Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы.

[Adm]

Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы. Всё, что касается бюджета и бюджетной сферы.

У нас есть отдельный раздел форума для самых интересных новостей, полезных статей и их обсуждения по данной тематике, который находится ЗДЕСЬ.

[Adm]

ГД: транспортники и охранники должны пройти тестирование на наркотики.

МОСКВА, 1 июл — РИА Новости. Госдума приняла в среду во втором и третьем чтениях закон об обязательном тестировании на наркотики для граждан, работа которых связана с управлением или организацией движения транспорта, и для лиц, профессия которых предполагает ношение оружия.

Согласно документу, медицинское освидетельствование на потребление наркотиков или психотропных веществ при поступлении на работу, а также в ходе диспансеризации (или ежегодно) будут проходить, в частности, сотрудники полиции, военнослужащие, которые проходят службу по контракту, частные детективы, частные охранники и работники ведомственной охраны.

Глава думского комитета по безопасности и противодействию коррупции, один из авторов закона Ирина Яровая заявила журналистам, что процедура тестирования на наркотики станет обязательной и при первичном получении права на владение оружием.

«Мы конкретизируем меры защиты от фальшивых справок. В данном случае речь идет не о формальной процедуре. Речь идет о вопросе, который имеет прямое отношение к безопасности общества и граждан», — сказала парламентарий.

«Сегодня на учете состоит 500 тысяч наркозависимых и около 8 миллионов наркопотребителей. То есть наркоманы сегодня могут беспрепятственно получить справку о том, что они здоровы, просто представив документ, что не состоят на официальном учете. Даже страшно предположить тяжесть последствий, к которым может привести обладание оружием наркозависимым», — заметила Яровая.

По словам депутата, наркотестирование и освидетельствование предлагается проводить только в медорганизациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства гражданина.

Кроме того, владельцы гражданского огнестрельного оружия, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, спортивного пневматического оружия, охотничьего пневматического оружия, не реже одного раза в 5 лет обязаны будут представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием.

Соавтор закона, член комитета по культуре Мария Кожевникова отметила, что документ направлен в первую очередь на предупреждение правонарушений против граждан. «Он существенно повышает уровень защиты общества от правонарушений, совершаемых лицами в состоянии наркотического опьянения. Проект закона предусматривает обязательное медицинское освидетельствование на предмет потребления наркотиков и психотропных средств представителей тех профессий, от которых напрямую зависит наша безопасность», — сказала депутат.

Кожевникова добавила, что серьезные организации, которые дорожат своей репутацией, самостоятельно и добровольно уже вводят меры по медицинскому освидетельствованию своих сотрудников на предмет потребления наркотиков и психотропных средств. «Чего не скажешь о частных фирмах, работающих, например, в режиме “маршрутного такси”. А это львиная доля всех социальных маршрутов города. Ведь для многих людей маршрутка, порой, единственный способ передвижения, правда, увы, далеко не безопасный», — добавила она.

ГД: транспортники и охранники должны пройти тестирование на наркотики. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Закон о ветеринарии приняли в России.

Москва. 1 июля. INTERFAX.RU — Госдума на заседании в среду приняла в третьем чтении закон «О ветеринарии».

Закон наделяет Минсельхоз РФ полномочиями по разработке и утверждению ветеринарных правил, устанавливающих единые ветеринарно-санитарные требования и процедуры, обязательные для исполнения всеми участниками рынка.

«Отмечу, что действующие ветеринарные правила были разработаны и приняты в 60−80-е годы прошлого столетия и морально устарели», — сообщила ранее член комитета по аграрным вопросам Надежда Школкина.

В документе предусмотрено введение электронной ветеринарной сертификации, а также возможность автоматического формирования информационной системы этих сертификатов. Ветеринарные сопроводительные документы, согласно закону, будут оформляться бесплатно.

«Указанные изменения позволят создать национальную систему прослеживаемости всей продукции животного происхождения от производства до реализации ее конечному потребителю, а так же кормов и кормовых добавок, уменьшить административные барьеры и финансовые затраты для сельхозпроизводителей, а также снизить объемы контрафактной продукции», — считает Школкина.

Кроме того, в закон заложено положение о регионализации (разделение регионов по тем или иным заболеваниям животных).

