Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы.

Новости, статьи и обсуждения для HR-менеджеров и соискателей. Всё о работе.

Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы.

Непрочитанное сообщение Adm » 08 дек 2011, 15:41

Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы. Всё, что касается бюджета и бюджетной сферы.

Отдельный раздел форума для самых интересных новостей, полезных статей и их обсуждения по данной тематике находится ЗДЕСЬ.
Не знаешь, чем заняться в интернете? Кризис и безденежье портят настроение? Узнай, как можно ЗАРАБОТАТЬ ДОМА настоящие деньги!
Adm
Администратор
 
Сообщения: 83467
Зарегистрирован: 27 сен 2011, 13:33

TO
Загрузка...

AdveR3

MG
Загрузка...

TG

Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы.

Непрочитанное сообщение Adm » 19 окт 2015, 20:07

Правительство просят предоставлять частные дома малоимущим семьям.

Депутаты из КПРФ предлагают переводить в муниципальную собственность заброшенные участки, а затем предоставлять их малоимущим семьям «по умеренным ценам».

Для малоимущих семей просят создать механизм, при котором они смогут получать земельные участки с построенными домами на доступных условиях. Соответствующее обращение с просьбой проработать вопрос о расширении мер социальной поддержки в кризис для населения премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву направили депутаты Госдумы коммунисты Сергей Обухов и Валерий Рашкин (копия письма в распоряжении «Известий»). Эксперты отмечают, что для сельского хозяйства наиболее пригодны плодородные земли Приморского края и Сахалина, в то время как участки в Московской и Ленинградской областях станут слишком тяжелым обременением для малоимущих из-за высоких ставок налогообложения.

Подробней можно прочитать ЗДЕСЬ.

Правительство просят предоставлять частные дома малоимущим семьям.
Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

Не знаешь, чем заняться в интернете? Кризис и безденежье портят настроение? Узнай, как можно ЗАРАБОТАТЬ ДОМА настоящие деньги!
Adm
Администратор
 
Сообщения: 83467
Зарегистрирован: 27 сен 2011, 13:33


YaD

GT

BH

Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы.

Непрочитанное сообщение Adm » 19 окт 2015, 20:20

Госдума одобрила создание в 2016 году антикризисного фонда на 150 млрд рублей.

Депутаты Госдумы на заседании 16 октября одобрили в первом чтении законопроект, предусматривающий создание в 2016 году антикризисного фонда в размере 150 млрд рублей. За проголосовали 285 депутатов, против — 93, воздержавшихся не было.

Поправки в Бюджетный кодекс РФ предусматривают, что остатки средств федерального бюджета на 1 января 2016 года могут быть направлены на социальную поддержку граждан, развитие ряда отраслей экономики, поддержку бюджетов российских регионов и оказание гуманитарной помощи населению иностранных государств.

Законопроект также предполагает, что до 1 февраля 2017 года доходы от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния будут перечисляться на обеспечение расходов бюджета России, а не в сами суверенные фонды. Как заявлял 14 октября заместитель министра финансов Алексей Лавров, в 2016 году в бюджет благодаря такому шагу должно поступить 85 млрд рублей.

Предлагаемый законопроект был внесен в Госдуму 10 октября правительством РФ. Думский комитет по бюджету и налогам одобрил поправки 12 октября.

Ранее РБК передавало, что в бюджете-2016 фактически заложено сразу пять резервных фондов на общую сумму более 1,1 трлн рублей. Помимо упомянутого выше антикризисного, к ним относится специальный фонд, куда планируется поместить деньги от заморозки пенсионных накоплений (около 342 млрд рублей), а также еще три «заначки», в том числе на 500 млрд рублей, которые можно будет изъять из Резервного фонда дополнительно к 1,96 трлн рублей, уже предназначенных для покрытия дефицита бюджета.

Госдума одобрила создание в 2016 году антикризисного фонда на 150 млрд рублей.
Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

Не знаешь, чем заняться в интернете? Кризис и безденежье портят настроение? Узнай, как можно ЗАРАБОТАТЬ ДОМА настоящие деньги!
Adm
Администратор
 
Сообщения: 83467
Зарегистрирован: 27 сен 2011, 13:33


MV

ADV2

TG2

Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы.

Непрочитанное сообщение Adm » 19 окт 2015, 20:20

Новак надеется, что решение заморозить пошлину на нефть окончательное.

