Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы.

[Adm]

Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы. Всё, что касается бюджета и бюджетной сферы.

У нас есть отдельный раздел форума для самых интересных новостей, полезных статей и их обсуждения по данной тематике, который находится ЗДЕСЬ.

[Adm]

Расходы на зарплаты учителей и врачей в 2016 году снизят на 34 млрд руб.

Расходы на зарплаты педагогов, врачей и соцработников в бюджете снизятся на 34 млрд руб. Благодаря статистическим ухищрениям с расчетом средней зарплаты по стране это не нарушит майских указов президента.

Недорост зарплат

Изменение правил расчета средней зарплаты в регионах позволило правительству в 2016 году уменьшить ассигнования на оплату труда педагогических, медицинских и социальных работников на общую сумму 34,2 млрд руб., следует из пояснительной записки к проекту федерального бюджета на 2016 год (есть у РБК). Майские указы, требующие повысить зарплаты бюджетников, при этом не будут формально нарушены.

Как уже писал РБК, правительство в сентябре утвердило постановление о «совершенствовании статистического учета», согласно которому понятие среднемесячной зарплаты в том или ином регионе заменено понятием среднемесячного дохода от трудовой деятельности. «В отличие от старого показателя, который рассчитывался только по кругу наемных работников организаций, новый показатель охватывает весь круг лиц, работающих по найму», — отмечается в документе. В результате уровень средней зарплаты в регионах России снизится.

Благодаря постановлению бюджетные ассигнования на зарплаты педагогических работников федеральных учреждений будут сокращены на 24,1 млрд руб., на зарплаты медработников — на 9,218 млрд руб., и еще 919 млн руб. правительство сэкономит на повышении оплаты труда другим работникам соцсферы (по сравнению с параметрами, пред​​усмотренными в законе о бюджете на 2015 год, где были показатели на плановый период 2016—2017 годов).

«Это распоряжение правительства — путь к “бумажному” выполнению майских указов без реального повышения зарплат врачей и учителей», — пояснял в сентябре федеральный чиновник.

Один из программных майских указов президента 2012 года требует повышения зарплат работникам соцсферы, но не в абсолютных величинах, а в привязке к уровню средней зарплаты. К 2018 году зарплаты врачей, преподавателей вузов и научных сотрудников должны вырасти до 200% от средней зарплаты в регионе, а зарплаты соцработников, медсестер, школьных учителей и некоторых других категорий должны быть доведены до 100% от этой величины. Владимир Путин не раз повторял, что майские указы пересмотру не подлежат: без оглядки на кризис и прочие обстоятельства намеченные цели должны быть достигнуты. ​

Скорая помощь: минус 66%

В целом на программу «Развитие здравоохранения» в 2016 году будет выделено 332,129 млрд руб., что на 16% ниже, чем в 2015 году (уменьшение составит 62,6 млрд руб.). Ранее, правда, планировалось еще более серьезное сокращение финансирования: по сравнению с планами, заложенными в закон о бюджете-2015, финансирование программы удалось увеличить на 21,7%, но в основном благодаря передаче трансфертов из Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Одновременно по некоторым направлениям расходы уменьшились по сравнению с планом, ​​больше всего — финансирование подпрограммы развития скорой помощи (на 66%), управления развитием отрасли (на 55%), профилактики заболеваний и развития первичной помощи (на 42%).

Расходы на программу «Развитие образования» в 2016 году снизятся и по сравнению с прошлым годом, и по сравнению с плановыми показателями трехлетнего бюджета — там предполагалось небольшое повышение к прошлому году, но из новых параметров следует снижение на 9,1%, до 403,994 млрд руб. На изменение расходов, как отмечается в пояснительной записке, повлияло уменьшение ассигнований на подпрограмму дошкольного образования на 31,6 млрд руб. и подпрограмму профессионального образования на 3,454 млрд руб.

Объем бюджетных ассигнований по разделу «Социальная политика» в 2016 году по сравнению с 2015-м вырастет на 223,155 млрд руб., в том числе за счет увеличения межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда на 198,7 млрд руб., а также выплаты пенсий бывшим военным в объеме 23,1 млрд руб.

