работника часть зарплаты? Пилот, конечно, не дворник, но деваться ему тоже особо некуда. Если да – рынок труда рухнет. По такому же принципу можно будет нанимать врачей, учителей и всех-всех-всех.

И почва для этого уже подготовлена. Не зря же в феврале к гражданам Таджикистана были смягчены правила пребывания на территории РФ, что и отразилось в специальном соглашении: им разрешили проходить постановку на миграционный учет в течение 15 дней, а не 7, как гражданам других иностранных государств.

Тогда же глава ФМС Ромодановский сообщил, что в настоящее время из 10 миллионов иностранцев, находящихся в России, граждане Таджикистана составляют «практически 10%». Из них «порядка 600-700 тысяч» являются трудовыми мигрантами. Интересно было бы еще узнать, чем заняты остальные. Развивают наркотрафик?

Ромодановский считает, что «порядка 400 000 человек» предпочли не идти законным путем и остаются вне поля зрения миграционной службы. Скорее всего, они работают незаконно, предположил он. Положение осложняется еще и тем, что из граждан Таджикистана, находящихся в РФ, 45% – молодые люди до 25 лет, которые слабо интегрированы и адаптированы к российским условиям; почти половина из них находятся в стране с нарушениями режима пребывания. «Мы постараемся вернуть молодых нарушителей на родину, чтобы они изучали правила, которые предъявляет РФ», – пообещал глава ФМС.

По поводу последнего уже даже и говорить ничего не хочется. Сам-то г-н Ромодановский в это верит?

Определен словарный минимум для мигрантов. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Нелегальных мигрантов предложили обязать работать бесплатно.

Депутат от «Справедливой России» Олег Нилов внес в Госдуму законопроект, предусматривающий введение обязательных работ для нарушителей миграционного законодательства РФ. Об этом 27 марта сообщает «Интерфакс».

Документ предусматривает поправки в Кодекс об административных нарушениях, которые позволят накладывать на нелегалов наказание в виде обязательных работ сроком от 120 до 200 часов. По исполнении наказания нарушители должны быть депортированы из России.

Как отметил Нилов в пояснительной записке, депортация нелегалов влечет расходы из бюджета, в связи с чем обязательные работы могут рассматриваться как средство возмещения этих расходов. В записке также подчеркивается необходимость установления более эффективных механизмов миграционного контроля в связи с увеличением количества нарушений миграционного законодательства.

По опубликованным в 2012 году данным Федеральной миграционной службы, в России находится около трех миллионов нелегальных мигрантов. Подавляющее большинство из них составляют граждане Узбекистана, Украины и Таджикистана, которые, в соответствии с действующим законодательством РФ, могут находиться на территории России в течение трех месяцев.

Нелегальных мигрантов предложили обязать работать бесплатно. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Как иностранным гражданам получить квалифицированную медицинскую помощь в России?

Медицинская помощь иностранным гражданам оказывается любыми лечебно-профилактическими организациями: государственными, муниципальными, частными.

Юридическая компания LEVINE Bridge:

Правила оказания медицинской помощи иностранным гражданам, которые находятся на территории России, определены Постановлением Правительства России от 01.09.2005 № 546. [*]

Скорая медицинская помощь иностранным гражданам оказывается:

• бесплатно
• и безотлагательно.

Скорую медицинскую помощь иностранным гражданам должны оказывать:

• лечебно-профилактические учреждения государственной и муниципальной системы здравоохранения,
• любые медицинские работники, спасатели и сотрудники полиции.

Перечисленные учреждения и лица обязаны оказать скорую (неотложную) медицинскую помощь, если иностранец находится в состоянии, которое представляет непосредственную угрозу его жизни или требует срочного медицинского вмешательства (последствия несчастных случаев, травм, отравлений).

После выхода из указанных состояний иностранным гражданам может быть оказана плановая медицинская помощь. Плановая медицинская помощь иностранным гражданам оказывается на платной основе.

Иностранные граждане, которые имеют вид на жительство в России или разрешение на временное проживание в России, застрахованы в системе обязательного медицинского страхования России. Медицинская помощь в этой системе оплачивается не пациентом, а специальной страховой медицинской организацией. Денежные средства на оплату медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования формируются за счет страховых взносов, которые уплачивают:

• работодатели за своих работников;
• заказчики и лицензиаты за физических лиц, которые являются, соответственно, подрядчиками, авторами или лицензиарами;
• индивидуальные предприниматели и адвокаты сами за себя.

Для получения медицинской помощи в рамках системы обязательного медицинского страхования иностранному гражданину необходимо получить в страховой медицинской организации полис обязательного медицинского страхования и предъявлять его при обращении за медицинской помощью.

