Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы.

[Adm]

Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы. Всё, что касается бюджета и бюджетной сферы.

У нас есть отдельный раздел форума для самых интересных новостей, полезных статей и их обсуждения по данной тематике, который находится ЗДЕСЬ.

[Adm]

Шувалов: мегарегулятор на базе ФАС по значимости будет сравним с ЦБ.

МОСКВА, 4 авг — РИА Новости/Прайм. Мегарегулятор, создаваемый на основе присоединения к Федеральной антимонопольной службе Федеральной службы по тарифам, по значимости для экономики будет сравним с влиянием со стороны Центрального банка, заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов, представляя сотрудникам Роспатента нового руководителя ведомства Григория Ивлиева.

«Внутри правительства сейчас появляется отдельный регулятор, который по своей рыночной силе, конечно же, будет сравним с Центральным банком РФ — это единый регулятор на базе Федеральной антимонопольной службы, который будет включать в себя функции Федеральной службы по тарифам. И это очень сложный путь, потому что у наших естественных монополий существует определенная привычка защищать свои инвестиционные расходы, просить у правительства все время новых решений по тарифам для того, чтобы обеспечивать расходы», — сказал Шувалов.

Он отметил, что не все естественные монополии заботятся о снижении издержек и повышении эффективности труда. «Сложилась определенная система отношений, которую нам сейчас придется изменять. Это будет очень болезненно и тяжело. Но мы здесь не хотим допускать никаких революционных движений, уничтожать то, что было накоплено, и будем мягко как-то отстраивать новый институт», — сказал Шувалов.

Он отметил, что правительство сначала пошло по пути создания единого мегарегулятора на базе Центрального банка России. «Для нас это был сложный шаг, лет 20, наверное, спорили, нужно это делать или нет», — сказал первый вице-премьер.

Шувалов отметил, что опыт создания мегарегулятора на основе Банка России оказался очень успешным. «Все, кто связан с финансовым рынком, говорят о том, что изменилась структура взаимодействия участников рынка с государственным органом, с мегарегулятором. Кстати, наш Центральный банк, по мнению даже многих зарубежных экспертов, считается одним из самых лучших институтов финансового управления», — сказал первый вице-премьер.

Шувалов: мегарегулятор на базе ФАС по значимости будет сравним с ЦБ. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Путина предупредили о надвигающемся дефиците топлива.

По мнению главы «Роснефти» Игоря Сечина, если не принять меры, уже через два года Россия может столкнуться с нехваткой бензина на внутреннем рынке.

Россия к 2017 году может столкнуться с дефицитом топлива на внутреннем рынке. При сохранении нынешнего уровня потребления стране будет не хватать до 5 млн тонн топлива в год, если сейчас не ввести дополнительные льготы. Такой прогноз дал глава «Роснефти» Игорь Сечин, который направил письмо президенту РФ Владимиру Путину, сообщает «РБК».

В своем письме президент «Роснефти» констатирует убыток или, по крайней мере, «резкое падение доходности» в первом квартале 2015 года по ряду НПЗ. По мнению Сечина, такие губительные для российской нефтепереработки последствия связаны с так называемым «налоговым маневром», который заработал в России 1 января 2015 года. Сечин отмечает, что, если не ввести дополнительные льготы, в России может возникнуть дефицит бензина из-за полной остановки модернизации НПЗ крупных компаний или её существенного затягивания.

В качестве мер компенсации для нефтяников глава «Роснефти» предлагает несколько новых льгот. Речь идет о субсидировании процентной ставки по займам для инвестиций в проекты модернизации НПЗ для тех компаний, которые продолжают эти проекты. Также глава «Роснефти» просит отказаться от индексации для таких компаний железнодорожных тарифов, не уточняя, идет ли речь только о тарифах на перевозку нефтеналивных грузов. По мнению Сечина, отрасли также может помочь введение налоговых каникул по экспортной пошлине на нефтепродукты в зависимости от глубины переработки, либо дифференциация пошлин в зависимости от класса бензина, а также выдача новых лицензий на разработку месторождений при условии, что добытое сырье будет перерабатываться на российских заводах и затем поставляться на внутренний рынок.

