Издательский дом ПРЕСС-А

Продавать алкоголь предложили с 21 года.

Алкоголь может стать доступным для покупателей только по достижении 21 года. Такую инициативу озвучили в Минздраве. Однако эксперты сомневаются в целесообразности введения именно такого возрастного порога.

"Еще одно предложение по ограничению алкоголя - это повышение возрастного ценза продажи алкоголя", - рассказал журналистам главный нарколог Минздрава РФ Евгений Брюн. "Мы считаем, что это должен быть 21 год", - добавил он, напомнив, что "во многих странах это есть".

Однако стоит отметить, что 21 год как возраст, с которого можно покупать или употреблять спиртное в барах и ресторанах, закреплен не в таком уж большом количестве стран. В основном все-таки дата наступления "спиртной дееспособности" - 18 или 19 лет. Но в Египте, например, с 18 лет покупать и распивать можно только пиво, а более крепкие напитки - с 21 года. Такое же деление существует в Норвегии, но крепкие напитки в этой стране разрешены к употреблению с 20 лет. Такой же рубеж установлен для молодых людей Исландии, Парагвая и Японии. В Индии разрешенный возраст зависит от штата и колеблется от 18 до 25 лет. И, наконец, с 21 года можно покупать или распивать алкогольные напитки в барах США, Индонезии, Микронезии, Пакистане (касается только тех, кто не исповедует ислам), на архипелаге Фиджи.

Напомним, что инициатива повышения возраста покупки бродит в умах не первый год. Так, например, летом прошлого года об этом говорил руководитель Роспотребнадзора Геннадий Онищенко. В то же время недавнее исследование НИУ "Высшая школа экономики", посвященное этой теме, зафиксировало, что пик потребления алкоголя молодыми людьми в России приходится не на 21 год, а на 19 лет. Может быть, разрешенную возрастную планку стоит опустить пониже, не беря в расчет американский опыт?

Надо ограничивать не возраст, с которого разрешено продавать алкоголь, а возраст, с которого его можно употреблять, уверен директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз. "Я считаю, что стоит принять закон, где подобное нарушение грозило бы, например, общественными работами на определенный срок", - рассказал он РГ".

Эксперт подчеркнул, что опыт США, где распространено ограничение в 21 год, не имеет ярко выраженного позитивного итога. "Пик потребления спиртных напитков молодыми людьми приходится на возраст от 18 до 20 лет, при этом начинает выпивать американская молодежь с 14-15 лет. Способы покупки всегда найдутся", - уверен он.

Вместе с тем подобная законодательная инициатива с увеличением возраста продажи алкоголя может быть рассмотрена и закреплена на законодательном уровне. Однако, резюмировал Дробиз, "надо помнить о том, что запрет на продажу спиртных напитков лицам до 21 года может привести к росту употребления неучтенного алкоголя и суррогатов. И более того - к замещению алкоголя другими "альтернативами", которые могут быть еще хуже".

Кстати

Количество отравлений алкоголем снизилось в России в 2012 году на 30 процентов по сравнению с предыдущим годом, также сообщил Евгений Брюн. По его мнению, такая динамика связана с политикой государства в этом направлении, в частности с ограничением мест продажи алкоголя, установкой временных рамок реализации спиртных напитков.

Госдуме предложили ограничить полицию в праве проникать в жилище.

Депутаты заксобрания Ленинградской области внесли в Госдуму законопроект, предлагающий ограничить полицейских в праве проникновения в жилище во внесудебном порядке. С текстом законопроекта и пояснительной записки к нему можно ознакомиться на сайте Госдумы.

Авторы законопроекта полагают, что в нынешнем виде федеральный закон «О полиции» оставляет представителям правоохранительных органов чрезмерную свободу в праве проникать в жилища граждан без разрешения суда. По мнению депутатов парламента Ленобласти, некоторые положения закона идут вразрез с Конституцией РФ и международным законодательством.

Помимо прочих мер, авторы законопроекта предлагают исключить из закона «О полиции» «массовые беспорядки» и «чрезвычайные ситуации» как обстоятельства, дающие полиции право проникать в жилище во внесудебном порядке. Кроме того, они предлагают ограничить количество случаев, при которых полицейские могут ломать замки и элементы конструкции, мешающие им при проникновении в жилище.

В пояснительной записке отмечается, например, что по действующему закону полицейские имеют право выбивать дверь и ломать стены для проникновения в жилище с целью предотвращения преступления или для задержания лица, подозреваемого в преступлении, даже в тех случаях, когда преступление не несет особой опасности — например, в случае отказа в предоставлении кому-либо информации (статья 140 УК РФ) или в случае нарушения авторских и смежных прав (статья 146 УК РФ). Авторы законопроекта считают, что нарушение неприкосновенности жилища «несоразмерно степени общественной опасности этих деяний».