Стоит отметить, что объем медицинской помощи в рамках системы обязательного медицинского страхования ограничен. Для получения дополнительной медицинской помощи иностранному гражданину будет необходимо самостоятельно оплачивать счета за медицинские услуги, либо он может заключить договор добровольного медицинского страхования (купить медицинскую страховку).

Особые правила оплаты медицинской помощи установлены для иностранных граждан, которые, согласно Федеральному закону от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», являются высококвалифицированными специалистами и членами их семей. Даже в случае, когда указанные иностранцы имеют вид на жительство или разрешение на временное проживание в России, они не считаются застрахованными в системе обязательного медицинского страхования России. Оплату медицинской помощи за таких иностранцев должны осуществлять их работодатели (заказчики).

Иностранные граждане, которые временно пребывают в России, (не имеют вида на жительство или разрешения на временное проживание) могут получить бесплатно только скорую медицинскую помощь. Об оплате остальных медицинских услуг такие иностранцы должны позаботиться самостоятельно. Они могут требовать оплаты медицинской помощи лицом, которое пригласило их в Россию (приглашающей стороной), или за свой счет оплатить медицинские услуги или медицинскую страховку.

Иностранным гражданам также следует учитывать, что при обращении за плановой медицинской помощью врач может потребовать выписку из истории болезни, данные предыдущих клинических, рентгенологических, лабораторных и других исследований. Кроме того, необходимо принять во внимание, что вся медицинская документация в России оформляется на русском языке.

[*] Опубликовано на английском языке в журнале «PASSPORT» #9.

Источник: https://www.planetahr.ru/publication/5967

Как иностранным гражданам получить квалифицированную медицинскую помощь в России? Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

4 апреля состоялось очередное заседание Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников.

Департамент труда и занятости населения города Москвы в качестве уполномоченного органа по определению потребности в привлечении иностранных работников и формированию квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в городе Москве информирует о нижеследующем.

04.04.2013 г. состоялось заседание Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников (далее — МВК). Рассмотрев результаты выполнения работодателями решений от 28.01.2013 г. и 27.02.2013 г. об устранении выявленных нарушений миграционного, трудового и налогового законодательства, приняла следующие решения.

1. МВК отмечает, что за истекший период времени организациями, из числа подавших заявки о потребности в иностранных работниках, у которых были выявлены нарушения миграционного, трудового и налогового законодательства, проведена работа по их устранению.

В этой связи приложения к решениям заседаний МВК от 28.01.2013 г. и от 27.02.2013 г., содержащие списки организаций-нарушителей, признаны утратившими силу. Одновременно утрачивают силу уведомления Департамента труда и занятости населения города Москвы от 12.02.2013 г. № 91-15-375/3 и от 12.03.2013 г. № 91-15-640/3–1 (об отзыве ранее выделенных квот).

2. В соответствии с ранее принятыми решениями МВК, согласованными Комиссией Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по рассмотрению предложений субъектов РФ о потребности в привлечении иностранных работников (от 02.04.2013 г.), аннулируются ранее выделенные квоты у следующих организаций, не состоящих на учете в органах налоговой службы:

- ООО Аркострой (ИНН 7701755919),
- ООО «ПАУЕР» (ИНН 7703721810),
- ООО «Промстанснаб» (ИНН 7725708080),
- Строительная компания ГАРАНТ (ИНН 7717680391),
- ООО «ЭкоСеть» (ИНН 7724740348),
- ООО ББ (ИНН 7725603577),
- ООО БИС (ИНН 7728727997),
- ООО «Инв-Капитал» (ИНН 7735571437).

3. Организации, имеющие выявленные нарушения (см. приложение 7) уведомляются о том, что наличие не устраненных нарушений миграционного, трудового и налогового законодательства, будет рассматриваться МВК в дальнейшем в качестве основания для отказа в предоставлении квот (до полного устранения нарушений).

4 апреля состоялось очередное заседание Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

РПЦ предложила вовлекать мигрантов в политику.

Русская православная церковь призвала помогать мигрантам в адаптации к жизни в России и стимулировать их к участию в общественно-политической жизни страны. Об этом в понедельник, 8 апреля, сообщает РИА Новости со ссылкой на главу синодального отдела по взаимоотношениям церкви и общества протоиерея Всеволода Чаплина.

На пресс-конференции, посвященной проблемам адаптации мигрантов, Чаплин назвал умение принимать новых людей признаком силы общества и одним из залогов его эффективного развития. По его словам, в случае успешного вовлечения мигрантов в жизнь страны Россия только выиграет.

В связи с этим Чаплин призвал не бояться новых членов общества, а помогать им адаптироваться. Для этого, считает представитель РПЦ, нужно активнее вовлекать мигрантов в политическую и общественную жизнь страны, чтобы они быстрее освоились и привыкли к жизни в новых для себя условиях.