ЕССЕНТУКИ, 16 окт — РИА Новости. Министр энергетики РФ Александр Новак надеется, что решение заморозить ставку экспортной пошлины на нефть лишь до 1 сентября 2016 года является окончательным, сообщил он журналистам.

«Надеюсь, что окончательное», — ответил Новак на соответствующий вопрос.
Не знаешь, чем заняться в интернете? Кризис и безденежье портят настроение? Узнай, как можно ЗАРАБОТАТЬ ДОМА настоящие деньги!
Adm
Администратор
 
Сообщения: 83467
Зарегистрирован: 27 сен 2011, 13:33

Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы.

Непрочитанное сообщение Adm » 19 окт 2015, 21:22

Поправки о патриотическом воспитании детей в РФ внесены в Госдуму.

МОСКВА, 19 окт — РИА Новости. Член Совфеда Сергей Цеков внес в Госдуму законопроект, предполагающий нравственное и патриотическое воспитание детей в образовательных организациях, в том числе при взаимодействии с общественными организациями, следует из базы данных нижней палаты парламента.

Согласно документу, изменения предлагается внести в закон «Об образовании в Российской Федерации».

«Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации основных образовательных программ и дополнительных общеобразовательных программ осуществляют нравственное и патриотическое воспитание детей и молодежи, в том числе во взаимодействии с общественными организациями и движениями, представляющими интересы детей и молодежи», — указано в проекте закона.

В пояснительной записке автор указал, что задача патриотического воспитания граждан РФ, имеющая общий характер, требует наиболее пристального внимания в отношении детей и молодежи, «поскольку именно их воспитание, в том числе патриотическое, определяет будущее страны».

Решение этой задачи можно осуществить путем внесения соответствующих норм в Федеральный закон об образовании.

Поправки о патриотическом воспитании детей в РФ внесены в Госдуму.
Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

Не знаешь, чем заняться в интернете? Кризис и безденежье портят настроение? Узнай, как можно ЗАРАБОТАТЬ ДОМА настоящие деньги!
Adm
Администратор
 
Сообщения: 83467
Зарегистрирован: 27 сен 2011, 13:33

Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы.

Непрочитанное сообщение Adm » 20 окт 2015, 11:50

Скворцова: переход на летнее время не скажется на здоровье россиян.

МОСКВА, 20 октября. /Корр. ТАСС Татьяна Виноградова/. Переход на летнее время никак не влияет на здоровье человека, заявила журналистам министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова, комментируя инициативу депутатов Калининградской думы, подготовивших для внесения в Госдуму поправки в закон «Об исчислении времени», которые возвращают переход на «летнее» время и изменяют отдельные часовые зоны.

«На самом деле, перевод на час в одну сторону или в другую не сказывается практически на здоровье людей. Мы это сами прекрасно знаем, когда вылетаем из России в Западную Европу: два часа разницы, мы туда прилетаем и начинаем жить по времени Западной Европы. Поэтому, на наш взгляд, это в большей степени обсуждения», — сказала Скворцова.

Инициатива калининградских депутатов

Ранее СМИ сообщили, что депутаты Калининградской думы подготовили для внесения в Госдуму такую инициативу с целью «рационального использования светлого времени суток». Согласно их предложениям, Россия может вновь перейти на летнее время уже 13 марта 2016 года.

Кроме того, законопроект предполагает появление в России еще одной часовой зоны, 12-й по счету — сейчас их в стране 11. В эту зону войдет Чукотский автономный округ с разницей по московскому времени в 10 часов — сейчас эта разница составляет 9 часов.

В тексте проекта также указывается, что в 3-ю часовую зону (разница с Москвой плюс один час) могут войти республики Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Коми, Марий Эл, Мордовия, Северная Осетия — Алания, Татарстан (Татарстан), Чечня, Чувашия, а также Ставропольский край, Астраханская, Волгоградская, Кировская, Нижегородская, Пензенская, Саратовская и Ульяновская области и Ненецкий автономный округ. В этих регионах в межсезонье и зимой рано темнеет, начиная с 17.00. По меридиану у них 3-я часовая зона, однако они живут по московскому времени.

Россия перешла на постоянное зимнее время в октябре 2014 года.