«Это очень важный документ, работа над которым идет давно и который очень ждут», — сказал ранее «Интерфаксу» глава думского комитета по аграрным вопросам Николай Панков.

По его словам, предусмотренные в нем меры позволят усилить борьбу с распространением опасных заболеваний животных.

Глава комитета подчеркнул, что строгий контроль будет не только за животным миром, но и за кормами и кормовыми добавками, которые подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе. Будут также проводиться специальные мероприятия, направленные на защиту от общих для человека и животных болезней.

Закон о ветеринарии приняли в России. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Госдума хочет ввести «презумпцию доверия» полицейским.

МОСКВА, 1 июля. /ТАСС/. Депутаты Госдумы предлагают прописать в российском законодательстве «презумпцию доверия» сотрудникам полиции. Это следует из комплексных поправок в действующий закон «О полиции» и ряд законодательных актов, внесенных в среду в нижнюю палату парламента группой членов комитета по безопасности и противодействию коррупции во главе с его председателем Ириной Яровой («Единая Россия»).

В настоящее время статья 30 закона «О полиции» гласит, что «сотрудник полиции, выполняя обязанности, возложенные на полицию, и реализуя права, предоставленные полиции, выступает в качестве представителя государственной власти и находится под защитой государства». Авторы документа, текст которого размещен в думской электронной базе данных, предлагают также установить, что «государство гарантирует презумпцию доверия и поддержку сотруднику полиции при выполнении им служебных обязанностей».

Кроме того, парламентарии хотят прописать в законе, что «сотрудник полиции не подлежит преследованию за действия, совершенные при выполнении обязанностей, возложенных на полицию, и в связи с реализацией прав, предоставленных полиции», если эти действия осуществлялись по основаниям и в порядке, установленным законодательством.

Госдума хочет ввести «презумпцию доверия» полицейским. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Доверенная полиция.

Полицейские в России могут получить новый статус — лиц, которым государство гарантирует «презумпцию доверия и поддержку». Они будут обеспечены и новыми правами: от вскрытия транспортных средств до стрельбы в местах скопления людей. Поправки в Госдуму внесла группа депутатов из всех фракций во главе с председателем комитета по безопасности Ириной Яровой («Единая Россия») после консультаций с государственно-правовым управлением (ГПУ) президента и правительством.

Поправки к закону «О полиции» были подготовлены еще год назад, но не были внесены в Госдуму из-за потребовавшихся согласований с ГПУ и Белым домом. По словам соавтора проекта зампреда комитета по безопасности Александра Хинштейна («Единая Россия»), к инициативе «не было серьезных претензий», но кремлевские и правительственные юристы «не согласились с конструкцией, которая позволяла специальной комиссии во главе с министром внутренних дел увольнять сотрудников по подозрению в коррупции». Это было названо «неправовым механизмом», пояснил «Ъ» господин Хинштейн. Законопроект посвящен вопросам организации работы МВД, но главное — декларируется новое отношение к полиции и полицейским.

Действующую норму о том, что сотрудник полиции при исполнении «выступает в качестве представителя госвласти» и находится под защитой государства, предлагается дополнить тем, что «государство гарантирует презумпцию доверия и поддержку сотруднику полиции при выполнении им служебных обязанностей». Авторы проекта хотят поднять авторитет МВД, который «оказался в положении не самого чистого органа», в том числе за счет того, что совершение преступления при исполнении полномочий для полицейских считается отягчающим обстоятельством, говорит господин Хинштейн. «Мы хотим устранить дисбаланс», — говорит соавтор проекта. Для этого в закон вводится норма о том, что сотрудник МВД «не подлежит преследованию» за любые действия при выполнении своих обязанностей, если действия проводятся по основаниям и в порядке, установленных нормативно-правовыми актами.

Законопроект расширяет права полиции в части применения оружия. Если сейчас запрещено стрелять в женщин вообще, то теперь только «с видимыми признаками беременности». Получат полицейские и ранее не имевшееся право на стрельбу в местах скопления людей. Теперь они могут открывать огонь в людных местах для предотвращения терактов и захватов заложников. «Расширение права использовать огнестрельное оружие означает, что те сотрудники полиции, которые этого раньше боялись или колебались, теперь не будут, потому что им это официально разрешает закон», — опасается эксперт Комитета против пыток «Ъ» Сергей Бабинец.

