Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы.

[Adm]

Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы. Всё, что касается бюджета и бюджетной сферы.

У нас есть отдельный раздел форума для самых интересных новостей, полезных статей и их обсуждения по данной тематике, который находится ЗДЕСЬ.

[Adm]

Источник: ущерб от аварии "Протона-М" составит не меньше 6 млрд рублей.



Потери при аварии "Протона-М" со спутниками ГЛОНАСС составят не меньше 6 миллиардов рублей, сообщил РИА Новости источник в ракетно-космической отрасли, знакомый с ситуацией.

"Потери от предыдущего (схожего неудачного пуска ракеты-носителя с разгонным блоком "Бриз-М") составили 5,4 миллиарда. Сейчас, я думаю, больше. И спутники подорожали и "Протон-М". Думаю, что ущерб будет в районе 6 миллиардов рублей, не меньше", — сказал собеседник агентства.

Что произошло с ракетой-носителем


© РИА Новости, Инфографика

Ракета-носитель "Протон-М" с разгонным блоком ДМ-03 и тремя российскими навигационными космическими аппаратами "Глонасс-М" упала во вторник на космодроме Байконур на первой минуте старта. Источник в космической отрасли сообщил ранее РИА Новости, что к падению ракеты привели, скорее всего, проблемы в работе системы управления или ее исполнительных устройств, в частности рулевых машин. В свою очередь, представитель НПЦ АП (разработчик системы управления для "Протонов-М") сказал РИА Новости, что выводы о причине аварии можно будет делать только после получения телеметрической информации.

Кто может лишиться поста из-за аварии

"Что касается возможных кадровых перестановок в отрасли, здесь трудно пока что-то предположить. После прошлой аварии (в 2012 году) ушел в отставку Нестеров (Владимир Нестеров — экс-глава Центра Хруничева), сейчас там (Александр) Селиверстов (новый гендиректор Центра Хруничева). Я не думаю, что Селиверстова тоже снимут, хотя какие-то кадровые изменения, если и будут, то могут быть на уровне его (Селиверстова) замов, ответственных исполнителей. Но об этом можно будет говорить только после того, как будут известны причины аварии, а сейчас это просто гадание", — считает эксперт в ракетно-космической отрасли.

Какие еще были аварии ЧП при запуске космических аппаратов российскими ракетами-носителями

7 августа 2012 года запуск ракеты-носителя "Протона-М", выводившего на орбиту российский спутник связи "Экспресс-МД2" и индонезийский телекоммуникационный космический аппарат "Телком-3", закончился нештатно из-за сбоя в работе разгонного блока "Бриз-М". Нештатный запуск ракеты-носителя "Протон-М" был связан с аварийной работой разгонного блока "Бриз-М", которая в свою очередь была вызвана производственной проблемой: произошло засорение магистрали наддува дополнительных топливных баков горючего "Бриза-М".

Чем можно объяснить закат российской науки и техники

Обозреватель РИА Новости Константин Богданов: "Это называется утрата способности поддерживать высокотехнологическую инфраструктуру, доставшуюся в наследство. Причина в том, что космос достался России на птичьих правах, его же весь Советский союз делал, советские инженеры. Это их отрасль, не наша. Просто амбиции великой космической империи, которой привыкла считать себя Россия, более не подкреплены надежным фундаментом".

Источник: ущерб от аварии "Протона-М" составит не меньше 6 млрд рублей. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Глава РАН не смог убедить В.Путина подождать с реформой Академии.


Фото: kremlin.ru

Президент РФ Владимир Путин встретился сегодня с избранным в мае 2013г. президентом Российской Академии наук (РАН) Владимиром Фортовым. Глава РАН пытался убедить главу государства не спешить с проведением объявленной ранее реформы государственных академий.

В опубликованном сегодня на сайте РАН и адресованном В.Путину письме за подписью В.Фортова отмечается, что "поспешность, с которой Правительство Российской Федерации предлагает проводить ликвидацию РАН, вызывает резкие возражения".