Скворцова: переход на летнее время не скажется на здоровье россиян.
Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

Не знаешь, чем заняться в интернете? Кризис и безденежье портят настроение? Узнай, как можно ЗАРАБОТАТЬ ДОМА настоящие деньги!
Adm
Администратор
 
Сообщения: 83467
Зарегистрирован: 27 сен 2011, 13:33

Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы.

Непрочитанное сообщение Adm » 20 окт 2015, 19:50

Госдума поддержала законопроект о двух загранпаспортах.

Госдума в первом чтении одобрила законопроект, согласно которому россияне смогут оформлять два загранпаспорта. Об этом сообщает «Интерфакс».

В настоящее время второй загранпаспорт могут оформить гражданину в том случае, если его деятельность связана с регулярными выездами за пределы России.

Один из авторов документа, первый замглавы комитета по конституционному законодательству и госстроительству Ризван Курбанов считает, что такой подход ограничивает возможности гражданина. «Например, вы отдали документы на оформление нового паспорта, а старым в этот момент уже пользоваться не можете», — пояснил он.

В соответствии с законопроектом, второй заграничный паспорт будет оформляться гражданину на срок действия первого.

Госдума поддержала законопроект о двух загранпаспортах.
Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

Не знаешь, чем заняться в интернете? Кризис и безденежье портят настроение? Узнай, как можно ЗАРАБОТАТЬ ДОМА настоящие деньги!
Adm
Администратор
 
Сообщения: 83467
Зарегистрирован: 27 сен 2011, 13:33

Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы.

Непрочитанное сообщение Adm » 21 окт 2015, 16:04

В Госдуме предложили отменить пени за первый месяц неоплаты ЖКХ.

Москва. 21 октября. INTERFAX.RU — Депутаты Государственной думы предлагают внести поправки в законодательство и отменить начисление пени для населения за неоплату услуг ЖКХ в течение первого месяца просрочки, сообщил глава комитета Госдумы по энергетике Павел Завальный.

Соответствующие поправки планируется внести в законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергоресурсов», который готовится ко второму чтению, сказал он на заседании комитета по энергетике.

В настоящее время пеня составляет 1/300 ставки рефинансирования ЦБ с первого дня просрочки.

По его словам, 77% российского населения платит за ЖКХ исправно.

«Для добросовестных плательщиков ЖКХ первый месяц — амнистия», — сказал глава комитета.

С 31 по 90 день просрочки предполагается пеня на уровне 1/300 ставки, с 91 дня — 1/130 ставки.

По его словам, злостными неплательщиками являются 15−17% населения, среди которых те, кто забывает оплачивать счета, маргиналы, кредитующиеся за счет ЖКХ граждане, а также хорошо обеспеченные люди.

В октябре Минстрой РФ сообщал, что долги граждан за ЖКХ составляют 350 млрд руб.

В Госдуме предложили отменить пени за первый месяц неоплаты ЖКХ.
Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

Adm
Администратор
 
Сообщения: 83467
Зарегистрирован: 27 сен 2011, 13:33

Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы.

Непрочитанное сообщение Adm » 21 окт 2015, 20:26

Голикова обвинила Минстрой в задержке помощи ипотечным заемщикам.

Минстрой России провел докапитализацию корпорации АИЖК с запозданием, из-за чего программа помощи отдельным категориям ипотечных заемщиков до сих пор не реализуется. Об этом заявила председатель Счетной палаты России Татьяна Голикова, сообщается в пресс-релизе СП. По ее словам, к 1 октября АИЖК реструктурировала всего один ипотечный кредит, а сумма возмещения составила 200 тысяч рублей.

Правительство России приняло программу помощи ипотечным заемщикам в апреле 2015 года. Она предусматривала докапитализацию АИЖК в размере 4,5 миллиарда рублей. По факту деньги были перечислены на счет корпорации только 8 октября.

Механизм программы заключается в следующем: заемщик обращается в банк, в котором оформлен его ипотечный кредит. Банк проверяет заемщика на соответствие условиям программы и, при одобрении, оказывает определенную поддержку клиенту. Затем АИЖК восполняет банку до 50 процентов недополученных доходов или убытка на сумму не более 200 тысяч рублей. Таким образом, минимальная сумма помощи каждому заемщику составляет 400 тысяч рублей. При этом банк по своему усмотрению может оказать и большую помощь, но уже за свой счет.

