Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы.

[Adm]

Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы. Всё, что касается бюджета и бюджетной сферы.

У нас есть отдельный раздел форума для самых интересных новостей, полезных статей и их обсуждения по данной тематике, который находится ЗДЕСЬ.

[Adm]

Олегу Белозерову перевели стрелки.

Вместо уходящего в Совет федерации Владимира Якунина главой ОАО РЖД станет первый замминистра транспорта Олег Белозеров. Премьер Дмитрий Медведев поручил новому президенту монополии две основные задачи — решить финансовые и инвестиционные проблемы ОАО РЖД и обеспечить функционирование пассажирских перевозок.

Премьер-министр Дмитрий Медведев назначил новым президентом ОАО РЖД заместителя главы Минтранса Олега Белозерова. «Мною принято решение назначить вас руководителем РЖД с одновременным освобождением от должности первого заместителя министра транспорта», — заявил в четверг премьер на встрече с новым топ-менеджером.

По словам господина Медведева, господину Белозерову предстоит решить несколько основных задач. «Первый момент — это бюджет и инвестиции с учетом достаточно сложных параметров нынешнего состояния экономики и доходов РЖД, — сказал глава правительства.— И второе — это пассажирские перевозки. Здесь нареканий очень много, люди недовольны, когда отменяют маршруты. С другой стороны, железная дорога должна получать за это деньги. Как соединить эти подходы — вам предстоит решить с участием правительства и региональных властей».

Информация о возможном переходе Владимира Якунина из РЖД в Совет федерации появилась 17 августа: его кандидатура была выдвинута врио губернатора Калининградской области Николаем Цукановым. 18 августа готовящийся уход находящегося в отпуске господина Якунина из ОАО РЖД был фактически официально подтвержден в том числе и президентом России Владимиром Путиным.

Кандидатура Олега Белозерова как преемника Владимира Якунина предполагалась многими источниками «Ъ» уже после первых сведений о переходе президента ОАО РЖД в Совет федерации. Но часть собеседников «Ъ» сомневалась в возможности назначения господина Белозерова, поскольку, по их мнению, для него это был бы слишком резкий карьерный взлет.

Олег Белозеров родился в 1969 году, окончил Санкт-Петербургский университет экономики и финансов по специальности «экономист». Работал в «Ленэнерго», в аппарате полпреда президента в Северо-Западном федеральном округе, возглавлял Русскую топливную компанию. В 2004 году перешел на работу в Росавтодор, где вначале работал заместителем руководителя, а потом в течение пяти лет возглавлял агентство. В марте 2009 года назначен заместителем министра транспорта РФ.

Как заявил Олег Белозеров Дмитрию Медведеву, он планирует сосредоточиться на «продолжении повышения эффективности деятельности компании», в том числе на социально ориентированных направлениях, перевозке грузов, на повышении скорости движения и повышении эффективности инвестиций.

Новая работа будет представлять для господина Белозерова серьезный вызов. Эксперты, опрошенные «Ъ», сходились в том, что такого притока госсредств в компанию, которого добивался господин Якунин, новому руководителю ожидать не стоит. Соответственно, придется всерьез сокращать издержки. Экономическая ситуация не предполагает в ближайшее время увеличения погрузки, снизившейся по январю—июлю на 1,6%. По итогам года, как допускает ОАО РЖД, она может сократиться не на 1,1%, как предполагалось ранее, а на 2,5%. Также господину Белозерову предстоит принять ряд ключевых решений, в том числе по целевой модели рынка, либерализации локомотивной тяги, подходам к формированию инвестпрограммы.

Наталья Скорлыгина

Олегу Белозерову перевели стрелки. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

АТОР предложил Минкультуры создать совет по импортозамещению в туризме.

Москва. 20 августа. INTERFAX.RU — Ассоциация туроператоров России (АТОР) предложила создать при министерстве культуры РФ совет, который разрабатывал бы программы поддержки участников туристического рынка, развивающих внутренний туризм.

Подробней можно прочитать ЗДЕСЬ.

[Adm]

Япония потребовала от Медведева отказаться от визита на Курилы.