Топ-менеджер также выступает за увеличение дифференциала между ставками акцизов на автомобильное топливо разных классов: он предлагает поэтапно снижать акциз на топливо евро-5 до 6600 руб. за тонну в 2016 году и до 4960 руб. за тонну с 2017 года. Предложения Сечина могут рассмотреть на президентской комиссии по ТЭКу, которая назначена на октябрь 2015 года.

Путина предупредили о надвигающемся дефиците топлива. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Крыму угрожают коррупция и терроризм.

Неэффективность госуправления, вылившаяся в коррупцию, а также террористическая угроза стали главными проблемами для Республики Крым и Севастополя на втором году их вхождения в состав России. Об этом заявил секретарь Совета безопасности (СБ) Николай Патрушев, который провел сегодня совещание в Симферополе.

Неэффективность управления «на муниципальном уровне проявляется в задолженности по выплате заработной платы, низких темпах реорганизации сферы здравоохранения, медленном приведении к российским стандартам оснащенности образовательных учреждений», заявил Николай Патрушев на совещании, посвященном противодействию угрозам национальной безопасности в условиях обострения международной обстановки. На совещание в Симферополь были приглашены руководители региональных органов власти и представители федеральных ведомств.

В системе собственно государственного управления, по словам господина Патрушева, «широко распространены преступления, связанные с организацией криминальных схем управления государственным и муниципальным имуществом». Из-за подобных «коррупционных проявлений в Республике Крым освобождено от занимаемых должностей более 60 должностных лиц, в том числе из высших органов исполнительной власти», подчеркнул глава СБ. В целом же «правоохранительными органами в 2014—2015 годах зарегистрировано около 700 преступлений такого рода, из которых 17% связаны с нецелевым использованием бюджетных средств».

«Для оздоровления ситуации необходимы серьезные дополнительные меры по противодействию преступности и коррупции, совершенствованию кадровой политики в органах государственной власти и органах местного самоуправления Республики Крым и города Севастополя», уверен господин Патрушев. Необходимо тщательно подбирать кандидатов на должности государственных и гражданских служащих и контролировать их деятельность, добавил он.

Особое беспокойство у секретаря СБ вызывает то, что в Крыму растет угроза террористических проявлений со стороны боевиков и националистов с Украины. «Необходимо завершить создание антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях», — заявил он.

В целом же «процесс интеграции Крыма и Севастополя в правовую и административную системы государства завершен, функционирует финансовая система», констатировал Николай Патрушев.

Кира Пятакова

Крыму угрожают коррупция и терроризм. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Севастопольцы хотят приравнять себя к блокадникам.

В российском законодательстве должно появиться понятие «житель осажденного Севастополя», а статус таких жителей должен быть приравнен к статусу жителей блокадного Ленинграда. Такой законопроект направило в Госдуму законодательное собрание Севастополя, пережившего осаду и захваченного немцами во время Великой Отечественной войны. Заключение на проект еще должно дать правительство РФ: его принятие повлечет дополнительные расходы бюджета в размере 43,7 млн руб. в год.

Депутаты заксобрания города Севастополя предложили внести изменения в закон «О ветеранах» и приравнять граждан, находившихся в Севастополе во время войны, к блокадникам. «Граждане, проживавшие в городе Севастополе с 30 октября 1941 года по 4 июля 1942 года, независимо от возраста, пережили весь ужас кровавой войны, пройдя через особо жестокие действия фашистских агрессоров», — сообщается в пояснительной записке. Депутаты объяснили инициативу тем, что по украинским законам к ветеранам войны отнесены были и лица, «которые во время обороны города Севастополя с 30 октября 1941 года по 4 июля 1942 года проживали на его территории», они получали соответствующие льготы. Но по закону о принятии в РФ Республики Крым и города Севастополь никакие социальные гарантии граждан после перехода под юрисдикцию России не должны быть уменьшены. Депутаты города решили их еще и увеличить.