Авторы проекта планируют наделить полицейских и новыми правами по вторжению в частную жизнь. Досматривать граждан, их вещи и транспорт можно будет не «при наличии данных» о том, что у них есть оружие или наркотики, но и если просто «имеются основания полагать» это. Проникать на объекты частной собственности можно будет для задержания лиц, скрывшихся с места преступления, но еще не имеющих официального статуса подозреваемых или обвиняемых: это нужно на случай, если преступление «уже совершено на глазах сотрудника полиции, но преступник забаррикадировался в помещении», поясняет Александр Хинштейн. Для вскрытия автотранспорта предусмотрено восемь оснований. Кроме предотвращения уголовных преступлений или спасения жизни граждан (например, «забытых» родителями детей в машинах), вскрывать автомобили можно будет ради обеспечения безопасности при массовых беспорядках и совершении административного правонарушения, если имеются основания полагать, что совершившее его лицо «находится в состоянии опьянения».

Правда, в случае вскрытия автомобиля, если есть возможность, полицейский будет обязан назвать свои должность, звание, фамилию и предупредить владельца транспортного средства. Упрощенное проникновение в частную собственность должно быть компенсировано последующим сообщением об этом прокурору и суду (судом санкционируется проведение обысков), а также хозяину жилья или участка. Еще одна новая обязанность касается отправки полицейскими потерпевших в медучреждения. Теперь стражи порядка должны будут сообщать родственникам, куда отправлен пострадавший. Расширяется и круг лиц, которым гражданин может позвонить из полицейского участка (под присмотром сотрудника МВД) в случае задержания: право на звонок распространяется не только на близких, но и на всех родственников задержанного.

Важной является и новелла, касающаяся контроля за оборотом оружия.

Полицейских предполагается наделить правом получать доступ к сведениям о наличии или отсутствии у граждан медицинских противопоказаний для владения оружием, а также занятия частной детективной или охранной деятельностью. Раньше, как правило, полицейский был вынужден доверять справкам, которые предоставляли сами граждане. За полицией будет закреплено и право представлять избиркомам любую информацию о «наличии обстоятельств», ограничивающих право кандидата на избрание, а не только о судимости, как сейчас.

Сергей Бабинец считает, что предложенные депутатами поправки «развязывают руки полиции». Прежде всего, подчеркивает эксперт, «предложенные изменения — превентивная мера». «В условиях, когда социально-экономическая ситуация ухудшается, естественно у населения может появиться недовольство, которое перерастет в акции протеста, и именно на этот случай власть пытается этими поправками подстелить соломку», — считает он.

Инициаторы поправок позаботились также о ветеранах МВД. Законодатели предлагают увеличить предельный срок пребывания на службе до 65 лет (сейчас — 55 лет) сотрудникам, имеющим степень доктора наук и занимающим должности в образовательных организациях МВД. Таким образом, авторы законопроекта намерены «способствовать сохранению высококвалифицированных кадров в органах внутренних дел и повышению уровня профессиональной подготовки» будущих полицейских.

Максим Иванов, Николай Сергеев, Софья Самохина

Доверенная полиция. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Регионы давят на стоп-кран.

Региональные власти согласились повысить субсидии пригородным пассажирским компаниям всего на 600 млн рублей — вместо необходимых, по оценкам РЖД, 5,6 млрд рублей. При этом регионы еще не полностью возместили электричкам убытки за прошлый год. Правительство предприняло ряд шагов для компенсации расходов, но они могут лишь ненадолго сдержать рост тарифов для пассажиров.

Электрички не досчитаются субсидий. К 1 июля сумму субсидий на оплату выпадающих доходов за организацию пригородных перевозок увеличилась всего на 7,9%, или 600 млн, — до 8,2 млрд рублей. На начало 2015 года в бюджетах регионов было запланировано на эти цели 7,6 млрд рублей.

Субсидии в 2015 году, как прогнозируют в РЖД, удастся еще увеличить до 10,2−10,7 млрд рублей. К такому результату в монополии рассчитывают прийти в результате переговоров между Пригородной пассажирской компанией (ППК), РЖД, Минтрансом и органами исполнительной власти российских субъектов.