Япония требует от премьер-министра России Дмитрия Медведева отказаться от возможного визита на один из Курильских островов, которые Токио считает частью японской территории, заявил генеральный секретарь кабинета министров Японии Есихидэ Суга на пресс-конференции в пятницу, 21 августа.

Подробней можно прочитать ЗДЕСЬ.

[Adm]

Новый руководитель назвал РЖД лучшей компанией России.

ОАО «Российские железные дороги» является лучшей компанией в России. Такое мнение высказал новый глава корпорации Олег Белозеров.

Он сообщил, что ему очень повезло с тем, что он пришел в РЖД, «если можно так сказать, сменщиком такому великому руководителю, как Владимир Иванович Якунин». Особенно Белозеров отмтил прекрасный коллектив госкорпорации.

«На сегодняшний момент РЖД — лучшая компания Российской Федерации. Я так считаю и считал», — заключил он. Одним из первых документов, подписанных новым президентом РЖД, стал приказ о награждении Якунина знаком за заслуги в развитии Ркорпорации первой степени.

Сегодня, 21 августа, вице-премьер Аркадий Дворкович представил Белозерова коллективу. Трансляцию мероприятия вела «Россия 24».

Бывший заместитель министра транспорта был назначен на пост президента РЖД 20 августа. Якунин, руководивший компанией на протяжении 11 лет, стал претендентов на пост сенатора от Калининградской области.

Новый руководитель назвал РЖД лучшей компанией России. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Президента просят определиться с формой.

В четверг в Брянске представители органов власти Центрального федерального округа (ЦФО), промышленники и представители Минобрнауки спорили о том, стоит ли вводить единую школьную форму. В преддверии нового учебного года производители формы отчитались, как им в рамках пилотного проекта удалось переодеть школьников Брянской области, и направили доклад президенту России Владимиру Путину. В докладе они просят законодательно закрепить термин «школьная форма», установить порядок обеспечения учащихся школьной формой и утвердить ее образцы.

Подробней можно прочитать ЗДЕСЬ.

Президента просят определиться с формой. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Правительство согласилось ужесточить требования к декларациям депутатов.

Правительство предложит лишать парламентариев мандатов не только за отказ декларировать имущество, но и представление заведомо недостоверных сведений в декларациях. Думская оппозиция считает такие меры избыточно жесткими.

Не только за отказ

Правительство поддержит законопроект высокопоставленных депутатов-единороссов Сергея Неверова и Ирины Яровой о лишении мандатов парламентариев, отказавшихся декларировать имущество. Проект положительного отзыва на инициативу одобрен правительственной комиссией по законопроектной деятельности, сказал РБК участник заседания.

Но инициативу будет рекомендовано доработать, дополнительно расширив перечень оснований для лишения мандатов депутатов и сенаторов: прекращать их полномочия нужно и за представление заведомо недостоверных сведений о доходах и расходах, следует из документа, который есть у РБК.

Законопроект Неверова и Яровой обязывает парламентариев всех уровней, в том числе депутатов Госдумы и членов Совета Федерации своевременно декларировать доходы и расходы свои, супругов и несовершеннолетних детей, а за отказ или просрочку предусматривает наказание в виде лишения мандата. Инициатива была внесена в Госдуму в мае 2015 года, после того, как выяснилось, что 200 региональных депутатов, работающих на непостоянной основе, не подали в срок декларац​ии за 2014 год. Попытки прокуратуры воздействовать на нарушителей были безуспешны: действующий закон не обязывает парламентариев подавать декларации и не предусматривает серьезной ответственности — лишь публикацию на сайте и в газете законодательного органа.

Санкция в виде публикаций на сайтах и в газетах предусмотрена и за представление парламентариями заведомо недостоверных и неполных сведений в декларациях, указали юристы правительства. Но ответственность за представление заведомо недостоверных сведений в декларациях и за их непредставление должна быть одинаковой, полагают авторы отзыва.

Расширение перечня оснований для лишения мандата еще одним, представлением заведомо недостоверных сведений об имуществе, скорее всего, имеет право на существование, полагает председатель профильного конституционного комитета Госдумы Владимир Плигин.