Как уточняет ИТАР-ТАСС, Русская православная церковь уже открыла курсы для мигрантов в Ставрополе, Пятигорске, Хабаровске, в Ростове-на-Дону и в Краснодаре. В то же время присутствовавший на пресс-конференции представитель ФМС Анатолий Фоменко отметил низкую посещаемость этих курсов. При этом он добавил, что служба уделяет большое внимание сотрудничеству с религиозными организациями. В настоящее время ФМС уже заключила соглашения с 58 православными организациями и с 31 мусульманской.

В 2011 году РПЦ предлагала разработать правила, регламентирующие отношения различных этнических групп в России, а также привлекать к охране общественного порядка народные дружины, сформированные в том числе по национальному и религиозному признаку. Кроме того, в 2010 году Чаплин призывал регламентировать отношения приезжих с москвичами.

По данным ФМС, в России сейчас насчитывается более десяти миллионов мигрантов, проживающих в стране на законных основаниях. Большинство из них приехали из Узбекистана, Таджикистана и с Украины. При этом, по официальным данным службы за 2012 год, еще около трех миллионов мигрантов живут в России незаконно. Неофициально количество нелегалов в стране оценивается в 10-12 миллионов человек.

РПЦ предложила вовлекать мигрантов в политику. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Низкоквалифицированная иностранная рабочая сила дешева для работодателя, но никак не для общества в целом.

Массовое привлечение работодателями мигрантов из Средней Азии вопреки распространенному среди экономистов мнению не идет на пользу России, нуждающейся прежде всего не в рабочей силе, а в модернизации. Более того, неконтролируемая миграция имеет ряд неблагоприятных социально-культурных последствий.

В 2000-е годы среди многих отечественных экспертов сложилось убеждение в том, что России необходимо массовое привлечение иностранной рабочей силы. Наиболее авторитетные российские экономисты — Константин Сонин (профессор Российской экономической школы), Ростислав Капелюшников (заместитель центра трудовых исследований НИУ ВШЭ), Сергей Гуриев и Олег Цывинский (ректор Российской экономической школы; профессор Йельского Университета) – являются последовательными противниками введения миграционных барьеров для граждан азиатских республик бывшего СССР. Однако аргумент о необходимости масштабного использования труда мигрантов входит в противоречие с тем фактом, что в России уровень производительности труда существенно уступает уровню развитых стран. По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в 2011 году средняя часовая выработка одного рабочего в России составляла лишь $21,5, тогда как в Японии – $41,6, в Германии – $55,8, в Штатах – $60,2. При этом производительность труда в России составляла лишь 35,7% от уровня США. Это существенно ниже уровня не только старых индустриальных стран (Франция – 95,8%, Канада – 76,8%), но и бывших социалистических экономик (Чехия – 49,5%, Венгрия – 44,2%, Эстония – 43%).

Это означает, что повышение производительности труда является главным потенциальным драйвером роста российской экономики. Высвобождению этого ресурса роста препятствует и зарегулированность российского рынка труда, и низкий уровень мобильности рабочей силы внутри страны, и продолжающееся расширение госсектора в экономике. Важно понимать, что массовая миграция из ближнего зарубежья дестимулирует институциональную и технологическую модернизацию российской экономики.

Незачем либерализовывать трудовое законодательство, заниматься расселением жителей умирающих моногородов, отменять призыв в армию, когда есть возможность использовать труд миллионов низкоквалифицированных мигрантов.

Тот же самый фактор дает возможность работодателям не инвестировать средства в технологическое обновление производства и переквалификацию персонала. В конечном счете это приводит к консервации отставания России от развитых государств и обрекает наших соотечественников на вечное прозябание в нищете. Замещение российских работников иностранными рабами делает из России страну с низким социальным капиталом, что ставит крест на ее, страны, модернизации.

Сторонники сохранения свободы въезда для жителей Средней Азии должны помнить об издержках, которое сегодня несет российское общество в результате масштабного притока мигрантов. В частности, большая нагрузка ложится на отечественную систему здравоохранения. В государствах Средней Азии широко распространены тяжелые инфекционные заболевания. По данным Всемирной организации здравоохранения, в 2011 году в пяти Центрально-Азиатских республиках бывшего СССР число новых случаев ВИЧ-инфекции в 14 раз превысило показатель 2000 года. В этих же странах наблюдается высокий уровень распространенности гепатита C и туберкулеза с множественной лекарственной устойчивостью. В России мигранты из республик бывшего СССР обладают не только правом на бесплатное получение базовых медицинских услуг в районных поликлиниках, но и на специализированную помощь. Так, в прошедшем феврале сообщалось о том, что роддома Санкт-Петербурга переполнены мигрантками из Средней Азии. Уроженки бывших союзных республик приезжают рожать и в Москву. Об этом косвенно свидетельствует тот факт, что в 2011 году треть женщин, рожавших в столичных роддомах, были не москвички.