"Российская академия наук просит Вас поручить Правительству Российской Федерации отозвать данный законопроект, тем более что при его подготовке были проигнорированы процедуры общественного обсуждения. Для разрешения создавшейся ситуации полагали бы целесообразным создать межведомственную рабочую группу, в которую включить представителей Правительства Российской Федерации, профильных комитетов Федерального собрания Российской Федерации и Российской академии наук, которой поручить подготовку предложений по модернизации академического сектора российской науки", - говорится в письме.

Вопреки надеждам ученых, В.Путин на просьбу отложить начало реформы до проведения общественного обсуждения не поддержал.

"Это было бы возможно, если бы правительство не внесло документ в Госдуму. Иногда решение лучше принимать, дорабатывать, чем топтаться на месте", - заявил глава государства.

В то же время президент предложил В.Фортову возглавить Агентство по управлению имуществом РАН, создание которого названо одной из целей реформы, а также провести аудит управления имуществом Академии.

"Надо провести аудит того, как управлялось имущество РАН, какие есть проблемы, как настроить весь огромный механизм. Можно было бы на переходный период совместить должность президента Академии наук и руководителя этого агентства", - заявил В.Путин на встрече с В.Фортовым.

Напомним, что сегодня Госдума планирует рассмотреть проект закона о реорганизации государственных академий наук в первом чтении. В ходе утреннего пленарного заседания ряд депутатов высказался за исключение этого законопроекта из повестки дня, однако это предложение не нашло поддержки большинства думцев. За то, чтобы отложить рассмотрение закона, проголосовали лишь 158 депутатов при необходимом минимуме в 226 человек.

"Очень надеюсь, что сегодня не произойдет то, чего я опасаюсь, а именно после того, как мы, Государственная дума, примем, к сожалению, за основу в первом чтении данный законопроект, я надеюсь, что не последует предложения с голоса проголосовать за закон во втором и третьем чтении. Сергей Евгеньевич Нарышкин в понедельник на заседании Совета Государственной думы уверил, что этого не будет. У меня такой уверенности нет", - отметил глава думской фракции "Справедливая Россиия" Сергей Миронов.

В преддверии заседания Госдумы рядом со зданием парламента прошла символическая церемония похорон Российской академии наук. Ученые, сотрудники различных институтов РАН и вообще все недовольные тем, как проводится реформа, возложили цветы к установленной у входа в Госдуму надгробной плите с обозначенными годами "жизни" Академии - 1724-2013.


Фото: РБК

Ранее на этой неделе В.Фортов обращался с просьбой приостановить принятие законопроекта о реформе РАН к правительству РФ. "Принимать документ законопроекта в том виде, в котором он находится сейчас, нельзя. Необходимо время, чтобы доработать проект", - заявил он, отметив, что просьба РАН приостановить принятие законопроекта не предполагает конфронтации с Минобрнауки, а направлена на то, чтобы доработать документ.

"Мы будем просить, чтобы нам дали время для того, чтобы найти общий язык с министерством. Мы хотим, чтобы нас выслушали, чтобы в результате был найден общий подход к этой очень тяжелой проблеме", - сказал В.Фортов.

По его словам, за основу выбранной системы функционирования РАН взята американская модель, которая не подходит для России. "Она для нас не годится, потому что мы не создали конкурентоспособную науку в вузах. Вот, коротко, моя позиция", - пояснил В.Фортов, добавив, что многие ведущие российские ученые не намерены вступать в новую организацию, которая займет место РАН.


Фото: РБК

Напомним, что, согласно озвученному ранее плану реформы, Российская академия сельскохозяйственных наук и Российская академия медицинских наук войдут в состав новой общественной государственной организации под названием "Российская академия наук", а академии образования, художеств и архитектуры и строительных наук будут переданы в ведение федеральных органов исполнительной власти.

При этом вместо нынешних званий академиков и членов-корреспондентов академий наук будет введено единое звание академика РАН. Проект реформы предполагает также значительное повышение пожизненных выплат для действительных членов РАН - до 100 тыс. руб.