Чтобы стать участником программы, заемщик должен входить в одну из 13 категорий населения. В частности, в ней упоминаются молодые семьи с детьми, инвалиды, сотрудники наукоградов и научных организаций. Программа будет работать до 1 марта 2016 года.

Докапитализация АИЖК была составной частью антикризисного плана правительства на 2015 год. Он включал в себя 60 пунктов, из которых, по данным Голиковой, было выполнено только 17.

Голикова обвинила Минстрой в задержке помощи ипотечным заемщикам.
Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

Adm
Администратор
 
Сообщения: 83467
Зарегистрирован: 27 сен 2011, 13:33

Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы.

Непрочитанное сообщение Adm » 21 окт 2015, 20:29

«Нужна подпись о том, что в докладе нет гостайны».

Как российские ученые получили приказ согласовывать свои работы с ФСБ, какая юридическая составляющая этого приказа и какие разрешения нужно получать студентам и сотрудникам перед вывозом доклада за границу, разбирался отдел науки «Газеты.Ru».

От сумы да от тюрьмы

Один из самых авторитетных научных журналов в мире, Nature, опубликовал информационную заметку о том, что ученых МГУ обязали согласовывать свои работы с ФСБ перед тем, как отправлять их на конференции или в научные издания. В частности, по словам источника, такие инструкции содержались в протоколе совещания, которое проходило 5 октября в НИИ физико-химической биологии имени А. Н. Белозерского (НИИ ФХБ) Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова. «Ученые говорят, что они считают, будто вузы всей страны получили похожие приказы», — пишет Nature.

В публикации также приводилось мнение известных биологов Федора Кондрашова, Константина Северинова и Михаила Гельфанда.

Последний, в частности, назвал данные правила «грустным признаком» и заявил, что «собирается проигнорировать» их и надеется, что «достаточно большое количество коллег сделают так же».

По информации «Газеты.Ru», в протоколе совещания НИИ ФХБ признавалась «абсурдность ситуации» — но говорилось, что выполнять эти правила придется, поскольку инструкции поступили «сверху». В сообщении также был приведен печальный прецедент, связанный с судебным преследованием физика-ядерщика Владимира Голубева, которого обвиняют в разглашении гостайны при публикации научных данных в открытых научных изданиях. За свою публикацию про взрывчатые вещества в сборнике конференции, проходившей в Чехии, исследователь был заключен под стражу на несколько месяцев. «Один из получателей рассылки, которого не было, по-видимому, на самом совещании, и сообщил журналу Nature об этом абсурдном нововведении — хотя при этом сильно сгустил краски.

На самом деле речь шла не о «согласовании своих публикаций с ФСБ», а о том, чтобы на каждую публикацию было заключение экспертной комиссии, состоящей из сотрудников нашего института.

А вообще, насколько я знаю, вся эта волна поднялась после визита в МГУ комиссии чиновников Российского научного фонда, проверявшей выполнение нескольких грантов и сделавшей ряд замечаний по поводу несоблюдения разного рода формальностей, — сообщил «Газете.Ru» источник в НИИ ФХБ. — Ко всеобщей выгоде было бы уместно воспользоваться этим поводом, чтобы разобраться в юридических нюансах правоприменения Закона о гостайне к научным публикациям — и выпустить официальные инструкции для руководителей организаций. Сейчас многие из них пошли по пути «лучше перебдеть, чем недобдеть».

Что говорит закон

Nature пишет, что, согласно инструкциям, российские ученые обязаны согласовывать тексты любых статей, подготовленных для публикаций, а также свои речи на конференциях и презентациях — как зарубежных, так и отечественных. «Эти инструкции применяются ко всем сотрудникам без исключения», — говорится в заметке.

По мнению авторов текста, опубликованного в Nature, новые правила связаны с тем, что в мае 2015 года Владимир Путин расширил список сведений, относящихся к «государственной тайне». С текстом указа можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации. Nature пишет, что Владимир Путин причислил к «государственной тайне» любые «научные сведения», которые могут быть использованы для «новых продуктов».

В действительности такой информации в документе не содержится.

При этом в действующем перечне сведений говорится, что к «государственной тайне» относятся «сведения о достижениях науки и техники, о технологиях, которые могут быть использованы в создании принципиально новых изделий, технологических процессов в различных отраслях экономики», а также «сведения о достижениях науки и техники, определяющие качественно новый уровень возможностей вооружения, военной техники, повышения их боевой эффективности».