Также депутаты обращают внимание на то, что «при наличии подозреваемого как процессуальной фигуры проблематично представить ситуации, когда для его задержания понадобится несанкционированное проникновение».

«На наш взгляд, целесообразно расширить границы неприкосновенности частной собственности и обстоятельств личной жизни российских граждан в существующем российском законодательстве, сократить количество исключений, когда эти границы могут быть нарушены во внесудебном порядке, и привести нормы российского права в соответствие с международными», — говорится в пояснительной записке к документу.

Как сообщает «Интерфакс», в комитете Госдумы по безопасности и противодействию коррупции отрицательно отреагировали на законопроект. «Это абсолютно надуманная, не основанная на реальных фактах и по сути опасная инициатива», — заявила глава комитета Ирина Яровая.

Закон «О полиции» был принят в России 7 февраля 2011 года, он заменил существовавший до него закон «О милиции».

Счетная палата: за 2012 год было допущено нарушений в сфере управления госимуществом и госсредствами на сумму 781,4 млрд рублей.

При расходовании госсредств и управлении госсобственностью за 2012 год было допущено нарушений на сумму почти 800 млрд рублей, гласит отчет Счетной палаты, который на днях презентуют в Госдуме. Значительная часть доклада посвящена нарушениям в Минобороны, на стройке олимпийских объектов, подготовке к саммиту АТЭС, а деятельность наукоградов, по мнению Счетной палаты, пока не является экономически эффективной.

В распоряжении «Газеты.Ru» оказался отчет о деятельности Счетной палаты за 2012 год, который на днях будет представлен главой этого ведомства Сергеем Степашиным депутатам и сенаторам.

Согласно отчету Счетной палаты, в 2012 году всего было выявлено финансовых нарушений при использовании бюджетных средств и управлении госсобственностью на сумму 781,4 млрд рублей, гласит отчет. Из них нарушения на сумму 130,7 млрд были допущены в сфере госзаказа.

При этом в последний год президентства Дмитрия Медведева и в первый год возвращения в президентское кресло Владимира Путина объем нарушений вырос, а количество проверок, проводимых сотрудниками правоохранительных органов, сократился. Так, в 2008 году сумма, на которую были допущены нарушения в сфере расходования бюджетных средств, составляла 96,6 млрд рублей, к 2010 году она выросла до 483,3 млрд рублей, а в 2011 году произошел скачок до 718,5 млрд рублей. При этом если в 2008 году правоохранительные органы провели 121 проверку, в 2009-м — 215, в 2010-м — 217, то в 2011 году старание правоохранительных органов в сфере раскрытия коррупционных схем упало до 176 проверок в год, а в 2012-м сократилось до 164.

Главные претензии Счетной палаты сформулированы к нескольким государственным институциям, которые уже стали фигурнатами громких коррупционных скандалов: это деятельность госкорпорации «Олимпстрой» по строительству объектов к Олимпиаде в Сочи, структур Минобороны (скандал начался с расследования деятельности ОАО «Оборонсервис»), а также подрядов по строительству объектов во Владивостоке к саммиту АТЭС.

«При строительстве объектов к Олимпиаде удорожание сметной стоимости объектов составило 15,5 млрд рублей… Правительству рекомендовано зафиксировать стоимостные показатели на уровне достоверной экспертизы», — гласит доклад СП.

В июне 2012 года Следственным управлением МВД в Сочи уже были возбуждены первые уголовные дела по факту попытки хищения бюджетных средств на строительстве олимпийских объектов. Дело было возбуждено в отношении руководителей НПО «Мостовик», подозреваемых в завышении сметной стоимости работ при строительстве санно-бобслейной трассы на сумму 2,5 млрд рублей. Второе дело коснулось строителей центрального стадиона в Сочи: следствие вскрыло факты покушения на мошенничество с присвоением средств «Олимпстроя» в размере 5,6 млрд рублей.

При строительстве объектов за госчет к саммиту АТЭС, состоявшемуся в сентябре прошлого года во Владивостоке, были допущены финансовые нарушения на сумму более 15 млрд рублей, из них на 8 млн рублей — в этом году, отмечается в отчете Счетной палаты. При этом в 2012 году уже был возбуждено одно уголовное дело по вопросу неэффективного расходования бюджетных средств при строительстве объектов АТЭС по статье «Мошенничество». Речь шла о хищении бюджетных средств в размере 93 млн рублей.