Другой проблемой стал наплыв детей мигрантов в общеобразовательные учреждения. Сегодня в Москве количество таких учеников составляет около 10% от общего числа учащихся. Из-за незнания русского языка большинство таких учеников сталкиваются с большими трудностями в освоении школьной программы. В результате на учителей ложится дополнительная нагрузка, хотя уровень оплаты их труда остается прежним. В некоторых школах города (например, школа № 157 в Северном округе) открыты классы русского языка как иностранного. Дети, выросшие в среднеазиатских кишлаках, являются носителями иной бытовой культуры, что негативно влияет на обстановку в классах. Логично здесь задать вопрос: почему мигранты и их дети должны обладать бесплатным доступом к системам здравоохранения и образования? Почему российские налогоплательщики должны оплачивать обучение и лечение не только себя и своих детей, но и приезжих из других стран? Безусловно, качество услуг здравоохранения и образования в России существенно превышает уровень государств Центральной Азии. Однако

наличие бесплатного доступа к социальной сфере для иностранцев приводит к тому, что на общество ложится высокая нагрузка. Низкоквалифицированная иностранная рабочая сила является дешевой для работодателя, но никак не для социума в целом.

В последние годы жители крупных российских городов столкнулись с новой проблемой: чердаки и подвалы многоэтажных домов стали заселяться мигрантами, работающими в жилищно-коммунальной сфере. Сегодня в Москве в подобных условиях проживают 250 тысяч человек. Безусловно, руководителям предприятий ЖКХ выгодно платить рабочим из Средней Азии 10–12 тысяч рублей. Однако выгодно ли это москвичам? По данным Владимира Гарначука (депутата районного совета Тропарево-Никулино), размер официально выделяемой зарплаты одному дворнику на один участок в Москве составляет 52 тысячи рублей. Коррупционная разница – 40 тысяч рублей – идет в карман глав управляющих компаний. Однако даже тот денежный остаток, который получает на руки иностранный работник, отправляется на родину мигранта, а вовсе не идет на покупку товаров и услуг внутри России. По данным Всемирного банка, в 2011 году граждане Таджикистана перевели на родину сумму, эквивалентную 47% ВВП страны (самый высокий показатель в мире), граждане Киргизии – 29%, граждане Молдавии – 23%. В результате миллионы граждан на бывшем постсоветском пространстве живут за счет доходов, получаемых их родственниками в России. Возможно, это устраивает радетелей судьбы братского таджикского народа. Однако при этом те россияне, которые не обладают высокими навыками, лишаются возможности применить свои силы на рынке труда, что является причиной их десоциализации.

Неконтролируемая миграция приводит к образованию на территории России инокультурных анклавов. У мигранта есть стимулы к социализации только в том случае, если он работает и живет в среде граждан принимающей страны. В ситуации, когда приезжий постоянно находится в среде собственных соотечественников, стимулы интегрироваться в новое общество полностью пропадают.

Масштабная миграция создает условия для формирования замкнутых поселений, в которых царят законы и порядки родной страны приезжих. Хорошо известен пример парижских пригородов, в которых проживают выходцы из Северной Африки. Массовые беспорядки во Франции в 2005 году — яркое свидетельство того, насколько опасно формирование подобных анклавов. К сожалению, Россия совершает те же ошибки, что и Франция. Одним из наиболее известных анклавов является Апраксин двор в Санкт-Петербурге, где работают и живут среднеазиатские мигранты. В центре города, когда-то построенного Петром с целью «прорубить окно» в Европу, сегодня настежь открыта дверь в Азию. Именно Апраксин двор стал местом формирования радикальной исламистской группировки «Петербургский Джамаат». В феврале этого года силовые ведомства провели на «Апрашке» операцию по выявлению членов этой организации, в результате которой в отделения МВД были доставлены 270 человек. Подавляющее большинство задержанных являлись гражданами Центрально-Азиатских республик бывшего СССР. Наличие визового режима поставило бы под сомнение саму возможность приезда этих людей в Россию.

Наконец, миграционная политика – это вопрос исторического выбора России. Россия – органическая часть иудейско-христианской цивилизации. Развитые государства Запада – США, Канада, Европейский союз, Израиль, Австралия – гораздо ближе России в культурном отношении, нежели Китай, Саудовская Аравия и Иран. Именно в этом залог западного выбора нашей страны. Вне всякого сомнения, неконтролируемая миграция из стран Средней Азии осложнит этот выбор. Об этом должны задуматься российские интеллектуалы, выступающие против введения миграционных барьеров с бывшим советским югом.

Автор – научный сотрудник Института экономической политики им. Е. Т. Гайдара

Низкоквалифицированная иностранная рабочая сила дешева для работодателя, но никак не для общества в целом. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→