Но и этой суммы, по оценкам РЖД, недостаточно: потребность ППК в субсидиях на текущий год составляет сумму на 22−25% выше — 13,2 млрд рублей.

В начале 2015 года в российских регионах было сокращено количество электричек из-за конфликта между местными властями и руководством пригородных транспортных компаний, которые не смогли договориться о сумме компенсации расходов ППК из региональных бюджетов. В январе 2015 года было отменено движение более 300 электричек в 39 регионах страны. В Волгоградской области пригородное железнодорожное сообщение было полностью отменено. В феврале, после критики со стороны президента России Владимира Путина, движение было восстановлено.

С целью сократить расходы ППК на электрички, которые являются социально важной инфраструктурной услугой, правительство предприняло несколько шагов. Во-первых, постановлением правительства в феврале был снижен льготный коэффициент к инфраструктурному тарифу с 25% до 1%. Для компенсации недополученных в результате такой меры доходов РЖД из федерального бюджета были выделены дополнительные 8,8 млрд рублей (помимо ранее одобренных 25 млрд рублей). Во-вторых, в апреле на срок до конца 2016 года был снижен до нуля НДС для ППК (ранее он составлял 18%). Эта мера позволит сократить расходы ППК на 8 млрд рублей за один 2015 год.

Но РЖД настаивает на том, что нулевую ставку НДС необходимости продлить на более длительный срок, а лучше — вообще присвоить бессрочный статус.

Структура расходов пригородных перевозчиков выглядит следующим образом: около 50% покрывается за счет продажи билетов пассажирам, на долю региональных бюджетов приходится около 8% расходов. Но региональные власти не согласны с таким распределением финансирования, поскольку считают объявленные ППК тарифы экономически необоснованными. Из-за несогласия с существующими тарифами к концу I полугодия 2015 года многие регионы не рассчитывались еще и за 2014 год.

«Задолженность субъектов за услуги ППК за 2014 не погашена. Общая задолженность регионов перед ППК составляет свыше 6 млрд рублей», — сообщили «Газете.Ru» в пресс-службе РЖД.

Сложившаяся ситуация с пригородным железнодорожным сообщением неизбежно движется к повышению тарифов для потребителей. В некоторых регионах стоимость за последний год возросла кратно. Так, самый высокий тариф установлен в Республике Бурятия. Он составляет 108 рублей за 10-км зону. В Амурской области тариф составляет 58 рублей, в Удмуртской Республике — 42 рубля, в Забайкальском крае — 35 рублей.

«Пока перспектив найти всех устраивающее решение этой проблемы нет»,— считает директор Института проблем ценообразования и регулирования естественных монополий НИУ ВШЭ Илья Долматов. По его словам, пока вопрос источников дополнительного финансирования пригородных пассажирских железнодорожных перевозок остается нерешенным.

«В данном случае колесо изобрести не получится. Существует мировая практика — без государственных субсидий пассажирских перевозок не бывает», — уверен заместитель генерального директора ИПЕМ Савчук Владимир. По его словам, вопрос источников финансирования таких обязательств должен быть решен между федеральным центром и регионами. При этом, отмечает Савчук, решить вопрос о прозрачности тарифов ППК возможно путем «разработки соответствующей методики расчетов Федеральной службой по тарифам». «Но наличие методики и расчетов, обосновывающих ставки аренды за подвижной состав, никак не добавят финансовых средств в региональные бюджеты. Поэтому проблема “сама собой” не исчезнет», — подчеркивает замдиректора ИПЕМ.

В случае резкого увеличения тарифов для пассажиров, по мнению Долматова, может произойти существенный отток пассажиров с железнодорожного на другие виды транспорта, а это в конечном итоге негативно скажется на доходах ППК.

«Максимум, что можно сделать, — это увеличить тарифы не опережающими инфляцию темпами», — заключил эксперт.

Автор: Елена Платонова

Регионы давят на стоп-кран. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Минфин РФ не исключает инфляцию на уровне 5,5% к июню 2016 года.

МОСКВА, 30 июня. /ТАСС/. Минфин РФ не исключает инфляцию на уровне 5,5% к июню 2016 года, сообщил замминистра финансов Максим Орешкин.

«Мы не исключаем, что инфляция будет на уровне 5,5% в 12-месячной перспективе», — сказал замминистра, подчеркнув, что инфляционный шок в России закончился.