В целом законопроект «соответствует принципам государственной политики в сфере противодействия коррупции», считают правительственные юристы. Но лишению мандата должно предшествовать разбирательство, отмечают они: «исключительно формальный подход, без выяснения причин нарушения» требований о декларировании имущества, «несоразмерен характеру нарушения».

По словам Плигина, законопроект Неверова и Яровой наряду с другими инициативами планируется рассмотреть на первом сентябрьском заседании конституционного комитета, которое намечено на 4 сентября. До начала июля профильный комитет ожидал отзывов и замечаний на законопроект из регионов. Отрицательный отзыв на инициативу пришел лишь из Крыма: парламентарии не вправе лишать полномочий своих коллег, считает республиканский Совет министров.

Все поправки являются предметом обсуждения Госдумой при подготовке законопроекта ко второму чтению, сказал РБК Неверов. «Хочу отметить, что концепция законопроекта заключается в том, что те, чья деятельность носит публичный характер и связана с представительством интересов граждан, должны неукоснительно соблюдать требования антикоррупционного законодательства», — отметил депутат.

Голоса против

Предложение правительства, скорее всего, не будет принято Думой, иначе откроется «охота на ведьм», полагает собеседник РБК, близкий к руководству Госдумы. Жизненные ситуации бывают различны: к примеру, люди, находящиеся в разводе, могут не иметь достоверной информации об имуществе и счетах своих несовершеннолетних детей, оставшихся с бывшими супругами, и получится, что за это могут быть лишены мандатов, указывает источник.

Депутата должны отзывать избиратели, а не «Единая Россия» большинством голосов, считает депутат КПРФ, главный юрист Компартии Вадим Соловьев. Он не согласен ни с предложением правительства, ни с законопроектом о лишении мандатов в целом. Выстраивание механизма лишения депутатских мандатов парламентским большинством приведет к полному прекращению оппозиционной деятельности в Думе: депутаты будут думать, не лишат ли их мандатов, прежде чем выступить с оппозиционными инициативами, полагает Соловьев. Это уже показало дело эсэра Геннадия Гудкова, который был лишен мандата по обвинению в занятии бизнесом, а в реальности, по политическому решению — за участие в оппозиционных митингах на Болотной площади, отмечает депутат.

КПРФ вносила в Думу законопроект с процедурой отзыва депутатов избирателями, но единороссы отказались поддержать его, сетует Соловьев.

Дополнительные основания для лишения депутатских мандатов должны иметь исчерпывающие обоснования, чтобы это не превратилось в механизм для борьбы с неугодной оппозицией, согласен заместитель председателя фракции ЛДПР Ярослав Нилов. Он также считает, что мандатов депутатов должен лишать избиратель: «А спросите, что избирателю больше не нравится: то, что депутат не задекларировал имущество за рубежом, или то, что он не исполняет своих депутатских обязанностей — не встречается с избирателями, не пытается решить их проблемы, или вообще годами не появляется в округе и Госдуме?». Такие депутаты есть в каждой фракции, но фракции бессильны воздействовать на них, указывает депутат.

ЛДПР, напомнил Нилов, выступает за принятие закона об императивном мандате — он позволил бы каждой фракции самой досрочно прекращать полномочия депутатов, не исполняющих своих обязанностей.

Вопросы от коллег

Сообщения о недостоверных сведениях в декларациях депутатов не раз были предметом разбирательств комиссии палаты по дохода, а их объектами становились не только оппозиционеры, но и статусные единороссы. Ни в одном случае серьезных последствий для парламентариев не было. Только единоросс Владимир Пехтин в феврале 2013 года сдал мандат по собственному желанию после публикации оппозиционера Алексея Навального о незадекларированной депутатом недвижимости в Майами. Уже после ухода из Думы Пехтин сообщил журналистам, что собрал все оправдывающие его документы, и заявил о намерении судиться с Навальным.