Расходы на зарплаты учителей и врачей в 2016 году снизят на 34 млрд руб. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Путин: дефицит бюджета будет низким, а в ближайшем будущем — нулевым.

СОЧИ, 11 окт — РИА Новости. Дефицит бюджета в РФ будет удерживаться на низком уровне с выходом в ближайшее время на нулевой показатель, заявил в воскресенье президент России Владимир Путин на встрече с гендиректором «Пирелли» Марко Тронкетти.

Путин рассказал, в частности, что власти РФ будут обеспечивать стабильность в бюджетной и социальной сферах с продолжением таргетирования инфляции.

«И, конечно, будем держать узкий профиль дефицита бюджета с выходом в ближайшее время на нулевой дефицит и профицит», — сказал глава государства.

[Adm]

Военные РФ в Сирии будут экипированы уникальной «всепогодной» формой.



МОСКВА, 12 окт — РИА Новости. Российские военнослужащие в Сирии экипированы новейшим многослойным комплектом одежды, обеспечивающим комфортные условия работы как при максимально низких (минус 40 по Цельсию), так и при максимально высоких температурах (до плюс 40 по Цельсию), сообщил РИА Новости в понедельник официальный представитель компании-разработчика формы «БТК-групп».

Подробней можно прочитать ЗДЕСЬ.

Военные РФ в Сирии будут экипированы уникальной «всепогодной» формой. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

В РФ появится научная рота для борьбы с фальсификацией военной истории.

Москва. 12 октября. INTERFAX.RU — На базе Центрального архива министерства обороны РФ в 2016 году будет образована научная рота для разоблачения фальсификаторов военной истории, сообщили «Интерфаксу» в понедельник в кадровых органах российской армии.

«Вопрос о создании небольшого научного подразделения — роты — при Центральном архиве военного ведомства сейчас прорабатывается », — сказал собеседник агентства. По его данным, «рота будет создана в начале 2016 года».

Молодые специалисты, занимающиеся историей, социологией и другими профильными науками, которым предстоит служить в этой научной роте, «будут изучать, прежде всего, историю Второй Мировой войны, факты, связанные с фальсификацией победы советского народа в годы Великой Отечественной войны и другие события из жизни и Вооруженных сил», отметил собеседник агентства.

В РФ появится научная рота для борьбы с фальсификацией военной истории. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Добиться пересмотра кадастровой оценки станет проще.

Поручения первого вице-премьера Игоря Шувалова об изменении процедуры пересмотра кадастровой оценки в конце сентября были направлены в правительство (копия есть у «Ведомостей»). Он предлагает Минэкономразвития и Росреестру проверить, можно ли отменить обязательное досудебное обжалование кадастровой оценки. Разрешить оспаривать ее сразу в суде просил в майском докладе президенту бизнес-омбудсмен Борис Титов.

Сейчас перед обращением в суд кадастровую оценку необходимо оспорить в комиссиях при управлениях Росреестра. От нее зависят налоги на недвижимость и землю. По кадастровой стоимости с 2015 г. рассчитывается налог на недвижимость физлиц в 28 регионах, остальные должны перейти на нее до 2020 г.

Досудебные рассмотрения — это часто пустая трата времени и денег, проще сразу идти в суд, говорит руководитель экспертного центра при бизнес-омбудсмене Анастасия Алехнович. Жалоба в комиссии рассматривается 3−4 месяца, а иногда и полгода, отмечает партнер Goltsblat BLP Виталий Можаровский.

Досудебное урегулирование показало свою эффективность в налоговых спорах, говорит представитель секретариата Шувалова, но в сфере кадастровой оценки возникает много проблем. За 8 месяцев 2015 г. комиссии отклонили половину жалоб, стоимость объектов снизили почти на треть: с 2,473 трлн руб. до 1,659 трлн. Суды за это время отклонили менее 20% жалоб, стоимость снизилась в 6 раз: с 670 млрд до 111 млрд руб. Много проблем в сфере оценки, есть примеры, когда компания сбивала цену имущества до 1 руб. и суд это одобрял, замечает федеральный чиновник.