Отдельная глава отчета посвящена проверке расходования бюджетных средств, выделенных на модернизацию. Так, например, на создание в России особых экономических зон было выделено 115,4 млрд рублей, из которых 33,7 млрд не нашли применения вовсе. «Для ОЭЗ технико-внедренческого типа (в их число входит Сколково) главными критериями эффективности являются разработанные технологии и продукты, предполагаемые к применению и производству… Резидентами таких зон с начала деятельности получено 350 патентов, экономический эффект пока не получен», — критикуется в докладе один из главных амбициозных проектов предыдущего президентства.

Наконец, более десятка страниц отчета СП посвящено ситуации с деятельностью Минобороны. Коррупционный скандал вокруг деятельности Минобороны начался в октябре 2012 года. Экс-советник Сердюкова, экс-глава Департамента имущественных отношений министерства Евгения Васильева проходит по делу о крупных хищениях в ОАО «Оборонсервис», подконтрольном Минобороны. Как отмечает следствие, на данный момент 10 уголовных дел о незаконной реализации холдингом «Оборонсервис» крупных объектов недвижимости Минобороны объединены в одно производство. В числе этих объектов — комплексы зданий военных институтов, земельные участки в Краснодарском крае, здания гостиницы «Союз» и магазина «Военторг» в Москве, складской комплекс в Одинцовском районе, нефтеперевалочный комплекс Северного флота в Мурманской области и другие. Предварительный ущерб от этих сделок составил около 4 млрд рублей.

Упоминая о делах «Оборонсервиса», Счетная палата в своем отчете приводит немало неизвестных ранее случаев неэффективного расходования бюджетных денег Минобороны.

Так, например, было прекращено строительство «большого десантного корабля» после того, как на его создание уже было потрачено официально 417,8 млн рублей. Аналогичным образом на строительство «плавучего крана» сначала выделили 421,8 млн рублей, а потом прекратили эту стройку без объяснения причин и закрытия контрактов с подрядчиками.

В сфере социального обеспечения и содержания инфраструктуры ВДВ нарушения составили сумму в 533,2 млнн бюджетных рублей. ООО «Ремстрой-2», не выполнив контракты Минобороны, нанесло государству ущерб на 69,8 млн рублей, отмечают аудиторы. «Выявлена многочисленные нарушения при исполнении контрактных в ОАО «Славянка», ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление», ОАО «Оборонэнерго», ОАО «Военторг», входящих в ОАО «Оборонсервис», — отмечается в докладе и упоминается о тех же 10 уголовных делах «Оборонсервиса».

Также Минобороны обвиняют в отчуждении по заниженной цене госсобственности. По заниженной стоимости было продано некоему ООО «Теорема» здание Государственного проектного института специального строительства, расположенное в центре столицы и принадлежащее Минобороны. После этого организация ОАО «Главное управление обустройства войск», напрямую аффилированная с Минобороны, продолжила арендовать это здание теперь у ООО «Теорема».

Деятельности ОАО «Главное управление обустройства войск» (сокращенно ОАО ГУОВ) посвящено немало страниц в отчете госаудиторов. ОАО ГУОВ определено единственным исполнителем в части проектирования и строительства в 2011—2012 гг., однако, по данным Счетной палаты, более чем в 90% случаях контракты на строительство выполняли субподрядчики ОАО ГУОВ, а эта организация брала «за координацию» их действий 1,5% от каждого заказа.

Также, согласно отчету Счетной палаты, ОАО ГУОВ без проведения конкурса продало часть имущества в собственных филиалах, а в 2011 году и вовсе передало безвозмездно некоей сторонней компании лицензию на право пользования недрами одного объекта, хотя ее настоящая стоимость составляла 13,8 млн рублей.

«Общая сумма выявленных данной проверкой нарушений составила 10 722 млн рублей», — гласит отчет Счетной палаты в разделе о деятельности ОАО ГУОВ. Гендиректор ОАО ГУОВ Владислав Германович также возглавляет и другую компанию, аффилированную с Минобороны, — ОАО «Оборонстрой», входившую в перечень компаний, которыми управляло ОАО «Оборонсервис».

На этом претензии к Минобороны у ведомства Степашина не заканчиваются. Аудиторы указывают, что «при использовании Минобороны России средств в рамках работ по перемещению фондов и экспозиции Центрального военно-морского музея выявлены нарушения на сумму 758,8 млн рублей», а также «установлены случаи прекращения работ по строительству в Южном и Западном военных округах объектов социально сферы, общий объем вложений в которые составил 313,7 млн рублей».