Управлять имуществом научных институтов РАН будет специально созданное Агентство. Ранее премьер-министр Дмитрий Медведев высказал мнение, что ученые должны заниматься наукой, а не управлять имуществом или решать вопросы ЖКХ.

Владимир Фортов - директор Объединенного института высоких температур, член Консультативного научного совета фонда "Сколково", обладатель множества российских и международных наград, в том числе ордена Почетного легиона и золотой медали ЮНЕСКО имени Альберта Эйнштейна. 28 мая 2013г. был избран президентом Российской академии наук на общем собрании РАН. Однако президентом РФ в своей должности В.Фортов пока не утвержден.

Глава РАН не смог убедить В.Путина подождать с реформой Академии. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Путин запретил уклонистам становиться госслужащими.

Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон “О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву”, сообщает пресс-служба Кремля. Закон был принят Госдумой 21 июня 2013 г. и одобрен Советом Федерации 26 июня.

Федеральным законом вносятся изменения в федеральные законы “О воинской обязанности и военной службе”, “О государственной гражданской службе Российской Федерации” и “О муниципальной службе в Российской Федерации”, в соответствии с которыми в отношении граждан мужского пола, признанных призывными комиссиями субъектов РФ не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, установлено ограничение на замещение должностей государственной и муниципальной службы.

Кроме того, статья 19 федерального закона “О статусе военнослужащих” и статья 55 федерального закона “Об образовании в РФ” дополнены нормами, в соответствии с которыми гражданам, прошедшим военную службу по призыву и имеющим высшее образование, при прочих равных условиях предоставляется преимущественное право зачисления в организации, осуществляющие образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам высшего образования в области экономики и управления и соответствующим дополнительным профессиональным программам в рамках программ и проектов, утверждаемых президентом и правительством РФ.

Путин запретил уклонистам становиться госслужащими. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Шойгу объявил охоту на программистов для научных рот.


Сергей Шойгу
Фото: Дмитрий Азаров / Коммерсантъ

Министр обороны России Сергей Шойгу объявил «большую охоту» на программистов, заканчивающих обучение в гражданских вузах. Как уточняет РИА Новости, это заявление он 4 июля сделал на встрече с ректорами вузов в Москве.

По словам Шойгу, программистами предполагается комплектовать создающиеся в российской армии научные роты. При этом специалистов потребуется много. «Это продиктовано тем объемом программного продукта, который необходим армии в ближайшие пять лет», — пояснил министр.

В частности, Шойгу поручил разыскать петербургских студентов, пять раз становившихся чемпионами по программированию. «Надо как-то с этими ребятами поработать, потому что они нам очень нужны», — отметил он, добавив, что Минобороны обеспечит их всем необходимым для плодотворной работы.

В ведомстве надеются, что появление подобных рот поможет сформировать новое поколение людей, которые в дальнейшем будут развивать в армии науку. В сферу их деятельности, в частности, может войти создание передвижных электрогенераторов, работающих на альтернативных источниках энергии, и аппаратов по очистке воды. Кроме того, по словам Шойгу, армию интересуют робототехника, связь и «все инновационное».

Помимо научных рот в российской армии в настоящее время создаются и спортивные, в которые входят кандидаты в сборные страны по всем видам спорта. В этих ротах они смогут тренироваться и участвовать в соревнованиях. Всего планируется создание четырех таких подразделений общей численностью в 400 человек. Одно из них уже сформировано на базе ЦСК ВВС.

Научные роты в России создаются по инициативе Шойгу. В них студенты будут вместе с преподавателями заниматься научной деятельностью, не покидая вузов. При этом такая работа будет им засчитываться как срочная служба в армии. Всего планируется создать пять научных рот, первую из которых сформируют осенью 2013 года. В каждом подразделении будут служить от 80 до 100 человек.

Шойгу объявил охоту на программистов для научных рот. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Госдума приняла в первом чтении законопроект о реформе РАН.

Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект о реформе российских государственных академий наук.

При необходимых 226 голосах за принятие документа проголосовали 234 депутата, против — 153, воздержался один.