В декабре 2013, также из-за обвинений Навального, объяснения комиссии в присутствии журналистов давали вице-спикер Госдумы, депутат-единоросс Сергей Неверов и бывший председатель комитета палаты по экономполитике, единоросс Игорь Руденский. Они упоминались в публикации о незадекларированной дорогостоящей земле депутатов и чиновников в кооперативе «Сосны» (там же находится дача первого заместителя главы администрации президента Вячеслава Володина). Представленные депутатами документы и объяснения убедили комиссию, и та решила не проверять их декларации.

То же решение было принято комиссией и в отношении оппозиционного депутата Дмитрия Гудкова, которого просил проверить руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский: у депутата-эсэра был обнаружен таунхаус, стоимость которого блоггеры оценили в 45 млн руб. Гудков доказал комиссии, что декларировал дом, а также сообщил, что его стоимость меньше 5,5 млн руб. Комиссия сочла его объяснения удовлетворительными.

Вопросы к депутатским декларациям возникают регулярно — например, СМИ могут обнаружить резкое увеличение доходов или количества недвижимости у парламентариев, говорит РБК думский собеседник. Но, как правило, это имеет разумное объяснение: люди что-то продают или получают наследство после умерших родственников. Все ограничивается объяснениями в комиссии, констатирует собеседник РБК. ​

Правительство согласилось ужесточить требования к декларациям депутатов. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

МВД РФ предлагает вместо сокращаемых постов полиции «тревожные кнопки».

МОСКВА, 21 авг — РИА Новости. Полицейская охрана объектов, с которых в рамках сокращения штатов МВД России будут убраны стационарные посты, может быть сохранена за счет замены постовых на технические средства, сообщили РИА Новости в пятницу в пресс-центре МВД России.

«В целях сохранения штатов служб, работающих непосредственно с населением, численность подразделений… на стационарных постах объектов, безопасность которых может обеспечиваться иными государственными и негосударственными структурами, сокращена. Подразделения полиции готовы продолжить обеспечение безопасности данных объектов с помощью технических средств охраны и реагирования нарядами полиции на тревожные сообщения», — отмечают в ведомстве.

Предполагается, что обслуживать сигнализацию и «тревожные кнопки», а также обеспечивать оперативное прибытие полицейских групп задержания будут подразделения вневедомственной охраны, а также сотрудники ФГУП МВД «Охрана».

Дальнейшая постовая охрана этих объектов может быть обеспечена любой организацией, наделенной законодательством РФ правом осуществления охранной деятельности. При этом собственник объекта свободен в выборе охранной организации, отмечают в МВД.

Ранее сообщалось, что по указу президента РФ, ведомству предстоит до конца года сократить штат на 110 тысяч единиц. Глава МВД Владимир Колокольцев заявлял, что в этих целях планируется сократить число постов вневедомственной охраны с 3,5 тысячи до 262, оставив «живую» полицейскую охрану только на критически важных объектах.

Союз музеев России выразил в связи с этим обеспокоенность, что снятие полицейских постов с охраны федеральных музеев создаст сложности для учреждений культуры, в которых нет возможности организовать частную охрану. Министр культуры РФ Владимир Мединский заявил в среду, что планирует лично встретиться с главой МВД Владимиром Колокольцевым и обсудить с ним вопрос об охране музеев полицией.

Директор Государственного Эрмитажа Михаил Пиотровский в пятницу также заявил, что направил письмо главе МВД «с просьбой объяснить, действительно ли это значит, что в ходе оптимизации структуры МВД первое, что происходит — это снятие полицейской охраны с крупнейших культурных учреждений страны».

МВД РФ предлагает вместо сокращаемых постов полиции «тревожные кнопки». Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

ФТС обновили дорожную карту.

Опубликованы поправки к дорожной карте по упрощению таможенного администрирования. По документу с декабря 2015 года таможня должна начать принимать электронные и предварительные транзитные таможенные декларации, упростить морской транзит грузов и изучить вопрос о необходимости круглосуточного таможенного оформления в отдельных аэропортах.

Белый дом опубликовал распоряжение о внесении поправок в «дорожную карту» «Совершенствование таможенного администрирования (№ 1576-р от 15 августа). Поправки являются имплементацией решений Евразийской экономической комиссии, направленных на упрощение внешней торговли стран Евразийского экономического сообщества (ЕАЭС).