Депутат Госдумы из комитета по безопасности Александр Хинштейн отметил в беседе с «Газетой.Ru», что прошедшая в СМИ информация о том, что у следствия могут возникнуть вопросы и к субподрядчикам ОАО ГУОВ и подрядчикам Минобороны, в частности крупнейшей строительной компании СУ-155 и ее гендиректору Михаилу Балакину. «В 2007 году Васильева возглавляла ООО «Балтикстрой», аффилированное с СУ-155, а также петербургский филиал СУ-155, причем, согласно данным ЕГРП, она до сих пор возглавляет этот филиал. При этом СУ-155 на протяжении многих лет и до сегодняшнего дня является основным подрядчиком Минобороны по строительству жилья для военных. Регулярно возникавшие претензии по поводу качества этого жилья, которые звучали в адрес Минобороны, можно в равной степени адресовать и этой компании», — уверен депутат. «С 2009 года контрольные органы неоднократно отмечали, что жилье, которое закупается для военных, не соответствует стандартам, контракты считаются завершенными при недостроенных домах. Так, например, в подмосковном Щелково Миноборооны подписало акт сдачи-приемки дома и выплатило СУ-155 деньги за них в полном объеме, хотя в дома не проведена ни вода, ни отопление. Учитывая связь СУ-155 и Васильевой, логично, что у следствия должны возникнуть вопросы к этой компании и ее президенту Балакину», — рассуждает Хинштейн.

В начале января, когда Степашин делился с прессой результатами деятельности своего ведомства за минувший год, он заметил, что благодаря СП в госбюджет были возвращены 2,1 млрд рублей, а по материалам аудиторских проверок были возбуждены 70 уголовных и 400 административных дел. Также было «уволено 20 высокопоставленных госслужащих», рассказал Степашин «Российской газете», не уточнив, однако, кого же он имеет в виду.

Презентация доклада в Госдуме и Совете федерации состоится на днях. Сенаторы уже обсудили доклад в части, касающейся Минобороны в закрытом режиме, однако поделиться впечатлениями и предположениями относительно возможных новых дел против сотрудников этого ведомства отказались наотрез.

Греф нашел способ сохранить заграничные счета чиновников.

Президент Сбербанка Герман Греф попросил Государственную Думу разрешить чиновникам держать средства в зарубежных «дочках» российских банков, если в отношении госслужащих будет введен запрет на размещение активов за границей. Как пишет газета «Коммерсантъ», с соответствующим письмом Греф обратился к главе комитета по конституционному законодательству Госдумы Владимиру Плигину и его первому заместителю Вячеславу Лысакову.

Президент Сбербанка предлагает разрешить чиновникам открывать счета и вклады в иностранных банках, не менее 75 процентов акций которых принадлежат российским. По мнению Грефа, таким образом удастся не только оставить чиновникам способы оплачивать товары и услуги за границей, но и привлечь средства в финучреждения, деятельность которых сказывается на показателях российской банковской системы.

При этом глава Сбербанка подчеркивает, что новые ограничения необходимы. По его мнению, это позволит «обеспечить реальный суверенитет РФ», «исключить конфликт интересов при принятии управленческих решений», а также бороться с коррупцией и отмыванием денежных средств. Запрет на счета в иностранных банках Греф называет «эффективным способом решения задачи», отмечая, что только если эти банки не являются подразделениями российских.

Законопроект о запрете иностранных активов для чиновников был внесен в Госдуму депутатами всех четырех фракций летом 2012 года. Документ предусматривает полный запрет чиновникам иметь зарубежную недвижимость и счета в иностранных банках. За нарушение закона законопроект предусматривает наказание в виде штрафа на сумму от 5 до 10 миллионов рублей или лишения свободы на срок до пяти лет. Поправки к документу планируется внести до начала февраля.

В течение последних двух лет Сбербанк купил несколько иностранных финансовых учреждений, в частности банк VBI, который работает преимущественно в Восточной Европе и турецкий Denizbank (дочерняя компания проблемной бельгийской группы Dexia). Менеджмент Сбербанка считает, что через 20-30 лет крупнейшее финучреждение России должно получать половину всех доходов за рубежом.

По поручению Путина в ФСБ будет создана система предупреждения и ликвидации компьютерных атак.

Президент России Владимир Путин поручил ФСБ создать госсистему обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы РФ.

«Возложить на ФСБ РФ полномочия по созданию государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы РФ — информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, находящиеся на территории РФ и в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ за рубежом», — говорится в указе главы государства, опубликованном в понедельник на официальном интернет-портале правовой информации.