Сейчас актами самого Севастополя предусматриваются ежемесячные выплаты жителям осажденного города в размере 500 руб. в месяц. На 1600 человек расходуется 9,6 млн руб. в год. С учетом предложенных поправок к федеральному закону 1800 льготников (включая тех, что живут за пределами региона) будут получать из бюджета 2466 руб. в месяц, а значит, общие расходы на них увеличатся на 43,7 млн руб., говорится в финансово-экономическом обосновании к законопроекту. Из-за этого для принятия законопроекта потребуется заключение Белого дома.

Депутат Госдумы Оксана Дмитриева, избранная в Госдуму от Санкт-Петербурга, считает, что «провести исторические аналогии» между обороной Ленинграда и Севастополя можно, поскольку «по Севастополю тоже был аналог блокады, не было привоза продуктов, вывоза раненых, а после сдачи люди остались, фактически не было организовано эвакуации». Руководитель Центра военной истории России Георгий Куманев отмечает, что «блокада Ленинграда была чудовищная, не было в истории подобного явления».

Анастасия Берман

Севастопольцы хотят приравнять себя к блокадникам. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Власти Москвы: зарплаты участковых врачей в поликлиниках начинаются от 80 тыс. руб.

МОСКВА, 5 августа. /ТАСС/. Заработная плата участкового врача в московской поликлинике составляет не менее 80 тыс рублей в месяц. Об этом сообщил в среду в эфире радиостанции «Говорит Москва» глава столичного департамента здравоохранения Алексей Хрипун.

Подробней можно прочитать ЗДЕСЬ.

[Adm]

Комаров назначен гендиректором госкорпорации Роскосмос.

МОСКВА, 5 авг — РИА Новости. Глава Роскосмоса Игорь Комаров назначен гендиректором одноименной госкорпорации, сообщается на сайте Кремля.

«Владимир Путин подписал указ «О генеральном директоре государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», назначив на эту должность Игоря Комарова», — говорится в сообщении.

Также указом президента России утвержден наблюдательный совет госкорпорации, его возглавил вице-премьер Дмитрий Рогозин.

Реформа российской ракетно-космической отрасли вышла на новый виток в середине января 2015 года: федеральное космическое агентство «Роскосмос» уходит в историю, ее сменит одноименная государственная корпорация. Этот шаг призван объединить и сделать более эффективными усилия государства и бизнеса для решения накопившихся в отрасли проблем. Предложение правительства о создании госкорпорации путем слияния Роскосмоса с ОРКК поддержал президент Владимир Путин.

Комаров назначен гендиректором госкорпорации Роскосмос. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

ОНФ просит Счетную палату проверить PR-траты РЖД.

МОСКВА, 5 авг — РИА Новости. Общероссийский народный фронт (ОНФ) попросил Счетную палату России проверить эффективность расходов РЖД на рекламу примерно в полмиллиарда рублей, а саму госкомпанию — обосновать эффективность этих трат. В монополии заявляют, что вынуждены использовать «рыночный инструментарий», чтобы обратить внимание на проблемы безопасности из-за низкой культуры россиян в этой сфере, а также чтобы привлекать пассажиров в условиях конкуренции с другими видами транспорта.

ОНФ: обоснованны ли траты

Общественники установили, что с начала года РЖД опубликовали закупки на 526,9 миллионов рублей на рекламу в газетах, на радио, телевидении и рекламных щитах, направленную на закрепление положительного имиджа компании, формирование позитивного общественного мнения о деятельности холдинга РЖД.

«Вызывает сомнение эффективность рекламной кампании. Ведь данная компания является монополистом в области железнодорожных перевозок… Учитывая ситуацию с отменой электричек пригородного направления, происходившую не так давно, руководство могло бы пересмотреть свою закупочную политику», — цитирует пресс-служба движения руководителя проекта ОНФ «За честные закупки» Антона Гетту.

«Мы обратились в Счетную палату для проведения экспертно-аналитической работы в вопросах расходования бюджетных средств на подобные траты, а также к заказчику с просьбой обосновать эффективность проводимых мероприятий», — сказала она.