Еще одна просьба бизнеса — начислять налог по новой стоимости сразу после ее пересмотра. Пока судебная практика не в пользу собственников. Коллегия по экономическим спорам Верховного суда в конце сентября специально пояснила, что после пересмотра оценки налог на землю будет пересчитан только со следующего года.

Поручения прорабатываются, подтвердил представитель Минэкономразвития. Минфин, ФНС и Росреестр не комментируют поручения.

Если отменить обязательное рассмотрение оценки в комиссиях, весь поток жалоб хлынет в суды, предупреждает Можаровский. За 8 месяцев суды не успели рассмотреть половину поданных жалоб.

Добиться пересмотра кадастровой оценки станет проще. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Кудрин предложил альтернативу заморозке пенсионных накоплений.

НЬЮ-ЙОРК, 7 окт — РИА Новости. Решение правительства РФ по заморозке пенсионных накоплений на 2016 год подрывает доверие к нему, вместо этого инструмента можно было использовать средства ФНБ или Резервного фонда, заявил глава Комитета гражданских инициатив, экс-министр финансов Алексей Кудрин.

Ранее глава Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов сообщил, что комиссия правительства по бюджетным проектировкам приняла решение заморозить пенсионные накопления на 2016 год. При этом вице-премьер Ольга Голодец заявила, что все страховые взносы россиян будут учтены в размере их будущей пенсии, несмотря на такую заморозку.

«Вместо заморозки можно было использовать средства ФНБ или Резервного фонда, которые и создавались для минимизации рисков системы. Заморозка — это крайняя мера», — рассказал Кудрин журналистам в кулуарах нью-йоркской сессии Московского биржевого форума.

«Заморозка — подрыв системы и… доверия к такой… политике государства», — заметил он. Минфин РФ ожидает сокращения Резервного фонда к концу 2015 года до 3,379 триллиона рублей, к концу 2016 года — до 1,249 триллиона рублей.

Использование средств Резервного фонда в 2016 году планируется в объеме 1,961 триллиона рублей, снижение за счет курсовой разницы — 169,5 миллиарда рублей. Кроме того, по итогам 2016 года Минфин прогнозирует сокращение ФНБ до 4,694 триллиона рублей с 4,908 триллиона рублей на начало года, при этом потратить из фонда планируется 12 миллиардов рублей, а снижение за счет курсовой разницы ожидается в объеме 202,3 миллиарда рублей.

Правительство РФ на 2014−2015 годы ввело мораторий на формирование накопительной части пенсий, 6% от зарплат граждан, которые должны поступать на накопительную часть, пошли в распределительную часть. Весной 2015 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев объявил о решении сохранить накопительную пенсию и не продлевать заморозку. Однако позднее в правительстве в связи с падением доходов бюджета возобновились дискуссии по поводу подобной заморозки.

Кудрин предложил альтернативу заморозке пенсионных накоплений. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Субсидии для автопрома в 2016 г. увеличатся на 60%.

Субсидии для российских автозаводов (компенсация части расходов на содержание рабочих мест, потребление энергоресурсов, выпуск автомобилей «Евро-4» и «Евро-5») в 2016 г. вырастут почти на 60% до 80,36 млрд руб., следует из проекта бюджета на следующий год. На фоне текущего падения рынка и производства машин в России увеличение субсидий, скорее всего, связано с планируемой индексацией утилизационного сбора на автомобили (его платят импортеры и локальные заводы), считает аналитик «ВТБ капитала» Владимир Беспалов и подтверждает сотрудник одного из автозаводов. О том, что утилизационный сбор может вырасти примерно на 60%, предупреждал недавно министр промышленности Денис Мантуров. Индексация сбора с 2016 г. должна составить 65%, но решения пока нет, сказали вчера «Ведомостям» сотрудники двух автозаводов (этот размер указан и в материалах Минфина).

Индексация окажет поддержку местным производителям, компенсируя снижение ввозных пошлин по обязательствам перед ВТО, объясняют они. Правда, из-за девальвации рубля барьер в виде утильсбора значительно снизился, напоминает Беспалов. Но поддержка заводам нужна — локализация выпускаемых в России иномарок и некоторых отечественных моделей сейчас невысока, объясняет он.