И если во второй формулировке конкретно говорится про связь с обороноспособностью, то первая формулировка является очень расплывчатой и позволяет, при желании, иметь возможность ее применения абсолютно к любому научному исследованию.

На это и обратил внимание журнала Nature известный российский биолог Константин Северинов, который заявил: «В целом любое новое и потенциально полезное теперь может быть интерпретировано как государственная тайна».

Позиция же министерства образования и науки России состоит в том, что правительство не намеревалось ограничивать публикации научных исследований.

По словам Сергея Салихова, директора департамента науки и технологий, ни университетам, ни службам безопасности не было приказано применять закон, ограничивая тем самым гражданские исследования. Такой комментарий чиновник дал журналу Nature.

Гостайна — не секрет

Для ряда научных сотрудников и студентов некоторых российских университетов статья, опубликованная в Nature, не стала неожиданностью. «Если я еду в загранкомандировку за счет университета, то мне нужно письменное разрешение от экспертной комиссии на вывоз моего доклада за границу.

Нужна подпись о том, что в докладе нет сведений, содержащих гостайну, — сообщил «Газете.Ru» студент Московского физико-технического института, пожелавший остаться неизвестным.

«Вообще я удивляюсь, почему журналисты только сейчас проснулись и начали обсуждать эту старую тему, — комментирует еще один студент, на этот раз географического факультета МГУ. — В нашей стране в этом деле большая беда происходит. Но в то же время это хорошо, такие темы нужно поднимать. Нужно давать студентам и научным сотрудникам дышать спокойно, а не делать разворот в советские времена».

В материале Nature было приведено и мнение Вячеслава Шупера, ведущего научного сотрудника Института географии РАН, также работающего в МГУ. Более подробно он прокомментировал ситуацию «Газете.Ru».

«Ползучее восстановление акта экспертизы — это, безусловно, «перегибы на местах», как говорили в советские времена. — сообщил ученый. — Об этом неопровержимо свидетельствуют два обстоятельства.

Первое — в разных университетах и НИИ эта незаконная практика вводилась в разное время, а до некоторых не дошла до сих пор, например, до Института географии РАН, в котором имею честь работать. Второе — в советские времена порядок оформления акта экспертизы и его форма были единообразными во всех однотипных (по уровню секретности, например) организациях. Сейчас никакого единообразия нет, начальство везде решает по собственному разумению.

Именно отсутствие хоть какого-то сопротивления этой позорной практике позволяет ее распространять все шире и шире. Начали, разумеется, с провинциальных университетов. А поскольку скандалов не было — дошли и до МГУ.

Надо дать принципиальную оценку хотя бы сейчас. Думаю, планы руководства в том и состоят, чтобы сначала постепенно распространить повсеместно эту систему де-факто, а потом уже закрепить де-юре. Наша позиция, как мне представляется, должна состоять в том, что обязанность по оформлению акта экспертизы может быть возложена на тех, и только тех сотрудников, которые имеют доступ к государственной тайне. Если же власти намерены заставить оформлять акт экспертизы всех поголовно, то этот вопрос должен быть урегулирован законодательно на федеральном уровне. Закон об НКО — иностранных агентах, очень и очень плох, но его хотя бы можно открыто обсуждать и добиваться какого-то его смягчения. Здесь же речь идет о социальном зле, которого юридически вообще не существует.

Автор: Екатерина Шутова

«Нужна подпись о том, что в докладе нет гостайны».
Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

Adm
Администратор
 
Сообщения: 83467
Зарегистрирован: 27 сен 2011, 13:33

Бюджет, бюджетники и госслужба. Новости и законы.

Непрочитанное сообщение Adm » 21 окт 2015, 20:44

Минэкономразвития предложило альтернативу сокращениям в правительстве.

Сокращать надо не число министерств, а число контролеров и проверок, предлагает Минэкономразвития. Некрупный бизнес может получить одно окно для всех проверок, остальным предложен принцип «один риск — один контролер».

Одно окно для небольшого бизнеса

Создание «объединенных» инспекций на региональном или муниципальном уровне, которые проверяли бы только определенный круг небольших предприятий (например, общепит) по типовому набору требований в режиме одного окна, — таково одно из предложений по оптимизации контрольно-надзорной деятельности, которые Минэкономразвития на прошлой неделе направило в Белый дом министру Михаилу Абызову. О предложениях РБК рассказали два источника в экономическом блоке правительства.