По заданию президента создаваемая госсистема также займется прогнозированием ситуации в области обеспечения информационной безопасности РФ; обеспечением взаимодействия владельцев информационных ресурсов, операторов связи при решении задач, касающихся обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак.

На систему также собираются возложить функцию «осуществления контроля степени защищенности критической информационной инфраструктуры РФ от компьютерных атак» и установления причин компьютерных инцидентов. Указ подписан 15 января этого года и вступает в силу со дня подписания.

Госдума приняла в первом чтении закон об отказе от губернаторских выборов.

Государственная дума РФ приняла в первом чтении закон, дающий право регионам России отказываться от проведения прямых губернаторских выборов. Об этом сообщается на сайте Госдумы.

Согласно предлагаемым поправкам, право выбора губернаторов получат региональные парламенты. Приняв документ в первом чтении, Госдума запланировала внести в него поправки в течение месяца.

Каким именно образом в конкретном регионе будет решаться вопрос о проведении губернаторских выборов напрямую или через парламент, в законопроекте пока не уточняется. «Принципиальная новация законопроекта в том, что регионы смогут сами определять порядок выборов губернаторов, исходя из своей специфики. А какая схема в итоге окажется наиболее востребованной, покажет время», — заявил один из авторов законопроекта единорос Михаил Старшинов.

Законопроект раскритиковала оппозиция, в частности депутат от «Справедливой России» Дмитрий Гудков. Он назвал инициативу фактической отменой губернаторских выборов в регионах. «Им мало муниципального и нотариального фильтров, они хотят подстраховаться и оставить за регионами право в случае чего отменить выборы», — написал Гудков в Живом журнале.

Руководитель фракции «Единая Россия» Владимир Васильев, комментируя поправки, заявил, что депутаты не могут игнорировать обращения, поступающие из некоторых республик Северного Кавказа. 22 января, накануне рассмотрения законопроекта, глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров выступил против прямых выборов губернаторов, выразив мнение, что эту процедуру в некоторых регионах проводить «пока рано». По мнению Евкурова, оптимальной является схема, при которой глав регионов назначает президент России. «Никогда администрация президента не назначит в субъект бездельника, который будет плохо работать. Нет выгоды от этого», — заявил Евкуров.

В декабре 2012 года председатель парламента Северной Осетии Алексей Мачнев на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным также выразил мнение, что выборы следует отменить. По его словам, прямые выборы приводят к «накалу общественно-политической ситуации, ухудшению социально-экономического положения, разжиганию межрегиональной розни и к угрозе безопасности». Путин в ответ признал, что регионам нужно дать право самим определять необходимость проведения выборов.

22 января 2013 года газета "Ведомости" опубликовала материал, в котором говорилось, что губернаторы только трех из восьми регионов, где осенью 2013 года пройдут плановые выборы, имеют шансы на переизбрание. Авторы сослались на источники в Кремле и "Единой России".

Прямые губернаторские выборы были возвращены в России законодательной инициативой Дмитрия Медведева, которая была утверждена его преемником на посту президента Владимиром Путиным летом 2012 года. Осенью 2012-го прошли губернаторские выборы в пяти регионах России - во всех случаях действующим губернаторам удалось переизбраться на новый срок.

Дума повысила надбавки сотрудникам СК.

Государственная дума приняла во втором и сразу же в третьем чтениях законопроект об улучшении денежного содержания сотрудников Следственного комитета РФ. Информация об этом размещена на сайте Думы.

Согласно поправкам, которые вносятся в федеральный закон «О Следственном комитете», с января 2013 года сотрудникам ведомства за особые условия службы будут доплачивать сто процентов должностного оклада, с апреля — 125 процентов, а с октября — 175 процентов. Кроме того, сотрудники СК, работающие в районах Крайнего Севера и других приравненных к ним частях страны, а также за рубежом, будут раз в год оплачивать проезд к месту проведения отпуска на территории России и обратно.

Законопроект о поощрении служащих Следственного комитета был в декабре внесен на рассмотрение Думы группой депутатов от «Единой России». Единоросы отмечали, что в прочих силовых ведомствах в 2012 году началось повышение зарплат, однако в прокуратуре и Следственном комитете таких улучшений не было. Депутаты выразили опасение, что такое положение дел приведет к оттоку из СК квалифицированных кадров. В первом чтении поправки одобрили 21 декабря.

В российской армии гомосексуалистов будут вычислять по татуировкам.

Помощников командиров воинских частей по работе с личным составом обязали проверять сексуальную ориентацию призывников и контрактников. Это следует из новых методических рекомендаций, которые были разработаны в конце 2012г. Главным управлением по работе с личным составом (ГУРЛС) Минобороны. Рекомендации были написаны на основе учебника по психологии, выпущенного военным университетом в 2005г., пишет в четверг газета "Известия".