Субсидирование железнодорожных тарифов для перевозки автомобилей, выпущенных на Дальнем Востоке, в 2016 г. предполагается сохранить в бюджете на уровне текущего года (3,2 млрд руб.). В этом регионе расположены совместные предприятия «Соллерса», но сейчас здесь собираются только модели Mazda. В этом году была приостановлена сборка SsangYong и прекращен выпуск Toyota Land Cruiser Prado, кроме того, СП «Соллерса» с Mazda потеряло льготы по ввозу автокомпонентов. Видимо, чиновники рассчитывают, что в 2016 г. по мере стабилизации ситуации на рынке нормализуется и выпуск машин на Дальнем Востоке, комментирует Беспалов.

В проекте бюджета появились и новые меры поддержки. Помимо традиционного субсидирования части процентных выплат по кредитам и выплат купонного дохода по облигациям для реализации инвестпроектов (на это в 2016 г. предполагается выделить 5,18 млрд руб.), появилась отдельная строка похожего содержания, но рассчитанная только на производителей грузовых машин (827 млн руб.). Это связано с выпуском облигационных займов «Камаза» под госгарантии, который компания размещает с 2015 г. для финансирования своей инвестпрограммы, поясняют сотрудники двух автозаводов. В проекте бюджета появилось также 2,2 млрд руб. «на компенсацию части затрат, связанных с созданием и организацией производства транспортных средств с дистанционным и автономным управлением». На эти средства также претендует «Камаз», который собирается наладить серийное производство автомобилей с автономным управлением, говорит источник, близкий к компании. Стоимость всего проекта оценивается в 17−18 млрд руб. Интерес к выпуску беспилотных машин проявляет и группа ГАЗ.

По мере восстановления рынка государство будет сокращать поддержку отрасли, прежде всего по стимулированию спроса на рынке, говорит Беспалов. В 2016 г. ожидается небольшой рост экономики в России, который приведет и к развороту на рынке автомобилей, замечает он.

Субсидии для автопрома в 2016 г. увеличатся на 60%. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Минфин ищет справедливости в КС.

Как стало известно «Ъ», Минфин впервые в своей истории обратился в Конституционный суд (КС) — добиваясь пересмотра практики Верховного и арбитражных судов по взысканию из бюджета убытков авиаперевозчиков на сумму более 900 млн руб. Ущерб бизнесу нанесла переплата пенсионных взносов из-за поправки в закон «О дополнительном соцобеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», которую КС признал неконституционной. Вопрос о цене ошибок законодателей и ответственности власти за принимаемые решения крайне важен, считают эксперты.

Минфин просит КС разъяснить его постановление N13-П от 17 июня 2013 года, принятое по запросам арбитражных судов. Речь идет о принятой 23 декабря 2010 года поправке к закону «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», которой законодатель «задним числом» возложил на авиакомпании ухудшающее их положение требование по уплате дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (ПФР) за весь 2010 год. КС тогда признал придание этим платежам обратной силы нарушением Конституции: положение авиакомпаний «было ухудшено, законодатель не предоставил плательщикам этих взносов возможности адаптироваться к новой ситуации», в результате чего «не имевшие на момент вступления поправки в силу задолженности перед ПФР добросовестные плательщики взносов оказались должниками».

После появления этого решения суда авиакомпании стали успешно взыскивать свои потери с Минфина. По данным картотеки арбитражных дел, сумма исков перевозчиков, включая лидеров рынка «Аэрофлот», «Сибирь» и находящегося в сложном финансовом положении «ЮТэйр», составляет более 900 млн руб. На данный момент иски к Минфину подали 11 авиакомпаний: самую крупную сумму (157,8 млн руб.) отсудил «ЮТэйр», в октябре начнется рассмотрение иска «Аэрофлота» на 374,4 млн руб. Примерно половина поданных исков уже удовлетворена арбитражными судами, чью позицию в ряде дел подтвердил и Верховный суд (ВС). В целом потери бюджета могут превысить 1,1 млрд руб.: столько, по данным Госдумы, перевозчики должны были заплатить в ПФР в рамках неконституционной поправки. Срок давности по таким искам истекает в июне 2016 года.