После окончания голосования, члены КПРФ покинули зал заседаний Госдумы в знак протеста против скоростного рассмотрения закона о реформе РАН.

В чем суть реформы РАН

Реформа предполагает, что Российская академия сельхознаук и Российская академия медицинских наук войдут в состав обновленной РАН, которую автоматически возглавит недавно избранный президент академии Владимир Фортов. Правительство в течение трех месяцев со дня вступления в силу закона о реформе РАН должно будет создать комиссии по ликвидации Российской академии наук, Российской академии медицинских наук и Российской академии сельскохозяйственных наук.

Госдума приняла в первом чтении законопроект о реформе РАН. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Все подчиненные Е.Урлашова пошли на сделку со следствием.

Все четверо сотрудников мэрии Ярославля, задержанных вместе градоначальником Евгением Урлашовым, пошли на сделку со следствием и дали показании против своего начальника. Об этом пишут "Известия" со ссылкой на источники в СК.

Трое задержанных чиновников ярославской мэрии — заместитель мэра Дмитрий Донсков, руководитель агентства по муниципальному заказу мэрии Максим Пойкалайнен и советник мэра Алексей Лопатин — уже в среду признали свою вину и сотрудничают со следствием.

Также, по информации издания, согласился на сделку со следствием и неназванный пока посредник — 34-летний житель Ярославской области, который должен был, по версии следствия, передавать деньги мэру. Сам мэр отказывается признать вину и считает дело сфабрикованным. Его адвокат также настаивает на присутствии политической подоплеки.

"По такому делу внезапно привлекают СОБР, проводят многочасовые обыски, которые в результате ничего не дали, а параллельно происходит настоящая информационная буря и в СМИ загадочным образом появляется аудиозапись переговоров Урлашова. Сравните происходящее с тем же делом Минобороны, все тихо-мирно", - сказал защитник в интервью изданию.

Он также опроверг информацию СКР о попытке дочери Урлашова спрятать 500 тыс. долларов в соседней квартире. Сама Анастасия Урлашова также прокомментировала сообщение следователей. "Это ерунда", — заявила она.

Мэр Ярославля был задержан 3 июля. По версии следствия, Е.Урлашов и его сообщники попытались получить от директора строительной фирмы "Радострой", муниципального депутата ярославской думы от "Единой России" Сергея Шмелева, взятку в размере 45 млн руб. в качестве "отката" от суммы, уплаченной за проведенные в городе работы.

У оппозиционного ярославского градоначальника, выигравшего выборы у конкурента из "Единой России" в 2012г., сложные отношения с партией власти. Весной он отказался войти в список "ЕР" на выборах в областную думу. В июне 2013г. единороссы в местном парламенте признали результаты работы мэра Ярославля в 2012г. неудовлетворительными.

Все подчиненные Е.Урлашова пошли на сделку со следствием. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Голодец: «Элитные дома на земле РАН – это верх цинизма».


Вице-премьер РФ Ольга Голодец на пленарном заседании Госдумы РФ. Фото ИТАР-ТАСС / Александра Мудрац

Сегодня депутаты рассмотрели в первом чтении законопроект о реформе РАН, в случае принятия которого Российская академия наук, Российская академия медицинских наук и Российская академия сельскохозяйственных наук будут ликвидированы.

Научное сообщество выступает категорически против этой инициативы. Но правительство и президент Путин настроены решительно: откладывать принятие решения никто не намерен.

Второе чтение пройдет уже в эту пятницу, что для многих стало неожиданностью (ранее сообщалось, что второе и третье чтение законопроекта в Думе будет осенью).

Но третье состоится все-таки осенью. Такая договоренность была достигнута между президентом Путиным и главой РАН Фортовым, рассказал вице-спикер Госдумы Сергей Железняк.

Как вице-премьер Ольга Голодец защищала законопроект в Госдуме

■ Ответственность за последствия реорганизации Российской академии наук Ольга Голодец взяла на себя. Отвечая на вопрос депутата от фракции КПРФ Светланы Савицкой о том, кто будет впоследствии отвечать за «развал» РАН и науки, Голодец сказала – лично она, «министр» (вероятно, речь идет о министре образования и науки) и правительство в целом.