Перевозки в электричках с 2011 года осуществляют пригородные пассажирские компании, созданные РЖД совместно с регионами. В начале года пригородные компании из-за непокрытых региональными властями убытков массово отменили около 300 электричек в разных регионах страны. После критики президента со стороны президента поезда были восстановлены, а российские власти выработали ряд мер по урегулированию ситуации.

РЖД: траты исходят из задач

«РЖД осуществляет информационно-рекламную деятельность, исходя из различных аспектов и задач, возникающих в ходе производственной деятельности компании», — прокомментировал РИА Новости представитель госкомпании.

Представитель РЖД объяснил РИА Новости, что согласно статистике, культура безопасности из-за беспечности граждан на объектах железнодорожной инфраструктуры остается низкой, поэтому возникает необходимость инициировать кампании для привлечения общества к подобным острым социальным проблемам.

«В качестве примера можно привести недавнее ДТП в Белгородской области и гибель подростков на путях под колесами Аэроэкспресса или на крыше электропоезда от удара током. К сожалению, данная проблематика не является предметом активной общественной дискуссии и внимания общественных институтов, поэтому компания РЖД вынуждена использовать имеющийся в ее распоряжении рыночный инструментарий для того, чтобы привлечь внимание к проблемам безопасности различных социальных групп и общества в целом», — сказал представитель госкомпании.

В год 70-летия Победы РЖД считает необходимым напомнить о вкладе железнодорожников в Победу, добавил он.

«Что касается рекламы ОАО “РЖД” как перевозчика, то компания конкурирует за пассажира с другими видами транспорта и старается привлечь как можно больше клиентов, в том числе через позиционирование железнодорожного транспорта как наиболее безопасного, удобного и экологичного. Для примера можно привести рост пассажиропотока на 10−60% на таких маршрутах как Москва — Санкт-Петербург, Москва — Воронеж, Москва — Нижний Новгород и других, где РЖД успешно конкурирует с авиаперевозчиками», — сообщили в компании.

ОНФ, который был создан для поддержки Владимира Путина перед президентскими выборами 2012 года, а затем стал своеобразным «народным аудитором». В частности, поднял вопрос о «золотых парашютах» — баснословных компенсациях, выплачиваемых топ-менеджерам госкомпаний при увольнении, и предложил ограничить стоимость служебных автомобилей для чиновников. Собранные ОНФ у россиян сведения о коррупции стали одной из причин смены ряда губернаторов.

ОНФ просит Счетную палату проверить PR-траты РЖД. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

В Кремле сочли тему «Мистралей» исчерпанной.

Москва. 6 августа. INTERFAX.RU — В Москве считают полностью исчерпанной так называемую «проблему «Мистралей», заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.

«Ключевым является следующее: в Москве считают так называемую «проблему «Мистралей», таким образом, полностью урегулированной, соответственно эта тема исчерпана, с нашей точки зрения», — заявил Песков журналистам, комментируя вчерашний телефонный разговор лидеров России и Франции Владимира Путина и Франсуа Олланда. В ходе переговоров двух лидеров вопрос «Мистралей» был полностью урегулирован.

Отвечая на вопрос «Интерфакса» о том, переведена ли уже России оплата, положенная в качестве неустойки, или это только предстоит сделать, Песков сказал: «Еще раз повторяю, в Москве считают проблему “Мистралей” полностью урегулированной и решенной».

По его словам, переговоры по прекращению действия контракта на поставку РФ вертолетоносцев проходили в дружественной атмосфере.

Как подчеркнул Песков, «это и характеризует общий настрой в российско-французских отношениях».

В Кремле сочли тему «Мистралей» исчерпанной. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Дешевая нефть вынудит регионы резко сократить расходы.

Если цены на нефть не вырастут, регионам придется сократить расходы почти на 15% по сравнению с кризисным 2009 годом, оценили в Высшей школе экономики. Проблемы уже начались, говорят эксперты.