Поясним, проблема возникла из-за допущенной законодателем ошибки: в начале года авиакомпаниям было разрешено ограничивать базу для начисления взносов по общему правилу максимальной суммой доходов летного состава в 415 тыс. руб. в год. При среднемесячной зарплате 70 тыс. руб. в месяц этот порог тогда преодолевался за полгода, после чего фонд для доплаты пенсионерам авиации оставался пустым. Чтобы «избежать социальных волнений», Дума, согласно ее пояснениям, решила пополнить фонд за счет бизнеса, не только обязав его внести незапланированные многомиллионные платежи, но и разрешив фискальным органам взыскивать с компаний за их неуплату штрафы и пени.

КС взыскивать с авиакомпаний доплату за 2010 год запретил, но, чтобы гарантировать исполнение обязательств государства перед пенсионерами, решил, что уже поступившие в ПФР взносы возврату или зачету в счет будущих платежей не подлежат. Решение КС, как подтвердили арбитражные суды и ВС, не ограничивает компании в выборе средств защиты своих прав и не освобождает власти от ответственности за нанесенный бизнесу вред и возмещения ему убытков в рамках Гражданского кодекса. Позиция Минфина в арбитражных судах сводилась к тому, что КС «не высказывался о том, что уплаченные взносы могут рассматриваться в качестве убытков, и не указывал на возможность их взыскания за счет федерального бюджета».

Эту же позицию Минфин отстаивает и в своем обращении в КС. По мнению министерства, решение КС не предполагает возмещения ущерба в виде излишне уплаченных денежных средств в ПФР, а «истцы толкуют его неверно и расширительно», предъявляя государству необоснованные требования и не имея прав на такие иски. Поскольку суды придерживаются противоположного мнения, Минфин просит КС разъяснить свое постановление для «уточнения действительного смысла положений, а также правильного понимания и применения их всеми субъектами права». Впрочем, шансы на вмешательство в спор КС минимальны: ранее КС вынес всего пять определений по аналогичным ходатайствам министерств, отказываясь отвечать на вопросы, которые не были предметом рассмотрения в соответствующих делах.

«Вопрос о цене законодательных ошибок критически важен для построения правового государства, — считает глава аналитического департамента “Пепеляев групп” Вадим Зарипов.— Безусловно, авиакомпаниям нанесены убытки, поэтому судебную практику надо воспринимать как канал обратной связи: это сигнал госорганам, что нужно “починить принтер”». По мнению господина Зарипова, «для ответа на запрос Минфина необходимо проведение полноценных публичных слушаний в КС о принципах ответственности власти за принимаемые решения, без этого суд вряд ли сможет дать разъяснения».

Анна Пушкарская, Санкт-Петербург

Минфин ищет справедливости в КС. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Минюст разрешил «Победе» летать за границу.

Министерство юстиции зарегистрировало поправки в Федеральные авиационные правила (ФАП), отменяющие условие, в соответствии с которым разрешение на полеты за границу могла получить только авиакомпания, отлетавшая не менее двух лет на внутрироссийских маршрутах, сообщает ТАСС со ссылкой на источник в группе «Аэрофлот».

Он пояснил, что поправки вступят в силу после 12 октября и после этого подконтрольная «Аэрофлоту» авиакомпания-лоукостер «Победа» сможет открыть продажи билетов на рейсы за границу.

Ранее сообщалось, что комиссия при Министерстве транспорта предварительно одобрила полеты «Победы» по семи международным направлениям (в Братиславу, Дрезден, Кельн, Бергамо, Зальцбург, Шамбери и Верону), поставив условием выдачи допусков на полеты внесение поправок в ФАП.

Поправки в ФАП уже одобрены Министерством транспорта и должны пройти согласования в Министерствах юстиции и иностранных дел, сообщил тогда источник РБК.

Минюст разрешил «Победе» летать за границу. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Государству придется заплатить за банкротство «Трансаэро».

Примерно 90% из кредита ВТБ в 12 млрд руб. обеспечены государственной гарантией, и правительство по этой гарантии расплатится", — заявил на октябрьском форуме в Сочи телеканалу «Россия 24» президент ВТБ Андрей Костин.

Подробней можно прочитать ЗДЕСЬ.