«Худшую ситуацию, чем мы имеем сегодня, наверно, трудно спрогнозировать. Поскольку я выношу сегодня эти предложения, то я несу всю полноту ответственности за те решения, которые я выношу», – сказала она.

■ Научное сообщество должно нести полную ответственность за результаты работы научных школ, заявила она.

«Сегодня те люди, которые обладают академическим званием, могут и должны взять на себя ответственность за определение приоритетов в области технических, медицинских и других наук. Не бюрократы должны определять направление исследования, а научное сообщество. Оно должно своим именем и званием нести полную ответственность за результаты работы научных школ».

■ Элитные дома на земле Российской академии наук – это верх цинизма. По данным Голодец, сейчас на земле, принадлежащей РАН, построены элитные дома.

«Мне горько и обидно. Я считаю верхом цинизма, когда на площадях РАН построили элитный жилой комплекс. Сегодня на улице Косыгина, дом 2 продают квартиры за миллион долларов. Они [квартиры] находятся в свободной продаже».

■ Около 56% объектов недвижимого имущества РАН не зарегистрировано надлежащим образом, заявила Голодец.

«По последним данным Счетной палаты РФ, 56% объектов недвижимого имущества (РАН) даже не поставлено в регистр. <...> Российская наука не использует их в целях научных исследований, а просто обременена огромным грузом имущества и площадей».

■ РАН обладает огромными площадями – 260 тысяч га, то есть «на каждого академика приходится по два га».
■ По результатам проверки Счетной палаты, имущество РАН используется не по назначению. Например, Сибирское отделение РАН использует не по целевому назначению 100 земельных участков общей площадью более 30 гектаров. Существенные нарушения в управлении имуществом также выявлены в отделениях РАН на Урале и Дальнем Востоке.

Как отреагировали депутаты

■ Приведение второго чтения законопроекта о реформе РАН в эту пятницу – нарушение установленных процедур, заявил глава профильного комитета Госдумы Валерий Черешнев (фракция «Справедливая Россия»).

«Я обескуражен этим решением».

■ Фракция коммунистов уйдет из Госдумы до конца сессии, если второе (основное) чтение законопроекта о реформе РАН действительно состоится в пятницу, заявил лидер КПРФ Геннадий Зюганов.

«Что такое в пятницу рассматривать во втором чтении? Это значит превратить просто в полную чушь, которая дискредитирует Думу и всех нас, вместе взятых. Если будут выносить и ваши фракции будут голосовать за это решение, мы уйдем из Думы до конца сессии. Мы не можем участвовать в таком безобразии».

■ А фракция «Единая Россия» предложила включить Российскую академию образования в список академий, которые объединяются с РАН. Об этом сообщил первый зампред думского Комитета по науке и наукоемким технологиям Владимир Кононов.

«Мы готовим поправки, вот некоторые из них: сохранение правил преемственности научной деятельности, не ликвидация (РАН), а реорганизация, не один плюс два (РАН + Академия сельхознаук и Академия медицинских наук), а один плюс три, включить Российскую академию образования».

Кононов отметил, что у РАН сохраняется «все, что связано с наукой, в неизменном виде»: «Так, РАН определяет направление фундаментальных и поисковых исследований, определяет объем бюджетных ассигнований на научные исследования. РАН координирует и оценивает эффективность всех научных учреждений, независимо от принадлежности».

■ Реформа РАН назрела, и необходимо снять с ученых обязанность заботиться об имуществе и ЖКХ, сказал Кононов. По его мнению, было бы правильно провести аудит научных учреждений, чтобы понять, чем они занимаются.

«РАН не должна ассоциироваться с неприступным замком, где сидят недоступные мудрецы».

Голодец: «Элитные дома на земле РАН – это верх цинизма». Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

До 10 лет лишения свободы за руководство финансовыми пирамидами предлагают депутаты, Мавроди откровенно смеется.