​В правительственном макроэкономическом прогнозе, на котором базируются Основные направления бюджетной политики на 2016−2018 годы, заложен рост цен на нефть до $70 с нынешних $50 за баррель к 2018 году. В этом случае расходы регионов, по оценкам экспертов ВШЭ, стабилизируются на уровне 2015 года.

«С точки зрения возможностей финансирования бюджетного дефицита в размере 0,4−0,8% ВВП такой проект является напряженным, но все же не совсем оторванным от реальности», — пишет Андрей Чернявский, автор отчета ВШЭ.

Однако авторы задаются вопросом, что произойдет, если цена на нефть остановится в районе отметки в $50. «Такой сценарий весьма вероятен, язык не поворачивается назвать его стрессовым», — пишет Чернявский.

Тогда доходы региональных бюджетов снизятся на 5−10% по сравнению с официальным прогнозом. Речь будет идти уже о дефиците в 1,5% ВВП, который регионы не в состоянии профинансировать. Это приведет к сокращению расходов, объясняют ученые.

Если считать дефицит в 0,​​​5% предельным и учитывать величину доходов региональных бюджетов при $50 за баррель нефти, можно расcчитать новый, пониженный уровень расходов. Эксперты ВШЭ оценивают, что тогда он в неизменных ценах сократится на 14% по сравнению даже не с 2015-м, а с 2009 годом. «При таком развитии событий надеяться остается только на повышение эффективности расходов», — пишет Чернявский.

Что происходит в регионах

Ситуация в регионах уже сейчас носит неблагоприятный характер. По словам Натальи Зубревич, ведущего научного сотрудника Центра анализа доходов и уровня жизни НИУ ВШЭ, как минимум последние три года доходы бюджетов растут ниже уровня инфляции. Например, в 2014 году они увеличились на 7%, а инфляция составила 11,4%. В первом квартале 2015 году рост оказался около 11%. «Этот рост связан с уплатой налога на прибыль крупными экспортными компаниями. Дальше эффект девальвации не сработает», — объясняет эксперт. Годовая инфляция в июне — 15,3%.

Согласно отчету ВШЭ «Социальные расходы России: федеральный и региональные бюджеты», проблемы начали нарастать с 2012 года: рост доходов замедлился, а расходы пришлось увеличивать для выполнения майских указов о повышении заработных плат занятых в бюджетном секторе работников. В результате вырос дефицит бюджетов: если в кризисном 2009 году он составлял 329 м​​​​лрд руб., то в 2013 и 2014 годах увеличился до 642 и 469 млрд, соответственно. Дефицит в эти два года был у 77 и 75 регионов. Регионам пришлось оптимизировать расходы.

«Структура расходов показывает приоритеты регионов и их изменение», — пишут Наталья Зубаревич и Елена Горина, авторы отчета. Белгородская область много тратила на поддержку экономики и сократила долю этих расходов с 38% в 2013 до 30% в 2014 году — ее бюджет стал более «социальным». Москва за тот же период увеличила эти расходы с 24 до 27%, зато сократила с 53 до 51% социальные. При этом с 2008 года расходы на ЖКХ в столице снизились с 27 до 16%. Удаленные северные и северо-восточные регионы, например, Сахалин и Чукотка, не могут так оптимизировать ЖКХ: там расходы на эти цели выросли.

Совокупный долг регионов и муниципалитетов на 1 января 2015 года вырос до 2,4 трлн руб. — это более трети налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов без учета трансфертов. С июля 2014 по январь 2015 года доля кредитов коммерческих банков увеличилась на 6% и достигла 45% — при одновременном сокращении доли бюджетных кредитов с более выгодными ставками и возможностью пролонгации.

Если нефть не вырастет

Если нефтяная цена останется низкой, расходы регионов действительно придется оптимизировать сильнее, чем это делается сейчас, говорит заместитель директора группы государственных финансов S&P Карен Вартапетов. Падение цены на нефть тормозит экономический рост — из-за этого падают поступления в бюджеты за счет двух основных источников. Речь о налоге на прибыль — несмотря на первоначальный девальвационный всплеск, который наблюдался в начале года — и НДФЛ: меньше ресурсов для повышения заработных плат оказывается и у частного сектора, и тем более у бюджетных учреждений. Также страдает третий крупный источник поступлений — трансферты из федерального бюджета.