Вместе с тем, по его словам, министерство к концу лета — началу сентября представит долгосрочный бюджетный прогноз до 2030 год.

«Такой документ позволяет делать долгосрочную оценку того или иного решения», — пояснил он.

В этом прогнозе будет представлено три сценария — базовый, рисковый и более оптимистичный, указал Орешкин. Он отметил, что Минфину пока не удается договориться с Минэкономразвития о необходимости разработки такого прогноза на более долгосрочный период (сроком до 50 лет).

Резерв внутри ПФР возможен только при достижении нулевого трансферта из бюджета, также указал замглавы Минфина.

Минфин РФ не исключает инфляцию на уровне 5,5% к июню 2016 года. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Минфин предложил продлить мораторий на индексацию зарплат госслужащих и военных.

Москва. 2 июля. INTERFAX.RU — Минфин считает необходимым в условиях бюджетных ограничений продлить мораторий на индексацию зарплат госслужащих и военных.

«С учетом таких (бюджетных — ИФ) ограничений предлагаем более жестко подойти к индексации пенсий госслужащих и военнослужащих, еще раз продлить мораторий на рост зарплаты по этим категориям», — заявил в четверг министр финансов Антон Силуанов.

[Adm]

Правительство не готово взять на себя ответственность за сокращение индексации пенсий.

Вопрос о параметрах индексации социальных расходов, ключевой для балансировки бюджета 2016−2018 гг., вчера на совещании правительства не обсуждался, рассказали «Ведомостям» несколько участников совещания. Обсуждение и не планируется, сообщал за день до совещания высокопоставленный федеральный чиновник. Основные параметры бюджета на 2016−2018 гг. предполагают сокращение индексации пенсий и других социальных выплат, правительство на минувшей неделе бюджет одобрило, но с размером индексации не определилось и этот вопрос был перенесен на совещание 2 июля, говорили ранее федеральные чиновники.

Сам факт одобрения бюджета был понят членами кабинета министров по-разному. Министр финансов Антон Силуанов счел, что одобрение параметров бюджета означает автоматическое одобрение предложений, на которых эти параметры и основывались, включая сокращение индексации. Однако социальный вице-премьер Ольга Голодец назвала это не соответствующим действительности, а пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова уточняла, что одобрение не означает невозможность изменений.

В вопросе социальных индексаций нужно исходить как из финансовых возможностей, так и из ожиданий людей, объяснил накануне бюджетную дилемму депутатам «Единой России» премьер Дмитрий Медведев: «Мы, с одной стороны, должны выполнять наши социальные обязательства, а, с другой стороны, избегать популистских обещаний» (цитата по «Интерфаксу»). Ситуация в экономике сложная, внешняя конъюнктура неблагоприятная, финансовые рынки закрыты, товарные — ограничены, рассказал он. Вчера, открывая совещание правительства, он еще раз констатировал необходимость совершенствования системы социальных выплат, назвав призывы «ничего не менять» неправильными, и заявил, что финансирование социальной сферы требует широкого обсуждения с участием всех партий и Совета Федерации.

Де-факто решение о сокращении индексации принято, поэтому она и не обсуждается, но правительство не возьмет такую ответственность на себя, считает федеральный чиновник: это вопрос политический. Обсуждения еще идут, возражает другой федеральный чиновник, но решение — за президентом. Правительство должно было определиться и представить решение в Кремль, объяснял высокопоставленный федеральный чиновник; но оно не смогло и стало понятно, что требуется посовещаться с президентом, говорит другой федеральный чиновник. На встрече с ним на прошлой неделе этот вопрос не обсуждался, на этой неделе правительство с президентом не встречалось.