Депутаты «Единой России» предложили новый способ борьбы с организаторами финансовых пирамид — с наказанием их 10 годами тюрьмы. Чиновники других ветвей власти и независимые аналитики жестко раскритиковали этот проект, а Сергей Мавроди и вовсе его высмеял.

Группа из 15 депутатов от фракции «Единой России» внесла на рассмотрение Госдумы законопроект, устанавливающий уголовную ответственность за создание и управление финансовыми пирамидами.

Для этого законодатели предлагают дополнить Уголовный кодекс новой статьей 172.1. По этой статье только за сам доказанный факт создания или руководства пирамидой человек рискует поплатиться либо штрафом до 300 тыс. рублей или в размере дохода за два года, либо лишением свободы до пяти лет.

Максимально суровое наказание — 10 лет лишения свободы плюс штраф в 1 млн рублей либо в размере дохода за три года — будет ждать нарушителя, если он привлек средства населения «в особо крупном размере».

В пояснительной записке к законопроекту депутаты-единороссы отмечают, что действуют, выполняя волю правительства. Во-первых, они ссылаются на «Стратегию развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года». Правда, в этой стратегии финансовая пирамида обозначена всего лишь как один из видов «безлицензионного привлечения денежных средств населения».

А конкретное предложение преследовать создателей пирамид «в том числе уголовно-правовыми средствами воздействия» «содержится в поручении правительства Российской Федерации от 5 июля 2012 года № ИШ-П-13-3825», говорится в пояснительной записке.

Раньше «пирамидчиков» можно было привлечь за мошенничество, поскольку они не раскрывали вкладчикам источников формирования дохода и не предупреждали, что любая пирамида рано или поздно прекращает выплаты. Но теперь они стали хитрее и циничнее, дают понять единороссы.

«Для избежания уголовной ответственности была разработана другая модель финансовой пирамиды, — следует из пояснительной записки. — В ней потенциальным вкладчикам сообщается о том, что выплаты им будут производиться за счет средств, полученных от других вкладчиков, и что в определенный момент выплаты дохода могут прекратиться». Депутаты хотят преследовать и таких организаторов пирамид, даже несмотря на то, что они формально не мошенники.

Для этого они предлагают критерии, позволяющие отделить недобросовестных махинаторов от простых людей, дающих друг другу деньги в долг: «При формулировании определения понятия «финансовая пирамида» в примечании к статье 172.1 УК РФ за основу взята правовая конструкция продолжаемого преступления, совершаемого в форме промысла, что позволит исключить распространение действия данной нормы на случаи совершения единичных сделок бытового займа денежных средств у одних физических лиц в целях выплаты долга другим».

Подобный законопроект назрел давно, указывает начальник департамента развития клиентских отношений ООО «УК КапиталЪ» Вадим Ярош. Он будет способствовать очищению рынка от недобросовестных организаций и развитию доверия к профессиональным участникам рынка управления активами со стороны розничных инвесторов, а также повышению финансовой грамотности среди населения, надеется он.

Но именно этот «законопроект пятнадцати» уже подвергся серьезной критике со стороны как профильных чиновников, так и практикующих юристов и финансистов.

Отрицательные отзывы поступили от заместителя председателя Верховного суда Анатолия Толкаченко и руководителя аппарата правительства Сергея Приходько. Основные претензии — проект недостаточно проработан и плохо сочетается с уже существующими законодательными нормами, «в связи с чем не соответствует неоднократно обозначенной правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации (постановления от 22 июля 2002 года № 14-П и от 6 апреля 2004 года № 7-П), согласно которой неопределенность содержания правовых норм влечет неоднозначное их понимание и, следовательно, неоднозначное применение», написал Приходько в отзыве на проект.

«По своей конструкции проектная норма является бланкетной, отсылающей к положениям других нормативных правовых актов, — отмечает Толкаченко. — Однако в гражданской, финансовой, банковской, налоговой и других отраслях (подотраслях) законодательства Российской Федерации критерии отграничения финансовых пирамид от иных организаций, занимающихся схожей по своему характеру деятельностью, не предусматриваются».