В частности, распоряжение обязывает ФТС распространить электронное декларирование и предварительное транзитное декларирование на таможенную процедуру таможенного транзита — сделать это службе поручено до декабря 2015 года, соответствующий акт ФТС уже опубликован на сайте раскрытия информации о подготовке документов regulation.gov.ru. К тому же сроку правительство должно подготовить план развития национального сегмента единой информсистемы внешней и взаимной торговли ЕАЭС, ориентированного на работу в режиме «единого окна».

ФТС также предстоит сократить сроки и перечень документов для возврата переплаченных пошлин и налогов — в частности, таможня не сможет больше требовать документы, которые ей были предоставлены ранее. «Дорожная карта» предполагает сократить и полномочия таможенных органов — проведение таможенного осмотра с применением инспекционно-досмотровых комплексов предполагается увязать с профилем риска участника внешнеэкономической деятельности, упразднив возможность произвольного назначения этой процедуры должностными лицами уже в сентябре. К той же дате ФТС и АСИ должны определиться, есть ли необходимость установления упрощенного порядка декларирования запчастей для гражданских пассажирских самолетов.

Отдельный раздел «дорожной карты» посвящен сокращению сроков таможенного оформления иностранных товаров в аэропортах: так, деловому сообществу предложено к ноябрю 2015 года определить «перечень российских аэропортов, в которых требуется обеспечение круглосуточного режима работы таможенных органов» (кроме ФТС и Минтранса, к этой работе правительство привлечет Агентство стратегических инициатив). По результатам работы ФТС и Минтранс доложат Белому дому об эффективности нововведений в январе 2016 года. Эти же два ведомства должны до конца года сократить число документов для оформления морского таможенного транзита, а в портах Калиниград, Усть-Луга, Владивосток и Находка ФТС проведет эксперимент по таможенному оформлению при перегрузке товаров, «доставленных в морской порт иными видами транспорта».

Среди других новшеств «дорожная карта» упоминает выдачу разрешительных документов в электронном виде, сокращение сроков выдачи Минпромторгом экспортных и импортных лицензий до пяти дней и необходимость подготовки поправок в Таможенный кодекс ЕАЭС, разрешающих использование обеспечения уплаты пошлин, представленного таможенным брокером, при декларировании товаров.

Олег Сапожков

ФТС обновили дорожную карту. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

На мэра Великого Новгорода завели уголовное дело о халатности.



Москва. 21 августа. INTERFAX.RU — В отношении мэра Великого Новгорода Юрия Бобрышева возбуждено уголовное дело по статье о халатности, сообщили «Интерфаксу» в СКР.

«По версии следствия, мэр длительное время не исполнял вступившее в законную силу решение Новгородского райсуда, обязавшего администрацию города предоставить специализированное жилье детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей», — отметили в ведомстве.

[Adm]

Причиной ухода Якунина из РЖД назвали его позицию по поводу субсидий.

Москва. 24 августа. INTERFAX.RU — Предпосылкой ухода Владимира Якунина с поста президента ОАО «Российские железные дороги» (РЖД) могла стать его позиция в рамках бюджетного процесса, когда топ-менеджер в очередной раз попросил субсидии.

«Якунина на той встрече попросили сокращать издержки, он в ответ начал возмущаться, сообщил, что не может сократить и уйдет в таком случае. От этого уже устал сам президент и сказал: «Ну и уходи», — заявил «Ведомостям» федеральный чиновник, слова которого издание приводит в понедельник.

«При текущем тяжелом состоянии с доходами все поняли, что РЖД становятся уже системной проблемой бюджета: “Российские железные дороги” — единственная государственная компания, которая так плотно подсела на госсубсидии», — отметил он.

Состояние РЖД

На «поддержание финансовой устойчивости» в 2016 году монополии нужно 130 млрд рублей, если стоимость грузоперевозок повысится на 7,5% (такая цифра заложена в макроэкономическом прогнозе министерства экономического развития РФ), если на 10% — то 100 млрд рублей.