Социальный блок правительства настаивает на сохранении индексации пенсий по инфляции (на 11,9, 7 и 8,4% в 2016, 2017 и 2018 гг. соответственно). По оценкам Минфина, это требует дополнительных 3,1 трлн руб. (с учетом прочих соц­выплат — 3,5 трлн), из-за чего прочие расходы придется сократить на 8−20%. Но проблема еще в том, что при такой индексации доля соцрасходов вместе с оборонными вырастет с 50 до 75%, при такой структуре бюджета придется отказываться от финансирования целых направлений, объясняли чиновники Минфина. Его предложение — индексировать пенсии и соцвыплаты на инфляцию, предусмотренную прошлогодним законом о бюджете на 2015−2017 гг.: на 5,5% в 2016 г., на 4,5% в 2017 г., а в 2018 г. — на уровень целевой инфляции 4%. Это позволит обойтись сокращением прочих расходов на 2,5%. Вкупе с сокращением индексации пенсий Минфин предложил не повышать зарплаты госслужащим и военным, заморозить индексацию материнского капитала. Вторая статья экономии — 2,4 трлн руб. на госпрограммах, 10%-ное сокращение которых Минфин предлагает продлить еще на три года. Проект бюджета предусматривает оптимизацию и оборонных расходов, но «несколько меньше» чем на 10%, сообщал Силуанов.

Главный вопрос — в пенсионерах: это 40 млн избирателей, наиболее политически активных и наименее социально защищенных, рассуждает Владимир Тихомиров из БКС. «Для них каждый процент [индексации] чувствителен, а индексация на 5,5%, пусть даже инфляция в этом году составит только 10%, — это очень жестко и это ощутимый удар по доходам пенсионеров», — говорит он. Изменить правила индексации в худшую сторону для наиболее важной электоральной группы в год парламентских выборов — шаг очень смелый, считает он: «Единая Россия» их может и не выиграть. А сохранить индексацию или же сократить ее не так жестко можно только за счет оборонных расходов — например, переноса части гособоронзаказа на более поздний срок, — ничего другого в бюджете уже не сократить, продолжает Тихомиров: «А такой вопрос могут решить только в Кремле».

Правительство не готово взять на себя ответственность за сокращение индексации пенсий. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Наступит «забвение»: 10 главных изменений из нового закона об интернете.

3 июля Госдума в приняла в третьем, окончательном чтении, законопроект о «праве на забвение». РБК разобрался, что изменит закон в жизни пользователей Рунета и крупнейших поисковиков.

Принятый Госдумой законопроект даст возможность гражданам России убирать из поисковиков ссылки на некоторую информацию о себе. Его поддержали в третьем чтении 379 депутатов, 2 проголосовали против.

С 1 января 2016 года документ, который был принят Думой чуть более, чем за месяц, заработает. Для отрасли законопроект стал полнейшей неожиданностью: компании узнали о нем в день внесения, 29 мая, и пытались добиться поправок ко второму чтению. Часть поправок депутаты учли, часть, — например, дать отсрочку по вступлению закона в силу, — нет. С помощью Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК), представляющий интересы более, чем 100 компаний, РБК изучил, какие возможности гражданам даст новый закон и как изменится Рунет.

1. Каждый cможет потребовать от Google, «Яндекса» и других поисковиков не выдавать ссылки на определенную в законе информацию о себе

Поисковик должен будет прекращать выдачу ссылок в поиске на определенную информацию о человеке, если тот сам этого потребует. Вероятно, владельцы поисковых систем создадут специальную форму на сайте или отдельный электронный адрес для заявлений, считает РАЭК.

Заявитель должен будет указать фамилию, имя, отчество, паспортные данные, контактную информацию (номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты, почтовый адрес). Нужно будет обязательно прислать ссылку на саму информацию, которую человек требует убрать из поисковика, основание для прекращения выдачи ссылок, а также дать согласие на обработку персональных данных.

РАЭК приводит пример: заявитель может попросить прекратить выдачу ссылок на информацию о том, что он работает в определенной организации, когда он уже ушел из этого места. В этом случае доказательством послужит копия трудовой книжки.

2. Ссылки можно убрать на неправду и информацию, распространяемую с нарушение законов

По этой процедуре можно будет, во-первых, запросить убрать из выдачи ссылки на «информацию, распространяемую с нарушением законов» и на недостоверные данные. Например, персональные данные гражданина не могут распространяться без его согласия. Так, может быть прекращена выдача ссылки на скан паспорта физического лица, который размещен без его согласия. ​

3. Правду тоже можно будет вычистить из Рунета, если она устареет​

Граждане России смогут добиться исчезновения ссылок на информацию, которая является «неактуальной, утратившей значение для заявителя в силу последующих событий или действий заявителя».