Кроме того, «определение значительного ущерба гражданину, данное в пункте 2 примечаний к статье 158 УК, распространяется только на статьи главы 21 УК (преступления против собственности), в то время как статью 172.1 УК законопроектом предлагается отнести к числу преступлений в сфере экономической деятельности (глава 22 УК)», написал Приходько.

В общем, проект сырой. Вплоть до того, что в примечании к проектной статье 172.1 дается ссылка на ее четвертую часть, хотя сама статья состоит из трех частей, в один голос указывают чиновники.

«Настоящие поправки в УК РФ скорее несостоятельны, — оценивает руководитель юридического отдела «Зуйков и партнеры» Ольга Юрьева. — В самих же формулировках содержатся термины, позволяющие организаторам пирамид уйти от уголовной ответственности. В частности, не решен вопрос об организации финансовых пирамид НКО». Формулировка является явно непроработанной и просто некорректной, соглашается партнер Адвокатского бюро DS Law Михаил Александров. «Не вполне понятна логика отнесения самой статьи к разделу «Преступления в сфере экономической деятельности», — считает он. — Очевидно, что намеренное создание финансовых пирамид вряд ли можно рассматривать как деятельность в сфере экономики». Все-таки это мошенничество. «Отсутствие законодательного определения «систематичности» также добавляет неопределенности, — продолжает юрист. — Кроме того, одним из основных признаков пирамиды является обещание явно несоразмерной доходности. Это вообще никак не учтено».

«Ответственность в виде штрафов вряд ли испугает остапов бендеров нашего времени», — считает Юрьева. А состав части 3 об уголовной ответственности за привлечение денежных средств в особо крупном размере тоже трудно доказуемая норма, рассуждает она. К тому же эта часть дублирует часть 4 статьи 159 УК, и введение ее в виде отдельной нормы должного эффекта не даст.

Не работает и критерий выплаты дохода одним вкладчикам за счет других. «Поступив в организацию (если только это не банк и не брокер), денежные средства «смешиваются» в единую массу, и в последующем сложно понять, происходит ли выплата средств за счет собственных средств организации или же привлеченных», — поясняет Александров. «Доказать, за счет каких средств производятся выплаты, фактически не представляется возможным, так как денежные средства могут быть перечислены юридическим лицам и возвращены в качестве взносов в пирамиду», — добавляет Юрьева.

Не выполняя своей заявленной цели, подобные законопроекты могут навредить добросовестным участникам финансового рынка. «В существующей редакции статья может поставить под удар такие, например, юридические лица, как кредитные кооперативы, сама суть деятельности которых состоит в выдаче займов одним членам за счет других», — опасается Александров.

«Гораздо большую пользу принесло бы развитие финансовой грамотности населения, а бороться с реальными мошенниками можно и с имеющимися законами», — считает Александров. «Особое внимание необходимо уделить профилактике выявлений таких организаций, изучению новых методологий их работы и своевременному пресечению их распространения», — предлагает Ярош.

Впрочем, и в «антипирамидальной профилактике» можно перестараться. Так, в конце июня Министерство финансов предложило подобный законопроект. Он предусматривает лишение свободы на срок до 7 лет и штрафы до 1 млн рублей не только организаторам, но и «активным участникам» пирамидных схем. Причем по этому законопроекту осуждать людей можно будет, не дожидаясь краха пирамиды, то есть еще до наступления факта какого-либо материального ущерба.

Многие комментаторы сразу вспомнили легендарного основателя МММ Сергея Мавроди. Впрочем, сам Мавроди с иронией отнесся к законопроекту Минфина. «Это не проект закона никакой. Это филькина грамота. Опус сей настолько юридически безграмотен, что абсолютно никаких правовых последствий иметь не может в принципе, — сообщил он «Газете.Ru». — Да я уверен, что и сам Минфин ни о каких правовых последствиях и не помышляет даже». По мнению Мавроди, появляющиеся именно сейчас новые и бесперспективные «антипирамидальные» проекты — лишь «имитация бурной деятельности» чиновников. «Чиновникам дали поручение подготовить еще год назад, — напомнил Мавроди. — Премьер дал, 5 июля прошлого года. Сейчас все сроки прошли, вот они срочно, на скорую руку, и подготовили. Отчитались».