Как отмечает издание, рекомендации касаются всего спектра психологической работы с молодым пополнением – от выявления неформальных лидеров и противодействия казарменному рэкету до национальных и религиозных аспектов.

В этом своде правил ранний сексуальный опыт и "беспорядочные половые связи" квалифицируются как признак нервно-психической неустойчивости наравне с пристрастием к алкоголю, опытом побегов из дома, суицидальными наклонностями, кражами.

Офицерам-воспитателям объясняют, как правильно составить беседу при первой и последующих встречах с новобранцем. "Склонность к извращениям" выявляется после вопросов о семье, детстве, бытовых условиях, успеваемости в школе и отношении к алкоголю.

В методичке отмечается, что после установления доверия солдата офицеру необходимо спросить о его сексуальном опыте, выяснить, имеется ли у него девушка и насколько ему важна ее верность. Затем рекомендуется провести телесный осмотр новобранца, обратив внимание на его татуировки.

"Причины нанесения татуировок могут свидетельствовать о низком культурном и образовательном уровне. Если установлено влияние внешних побудительных мотивов, например уговоров, прямого принуждения, то это будет свидетельствовать о податливости юноши, его склонности подчиняться чужой воле", – говорится в брошюре. "Знание символики татуировки поможет офицеру наилучшим образом организовать работу с конкретным лицом.

"Особое внимание следует обратить на татуировки в области лица, на половых органах, ягодицах. Они могут свидетельствовать не только об определенных личностных установках, но и возможных сексуальных отклонениях", – уверены составители методички.

Военный психолог управления по работе с личным составом считает, что армия остается оплотом традиционных взглядов на сексуальность. "В замкнутых мужских коллективах секс-меньшинства вносят ненужное напряжение, отрицательно влияют на моральную атмосферу. Солдаты начинают думать не о службе, а о посторонних вещах", – говорит эксперт.

Один из помощников командира батальона по работе с личным составом Южного военного округа в интервью газете назвал методичку ГУРЛС полезным документом, а гомосексуализм – "первым из извращений". "У меня был один контрактник-гей, который специально пошел служить, чтобы найти себе побольше партнеров. Таким, конечно, не место в армии", – рассказал офицер.

Напомним, что в пятницу, 25 января, Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект о запрете пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних. Депутаты Законодательного собрания Новосибирской области, которые внесли документ в нижнюю палату парламента, предлагают наказывать за ЛГБТ-пропаганду штрафами в размере от 4 до 5 тыс. руб. Для должностных лиц размер штрафа составит от 40 до 50 тыс. руб., а для юридических – от 400 до 500 тыс. руб.

Сергей Степашин об итогах расходования бюджетных средств:"А я Сердюкова предупреждал".

Наша федеральная казна все равно что бездонная бочка. Из нее ежегодно воруют сотни миллиардов (!) рублей. К такому неутешительному выводу пришла Счетная палата, которая на днях направила в Госдуму отчет о своей работе за 2012 год. Корреспондент «Комсомолки» внимательно изучила документ.

По Конституции, Счетная палата (СП) обязана контролировать исполнение федерального бюджета, проверять, обоснованными ли были расходы, и куда на самом деле утекали деньги. А потому под прицелом ревизоров оказываются не только все госорганы и учреждения, но и государственные внебюджетные фонды, госкорпорации, органы местного самоуправления, организации, банки, страховые компании и всевозможные союзы, получающие средства из госказны или управляющие госсобственностью. За прошлый год Счетная палата проверила более тысячи объектов по всей стране. О результатах 20 проверок докладывали лично Владимиру Путину. Первыми в «черном» списке оказались структуры Минобороны.

Десантный корабль не поплыл, кран не заработал

Над «дочкой» Минобороны - компанией «Оборонсервис» - ревизоры бились целых три года. И вот наконец подсчитали убытки от ее деятельности - 10,7 миллиарда рублей. За эти годы, как признался глава Счетной палаты Сергей Степашин, он не раз предупреждал экс-министра обороны Анатолия Сердюкова, что эту непрозрачную контору рано или поздно накроют. Но Сердюков на предупреждения плевал.