Примеры приводили сами депутаты: с таким запросом может прийти бывший чиновник, чтобы стереть ссылки на публикации о его госслужбе. Или человек, который уже получил диплом, а в интернете о нем пишут, как о человеке без высшего образования. Поправку предложили депутаты — интернет-компании были против.

4. Через 10 дней ссылки могут исчезнуть из поиска

Заявление поисковик рассмотрит в течение 10 рабочих дней. Через 10 дней он должен или прекратить выдачу ссылок, или «направить мотивированный отказ».

Однако процесс может растянуться, если в письме заявителя будут неполные сведения, неточности или ошибки. Тогда поисковик имеет право в течение 10 рабочих дней с момент получения запроса потребовать уточнить данные. Отдельно поисковик может попросить показать документ удостоверяющий личность. Как считают юристы РАЭК, на практике вряд ли придется ехать непосредственно к поисковику с паспортом, достаточно будет направить нотариально заверенную копию. Поисковики, скорее всего, будут просить предоставить паспорт в исключительных случаях при наличии сомнений, что копии достоверны.

5. Непогашенную судимость убрать из «зеркал» Рунета не получится

Граждане не смогут добиться прекращения выдачи ссылок на информацию о событиях, содержащих признаки уголовно наказуемых деяний, сроки привлечения к ответственности по которым не истекли. Также поисковики не обязаны удалять данные о совершении преступлений, по которому не снята или не погашена судимость.

Добиться исчезновения ссылок на сведения о совершенных административных правонарушениях и дисциплинарных проступках будет можно в общем порядке.

6. Из первоисточника информация не исчезнет

В документе идет речь только о ссылках, а не о сайтах, где изначально появились данные. По мнению РАЭК, к цензуре это не приведет. «Информация из интернета никуда не исчезает — лишь прекращается выдача на нее ссылок. При более глубоком поиске всю информацию можно будет получить», — поясняет РАЭК. К тому же, выдача ссылок будет прекращаться только по запросам, содержащим имя и фамилию: то есть информация «Иван Иванович Иванов отдыхал во Франции» при запросе в поисковике «Иван Иванович Иванов» не будет выдаваться, а при запросе «отдых во Франции» будет. ​

7. Реакции поисковиков будут добиваться через суд

Во всех спорных ситуациях принимать решение о сохранении ссылок будет принимать суд, говорил глава комитета Госдумы по информполитике Леонид Левин. Если отказ поисковика покажется необоснованным, человек может обратиться в суд. Причем иски подаются по месту жительства истца, а не регистрации поисковика.

Это противоречит общим положениям процессуального законодательства, в соответствии с которыми иски подаются по месту жительства или месту нахождения ответчика, уточняет пресс-служба РАЭК.

Для поисковиков это означает, что им придется тратиться на юристов в регионах, либо самим ездить по судам по всей стране. «Яндекс» пока не может оценить и затраты на участие в судебных процессах, но подчеркивает, что они увеличатся.

Интернет-компании пытались добиться соответствия этого пункта общей практике, но услышаны не были.

Пункт об обжаловании в суде — это российская новация. Такой обязанности у Google в Европе нет. В Европе вообще нет аналогичного закона, но был прецедент, который сделал «право на забвение» нормой: 13 мая 2014 года высшая инстанция Суда Европейского союза приняла решение, обязывающее Google обеспечивать жителям континента право на удаление персональных данных, которые могут, по мнению пользователя, нанести ему вред.

8. Нагрузка ляжет на несколько сайтов Рунета

Изначально определение «поисковой системы» было сформулировано так, что под него попадал любой сайт с формой поиска по внутренним страницам. В финальном законе термин уточнили: поисковик — информационная система, которая по запросу пользователей дает ссылки на информацию, расположенную на сайтах, которые принадлежат другим владельцам. Исключение сделано для поисковых систем, используемых для «осуществления государственных и муниципальных функций, оказания государственных и муниципальных услуг, а также для осуществления иных публичных полномочий, установленных федеральными законами».

Таким образом, все обязательства лягут в первую очередь на «Яндекс» и Google (самые популярные поисковики Рунета), а также Mail.Ru, Microsoft (Bing), Rambler.
Иностранных компаний норма тоже касается: отвечают все поисковики, распространяющие рекламу для пользователей из России.