Без субсидий РЖД справятся только при индексации тарифов на 17,7%, отмечает газета. Чиновники не могли допустить такого роста тарифов и субсидий. Минэкономразвития предлагало РЖД ограничиться 30 млрд рублей, вице-премьер РФ Аркадий Дворкович — 75 млрд рублей.

По итогам 2014 года доходы компании выросли на 1,8% — до 1,4 трлн рублей, расходы — на 1,9%, до 1,34 трлн рублей. При этом погрузка упала на 0,8% — до 1,22 млрд тонн.

Якунин давно хотел в отставку

При этом, по словам федерального чиновника — собеседника «Ведомостей», уйти со своей должности Якунин хотел еще до Олимпиады, но долго не знали, как это лучше сделать. «Дальнейшее его пребывание на этом месте становилось уже опасным для него самого — компания настолько неэффективна и погружена в коррупционные схемы, что рано или поздно это бы закончилось плачевно», — сказал он.

«Неожиданная отставка Якунина говорит о том, что смена власти в монополии не готовилась заранее, но нельзя сказать, что она не назрела», — также заявил изданию топ-менеджер одной из компаний — контрагентов РЖД.

Назначение Белозерова

Также «Ведомости» пишут, что новый президент РЖД, бывший первый замглавы Минтранса Олег Белозеров ранее рассматривался в качестве кандидата на пост министра транспорта РФ. Чиновник продолжил курировать автодороги, перейдя в 2009 году из Росавтодора в Минтранс на должность замминистра. В 2012 году прежний министр транспорта Игорь Левитин перешел на работу в администрацию президента РФ, став помощником по транспорту.

Его место занял Максим Соколов, до этого работавший в аппарате правительства. Тогда на должность министра транспорта обсуждалась кандидатура Белозерова, заявил источник газеты в правительстве. «Его и сейчас рассматривали на место Соколова, но тут вакансия в РЖД подвернулась раньше», — добавил сотрудник аппарата правительства.

«Он (Белозеров — ИФ) самый ответственный из его замов, у него сильные характеристики, и к нему нет нареканий. Он давно в числе тех, кого всегда имеют в виду», — отметил собеседник издания.

Один из чиновников отметил, что Белозеров действует с высшей санкции, что «на его стороне силовые органы, ФСБ и прочие, что на каждого железнодорожного генерала у него есть папка с делом — чтобы эти люди начали работать и покончили со схемами просто для того, чтобы их не посадили». Собеседник «Ведомостей» полагает, что новому главе РЖД будут помогать: правительство заинтересовано в том, чтобы госкомпания перестала вытягивать деньги из бюджета.

Задачи нового главы РЖД

«Белозеров приходит делать реформы в компании, очень важно сейчас показать всем, что он поставлен самим президентом и что у него карт-бланш…на реформы и чистки… А нужны быстрые реформы: это такая чувствительная отрасль, что все может закончиться локальными коллапсами и социальными взрывами — вроде истории с пригородными электричками, только в предвыборный год», — сказал собеседник издания.

Основная задача Белозерова на посту президента РЖД — снижение издержек и привлечение инвестиций, заявили при этом газете источники в правительстве и источник, близкий к топ-менеджеру.

При этом знакомый Белозерова отметил, что тот умеет строить хорошие отношения, с влиятельными людьми. Он давно знаком как с Аркадием Ротенбергом, так и с Левитиным, отметили люди из окружения нового президента РЖД. Но Белозеров — все-таки «человек Левитина», отметили сразу несколько собеседников газеты. Один из источников «Ведомостей» также напомнил, что топ-менеджер давно и очень хорошо знаком с вице-президентом РЖД Александром Мишариным, который курирует одну из основных железнодорожных строек — высокоскоростную магистраль Москва-Казань.

Если верна версия близких к правительству собеседников газеты о том, что назначению Белозерова способствовали Ротенберги, которые хотят войти в железнодорожный бизнес, то перед ним стоит еще более сложная задача — допустить их к строительству крупных инфраструктурных проектов (чему противился Якунин) и при этом сохранить имидж «независимого, эффективного управленца», отмечают «Ведомости».

Причиной ухода Якунина из РЖД назвали его позицию по поводу субсидий. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→