В январе этого года по делу "Оборонсервиса" в СК допрашивали экс-министра обороны Анатолия Сердюкова.
Фото: Владимир ВЕЛЕНГУРИН

Напомним, что недавно уголовное дело «Оборонсервиса» пополнилось десятым по счету эпизодом. Речь идет о незаконной продаже военного комбината бытового обслуживания в Санкт-Петербурге. Цену предприятия при продаже занизили примерно на 31 миллион рублей. По аналогичной схеме руководители Оборонсервиса и департамента имущественных отношений Минобороны продали здания 31-го Государственного проектного института спецстроительства, Главного управления обустройства войск в центре Москвы, здания гостиницы «Союз» и магазина «Военторг», складской комплекс в Одинцовском районе, коттеджный поселок в Краснодарском крае, нефтеперевалочный комплекс Северного флота в Мурманской области и несколько других объектов. Предварительный ущерб от этих сделок составил четыре миллиарда рублей.

Счетная палата в своем отчете вскрывает и ранее не известные случаи разбазаривания Минобороны бюджетных денег. Например, было прекращено строительство «большого десантного корабля». В 2014 году его собирались поставить на воду. Это при том, что на создание корабля уже было потрачено 417,8 млн рублей. Аналогичным образом выделили 421,8 млн рублей на строительство плавучего крана. Без объяснения причин работы прекратили, а контракты с подрядчиками аннулировали. Еще 533 миллиона рублей утекли из средств, выделенных на содержание воздушно-десантных войск.

На полную катушку наживались чиновники и на строящихся для военнослужащих квартирах. Так, из-за отсутствия постоянного жилья 229 военнослужащих трех воинских частей в 2011 году не были уволены в запас и находились в распоряжении командиров. Расходы на их содержание составили 44,7 млн. рублей. В то же время 16 жилых домов на полторы тысячи квартир стоимостью 2, 5 миллиарда рублей, построенные в 2010 - 2011 годах, не были заселены.

Несколько страниц в докладе посвящено деятельности Главного управления обустройства войск. Эта организация была определена единственным исполнителем в части проектирования и строительства объектов Минобороны в 2011-2012 годах. Однако, по данным Счетной палаты, более чем в 90% случаев контракты на строительство выполняли субподрядчики, а управление брало на лапу 1,5% от каждого заказа. В 2011 году эта структура и вовсе бесплатно передала некоей сторонней компании лицензию на право пользования недрами одного объекта, хотя стоимость этой лицензии составляла 13,8 млн рублей. Всего на счету Главного управления обустройства войск числятся десятки незаконных сделок.

Но и это еще не все. Аудиторы также обнаружили, что в Южном и Западном военных округах прекратили строительство ряда социальных объектов для военных, в которые ранее государство вложило 313 миллионов рублей. Нарушения на еще большую сумму (758 млн рублей) обнаружили при проверке использования Минобороны средств, выделенных на перемещение фондов и экспозиции Центрального военно-морского музея. Не исключено, что отчет СП может лечь в основу новых уголовных дел в отношении чиновников Минобороны.

Обманывают больше - проверяют меньше

Любопытно, что объем хищений при расходовании бюджетных средств с каждым годом растет, а число правоохранительных проверок, наоборот, падает. Так, в 2008 году аудиторы счетной палаты выявили нарушения на сумму 96,6 млрд рублей, в 2010-м - на 483,3 млрд рублей, в 2011-м - на 718,5 млрд рублей. В прошлом году из казны было неэффективно потрачено уже 781,4 миллиарда рублей. При этом в 2008 году правоохранительные органы провели 121 проверку, в 2009-м - 215, в 2010-м - 217, в 2011 году - 176. В прошлом году число проверок сократилось до 164.

Ревизоры СП также проверили, как расходовались гигантские средства, выделенные на проведение минувшей осенью саммита АТЭС во Владивостоке.

Нарушения составили более 15 млрд рублей, из них на 8 млрд - в этом году. Выяснилось, что большинство объектов для саммита строилось без проведения госэкспертизы проектно-сметной документации. Деньги, выделяемые на проведение АТЭС, администрация Приморья частично размещала на банковских депозитах. Например, на саммит так и не «приплыл» один из заказанных для высоких гостей катамаранов. А уплаченный за него аванс в размере 110 млн. рублей никто так и не вернул.


Часть гигантских средств, выделенных на проведение минувшей осенью саммита АТЭС во Владивостоке, попросту осела в карманах чиновников.
Фото: Владимир ВЕЛЕНГУРИН

В очередной раз проверили аудиторы и компанию «Олимпстрой».

- При строительстве объектов к Олимпиаде удорожание сметной стоимости объектов составило 15,5 млрд рублей. Правительству рекомендовано зафиксировать стоимостные показатели на уровне достоверной экспертизы, - говорится в докладе Счетной палаты.