Неоднократный основатель проектов, объединенных тремя буквами, уверен, что законодатели пока не способны эффективно бороться с пирамидами. «Что они делали год? Ничего, — восклицает Мавроди. — Да поручите мне, я такой закон антипирамидный сбацаю, что все ахнут! И потрачу на это ну полчаса от силы. Причем он будет юридически безупречный, всем абсолютно понятный и настолько практически эффективный, что даже и мышь пирамидная не проскочит! Сам не люблю мошенников. Терпеть их просто не могу!»

До 10 лет лишения свободы за руководство финансовыми пирамидами предлагают депутаты, Мавроди откровенно смеется. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

ГД приняла во II чтении поправки о штрафах за курение.

Госдума на заседании в среду приняла во втором чтении законопроект, предлагающий взимать штрафы за курение в общественных местах, на транспорте, за демонстрацию курения в фильмах и спектаклях, а также за вовлечение детей в употребление табака.

Госдума в феврале приняла базовый антитабачный закон, который вводит жесткие ограничения на курение и продажу табака. Документ был подписан президентом РФ Владимиром Путиным и вступил в силу с 1 июня. Предложенные поправки в КоАП призваны обеспечить исполнение базового документа.

Первый заместитель руководителя фракции ЕР в Госдуме Вячеслав Тимченко отметил, что в ходе второго чтения прошла определенная юридическая чистка законопроекта, в результате которой он стал более сбалансированным. Например, решено отказаться от такой крайней меры административного наказания за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, как ее конфискация, отметил он. В то же время, по его словам, вводится ответственность за оптовую и розничную продажу насвая — для граждан от 2 тысяч до 4 тысячи рублей, для должностных лиц — от 7 тысяч до 12 тысяч рублей, для юридических лиц — от 40 тысяч до 60 тысяч рублей, сказал он.

“Отдельно закрепляется ответственность за неисполнение обязанности трансляции социальной рекламы о вреде потребления табака при демонстрации аудиовизуальных произведений, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака. В этом случае должностные лица будут наказываться штрафом от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, а юридические лица — от 100 тысяч до 200 тысяч рублей”, — сказал Тимченко.

В целом, по его словам, основные положения законопроекта не претерпели принципиальных изменений.

Депутат отметил, что курение табака на запрещенных территориях, в помещениях и объектах влечет наложение штрафа в размере от 500 до 1,5 тысяч рублей (в первом чтении — от 1 тысячи до 1,5 тысяч рублей). За вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака предусмотрен штраф от 500 до 1,5 тысяч рублей (в первом чтении — от 500 до 1 тысяча рублей). Если эти действия совершаются родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, то штраф уже составит от 1,5 тысячи до 2,5 тысяч рублей (в первом чтении — от 2 тысяч до 3 тысяч рублей).

ГД приняла во II чтении поправки о штрафах за курение. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Федеральный закон № 162-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Федеральным законом предусматривается установление запрета на распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.

Лица, распространяющие информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, привлекаются к административной ответственности.

Кроме того, законом в целях содействия занятости лиц, прошедших военную службу по призыву, устанавливается право безработных граждан, прошедших военную службу по призыву, в течение трех лет после увольнения с военной службы пройти в приоритетном порядке профессиональное обучение.

Также, закон наделяет органы государственной власти субъектов Российской Федерации правами:

- организовывать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

- разрабатывать и реализовывать мероприятия, направленные на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью.

Справочно: Президент Российской Федерации В. Путин подписал Федеральный закон № 162-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Федеральный закон принят Государственной Думой 21 июня 2013 года и одобрен Советом Федерации 26 июня 2013 года.

Скачать документ в формате PDF можно ЗДЕСЬ.

Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Федеральный закон № 162-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→