Но возможно ли сократить расходы — большой вопрос, уточняет Вартапетов: доля негибких расходов в региональных бюджетах сильно выросла за 5 лет. В частности, это касается заработных плат работников бюджетных учреждений. Чтобы их снижать, нужны серьезные реформы. Это то, что сейчас пытаются делать в некоторых регионах в здравоохранении и образовании, добавляет эксперт, но неясно, будут ли все регионы на это готовы.

В прошлом году более 50 регионов сократили расходы на национальную экономику: поддержку отраслей, транспорта, народного хозяйства, рассказывает Зубаревич. Расходы на ЖКХ снизили и в прошлом, и в этом году почти 40 регионов. Сейчас наступило время урезания социальных расходов, и число таких регионов будет нарастать, добавляет эксперт. В первом квартале уже 26 регионов сократили расходы на образование в номинальном выражении, 22 региона — на здравоохранение, 16 — на соцзащиту, перечисляет она.

Насколько вероятен такой сценарий

Карен Вартапетов рассказывает, что в этом году S&P ожидает региональный дефицит в районе 625 млрд руб. — это чуть меньше 1% ВВП. В своих прогнозах они опираются на предпосылку о росте цены на нефть с $55 за баррель в текущем году до $75 в 2017-м. Но даже при такой динамике, по оценке аналитиков S&P, в 2017 году дефицит превысит 900 млрд руб.

В ВШЭ оценивают дефицит в 2015 году почти в два раза больше, чем по прогнозам S&P, отмечает Вартапетов. В таком случае справиться за счет собственных ресурсов регионам будет тяжело — придется выходить на рынки капитала и занимать у банков, размещать облигации. «В принципе, банковская система способна увеличить объем кредитования регионов. Другое дело, что к 2018−2019 годам региональный долг перед банками вырастет настолько, что любые ухудшения конъюнктуры финансовых рынков приведут к трудностям с его рефинансированием», — рассуждает эксперт.

Это риск для бюджетной системы в целом. Федеральному центру в этих условиях придется серьезно увеличивать помощь регионам: рефинансировать их рыночные долги, наращивать трансферты. В то же время у самой Федерации при цене на нефть ниже 50 будет исчерпан резервный фонд, и откуда брать ресурсы, тоже неясно, объясняет Вартапетов.

Таким образом, дефицит в 1,5−2% регионы профинансировать вряд ли смогут, согласен эксперт S&P. Однако такой сценарий он все же характеризует как пессимистический: в агентстве его вероятность оценивают менее чем в 30%.

Дешевая нефть вынудит регионы резко сократить расходы. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Медведев: каждый человек обязан хотя бы раз побывать в Египте.



Премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил, что каждый человек должен посетить Египет хотя бы один раз. Такое мнение политик высказал в интервью газете «Аль-Ахрам». Текст беседы опубликован на сайте российского правительства.

По словам Медведева, россияне искренне уважают египетский народ, с удовольствием ездят в Египет, интересуются культурой и историей этой страны. «Я вообще считаю, что каждый человек обязан хотя бы раз побывать в Египте — колыбели цивилизации, увидеть своими глазами его древние памятники», — сказал российский премьер-министр в преддверии своего визита в Египет.

Как отметил Медведев, современный Египет вызывает у россиян не меньший интерес и симпатию. Кроме того, глава правительства процитировал арабскую поговорку «Если хорошо твоему соседу, хорошо и тебе» и сказал: «И пусть у нас нет общих границ, но мы всегда радуемся вашим достижениям и успехам».

Ранее сообщалось, что сотрудничество Египта и России в военно-технической сфере не направлено против третьих стран.

Также сообщалось, что Россия увеличит экспорт зерна в Египет до 6,5−7 млн тонн в год.

Медведев: каждый человек обязан хотя бы раз побывать в Египте. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→