Продолжают утекать деньги и в Пенсионном фонде (выявлено нарушений на 390 млрд. рублей). Отдельная глава отчета посвящена проверке расходования средств, предусмотренных на модернизацию. Так, на создание в России особых экономических зон было выделено 115,4 млрд. рублей, из которых 33,7 млрд. не нашли применения.

ЗВОНОК ГЛАВЕ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ СЕРГЕЮ СТЕПАШИНУ

Сергей Степашин: "После встречи с Сердюковым, мы начали создавать системы внутреннего контроля в минобороны"


Корреспондент "КП" побеседовал об отчете с Сергеем Степашиным.
Фото: Олег РУКАВИЦЫН

- Сергей Вадимович, а почему на этот раз такой большой отчет – аж 250 страниц?

- Ну почему же большой…

- В прошлом, позапрошлом году вы давали в «Комсомолку» всего несколько десятков страниц…

- Так то были выжимки – специально для вас. А это полный текст. Вы получаете его впервые.

- Значит ли это, что Счетная палата стала более открытой?

- Считайте, что так.

- В этом отчете говорится о нарушениях почти на 800 миллиардов – в основном в Минобороны, на стройке олимпийских объектов, а также на объектах саммита АТЭС…

- Так там в основном были бюджетные средства, больше всего.

- Такое ощущение, что потерянных миллиардов стало больше… Счетная палата лучше работает или количество нарушений увеличилось?

- Да нет, у нас примерно такая же цифра фигурировала и в прошлом, и в позапрошлом годах.

- Это правда, что вопросы, касающиеся Минобороны, в Госдуме будут рассматривать в закрытом режиме?

- Уже рассматриваются. Это было два дня назад на комитете по обороне, вел Виктор Озеров, выступал наш аудитор Валерий Богомолов.

- Это в закрытом режиме было?

- Да, в закрытом, потому что у нас большинство проверок по Минобороны закрытые, они касаются оборонзаказа, закупок и так далее. И это естественно, соответствующий гриф имеется во всех странах мира.

- Понял. А действительно ли вы в свое время предупреждали Сердюкова по поводу беспорядков, которые творились в «Оборонсервисе»?

- Да, я из этого секрета не делаю. Когда появилось наше письмо об этой ситуации,Сердюков приехал ко мне, мы с ним долго беседовали, и я показал ему те проблемы, которые могут возникнуть с точки зрения непрозрачности этой структуры. Но, к сожалению, эта структура его и подвела.

- А давно это было?

- Да, это было больше года назад.

- А почему же он не предпринял какие-то меры?

- Что значит принял или не принял? Я не знаю, что он там принял, может быть, и принял какие-то меры, но недостаточно. После нашей встречи мы договорились и начали создавать систему внутреннего контроля в министерстве обороны. Причем, очень серьезные наработки были уже сделаны. Но не успели с министром Сердюковым, сейчас эту работу ведет Сергей Шойгу. Я думаю, что в течение двух-трех месяцев будет создана действительно система внутреннего контроля, которая убережет руководство военного ведомства от подобного рода случаев.

- Когда будете отчитываться в Госдуме и Совете Федерации?

- В феврале.

- Каких выводов ждете после того, как все это произнесете?

- Прежде всего мы надеемся, что в ближайшие месяцы будет принят закон, касающийся совершенствования механизма госзакупок. Он, кстати, готовится по инициативе президента Владимира Путина и, надеемся, скоро заработает. Ведь за последние годы только на госзакупках мы потеряли триллионы рублей…

Звонил Александр ГАМОВ KP.RU

У РВСН украли миллионы рублей.

МВД РФ выявило крупное хищение в Ракетных войсках стратегического назначения (РВСН). Об этом 24 января сообщается на сайте МВД.

Похищены были средства, выделенные из бюджета на рекультивацию шахтных пусковых установок. Сумма ущерба составляет несколько миллионов рублей. Имена подозреваемых пока не раскрываются. Сообщается лишь, что подозреваемые — чиновники Минобороны и бизнесмены.

В частности, фигурантом дела о мошенничестве стал начальник одного из управлений РВСН. По информации МВД, он заключил контракт на рекультивацию с ООО «ПромСпецСтрой», которым руководил его бывший подчиненный. Фирма должна была рекультивировать 11 шахт в Оренбургской области. Подрядчик привлек в качестве субподрядчика фирму, у которой потребовал «откат» в размере 1,5 миллиона рублей. Субподрядчик согласился. Впоследствии работы были выполнены некачественно и не полностью. Однако чиновники приняли и оплатили работу по договору.

На рекультивацию пусковых установок в 2008 году было выделено 500 миллионов рублей. Рекультивация проводится после ликвидации установок, чтобы восстановить экологический баланс на земельных участках.