9​. Поисковикам придется нанять новых людей и потратить на технологии

По опыту Google в Европе, поисковикам нужно будет расширять штат в России. Google не раскрывает, сколько людей было нанято дополнительно и в какую сумму это обошлось. «Пока непонятно, с каким количеством обращений мы столкнемся и с какими жалобами будут приходить люди. От этого зависит, сколько дополнительных ресурсов нам потребуется», — рассказывала РБК ранее представитель «Яндекса» Ася Мелкумова.

C 29 мая 2014 года по 2 июля 2015 года (данные обновляются постоянно) корпорация Google получила запросы на удаление более 1 млн ссылок и удовлетворила более 40% из них. Кроме этого, компании нужно будет разработать специальный инструментарий, чтобы служба могла модифицировать поисковую выдачу без участия программистов. ​

10. Поисковики не расскажут, кто их попросил прекратить выдачу ссылок

Закон запрещает поисковикам раскрывать информацию о факте обращения к нему заявителя с требованием о прекращении выдачи ссылок. Запрет введен из-за пострадавших от «кибер-унижений и мести», уточнял Левин. Правда, в норме есть исключение для случаев, «установленных федеральными законами».

По европейским нормам о «праве на забвение» Google отчитывается об удаленных данных. В документе раскрывается число обращений, какие из них были удовлетворены, из каких стран поступили и какие сайты чаще всего были первоисточником информации, ссылки на которую люди просили убрать. Имена заявителей не даются: есть только обезличенные примеры.

В российском законе о необходимости отчитываться нет ни слова. Существует запрет раскрывать информацию о том, кто обращался, но о самом факте прекращения выдачи ссылки уведомить пользователя можно, уточняет РАЭК. Например, на запрос «Иван Иванович Иванов» будет выдаваться примерно следующая информация: «Выдача ссылки прекращена на основании федерального закона». Таким образом можно будет вычислить, какой, например, известный человек потребовал данные о себе удалить, считает РАЭК.

Наступит «забвение»: 10 главных изменений из нового закона об интернете. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

[Adm]

Свободный порт Владивостока вышел из Госдумы.

Закон о свободном порте Владивостока одобрен Госдумой в итоговом третьем чтении. Этот режим будет действовать на территории 15 муниципальных образований Приморского края не менее 70 лет. Резидентам порта, помимо налоговых льгот и режима свободной таможенной зоны, обещают дополнительную защиту — иски в их интересах сможет подавать управляющая компания.

Сегодня на последнем заседании весенней сессии депутаты одобрили пакет законов о свободном порте Владивостока в третьем чтении. Создаваться свободный порт будет на 70 лет с возможностью продления этого срока. Изначально данный режим должен был распространиться на 13 муниципальных образований Приморья, включая, помимо Владивостока, порты Находка, Зарубино, Посьет. Но после второго чтения он расширил свое действие еще на два образования: городской округ Спасск-Дальний и Ольгинский район.

Данный режим предполагает упрощенный порядок получения визы (восьмидневную визу можно получить на границе), режим свободной таможенной зоны и налоговые льготы для резидентов порта. Так, в первые пять лет после начала прибыльной деятельности резидентов налог на прибыль будет не выше 5% (вместо 20%), а в следующие пять — не менее 12%.

Также резидентам обещано освобождение от уплаты налога на имущество организаций и на землю, снижение совокупных отчислений во внебюджетные фонды с 30% до 7,6%. Отметим, что в Минвостокразвития рассматривают возможность введения в дальнейшем на территории единого 10-процентного налога.

По оценкам министерства, работа свободного порта позволит увеличить валовый региональный продукт Приморского края в 3,4 раза к 2034 году, а всего Дальнего Востока — на треть.

Кроме того, итоговая версия документа расширяет полномочия управляющей компании свободного порта, которая рассматривает заявки потенциальных резидентов, заключает с ними соглашения и следит за выполнением условий контракта. Теперь она сможет предъявлять иски по административным делам о защите прав резидентов. «Это дает дополнительную защиту инвесторам. Управляющая компания будет не только сервисной структурой, но и омбудсменом в судебных заседаниях», — считает глава Минвостокразвития Александр Галушка.

Евгения Крючкова

Свободный порт Владивостока вышел из Госдумы. Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→