Министр по вопросам открытого правительства Абызов по поручению президента готовит предложения по оптимизации структуры и сокращению численности контрольно-надзорных органов, их объединению по сферам деятельности, уточнению и исключению дублирования функций. Формальный старт подготовке реформы Владимир Путин дал 13 июля. Итоговый документ со всеми предложениями по реформе контрольно-надзорных функций должен быть представлен президенту 1 декабря, после того как будет рассмотрен и одобрен руководителем аппарата правительства Сергеем Приходько.

Проверки по принципу одного окна могут стать «компромиссом между серьезным перераспределением полномочий и оптимизацией структуры контрольно-надзорных органов», говорит федеральный чиновник, пересказывая текст письма, направленного в правительство. «Объединенные» инспекции предлагается создавать на региональном или муниципальном уровне. Их собираются ориентировать на надзор за соблюдением обязательных требований, связанных с «ограниченными» рисками, возникающих в деятельности определенного круга предприятий. Для этого предлагается выделить перечень таких рисков и предприятий. Например, предприятия общественного питания с определенной мощностью, розничные магазины малого формата, производственные мастерские, небольшие производства. В отношении этих предприятий следовало бы составить типовой набор наиболее важных требований из различных сфер. Речь идет о пожарных, санитарных, ветеринарных, трудовых и природоохранных требованиях, которые и должен будет проконтролировать один инспектор.

При этом Минэкономразвития указывает, что трудности могут возникнуть в налаживании эффективного взаимодействия «объединенных» инспекций с федеральными ведомствами. Нет ясности и с источниками финансирования таких инспекций. Пока Минэкономики предлагает опробовать несколько пилотных проектов, делегировав полномочия регионам.

Идея с унифицированными проверками по принципу одного окна для малого бизнеса — один из вариантов, который может снизить нагрузку на бизнес, считает cопредседатель «Деловой России» Андрей Назаров. Но на практике такую идею сложно будет реализовать, сказал РБК вице-президент «Опоры России» Александр Жарков. «Как найти инспектора с таким уровнем квалификации, знанием нормативной базы всех перечисленных видов контроля? Это утопия», — говорит Жарков.

Один риск — один контролер для всех

В целом Минэкономразвития предлагает опираться на принцип «один риск — один контролер», то есть устранить ситуацию, при которой одно ведомство может заниматься несколькими типами рисков и в то же время один тип рисков может быть размазан между несколькими ведомствами. Это значит, что контрольно-надзорные органы, чьи функции и профильные риски пересекаются, могут быть объединены. Например, полномочия Росалкогольрегулирования (предельная численность — 1,4 тыс. человек) сводятся к обеспечению качества этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, рассказывает собеседник РБК. Другая функция этой службы — учет объема и производства этой продукции. Первая задача может решаться в рамках функций Роспотребнадзора (штатная численность — 18,1 тыс. человек). Вторая функция — в рамках полномочий ФНС по обеспечению собираемости налогов.

Для реализации принципа «один риск — один контролер» Минэкономразития предлагает оптимизировать схему размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих контроль и надзор. Предлагается снижение количества соответствующих подразделений в Центральной части России за счет создания межведомственных подразделений. То есть в рассмотренном выше примере речь может идти о том, что Росалкогольрегулирование как орган федеральной власти сохраняется, но его функции на местах исполнят Роспотребнадзор и ФНС.

Когда же использование принципа «один риск — один контролер» и объединение контрольно-надзорных органов по тем или иным причинам невозможно, предлагается вариант более четкого разграничения полномочий между проверяющими органами по проверяемым объектам. Таким способом можно было бы решить конкуренцию Роспотребнадзора и Россельхознадзора по надзору за оборотом пищевой продукции, говорят чиновники. Можно было бы установить запрет на проведение надзорных мероприятий Россельхознадзором в отношении оборота продукции, в том числе имеющей ветеринарные риски, в розничной сети. Такое же разграничение можно было бы применить и к санитарно-эпидемиологическим проверкам условий труда, которые сейчас проводит Роспотребнадзор, и проверкам охраны труда, выполняемым Рострудом.

Сопредседатель «Деловой России» Андрей Назаров считает, что «система проверок сейчас не главная головная боль, но ее оптимизация в любом случае позволит улучшить ситуацию, поскольку проверки — это всегда и финансовые, и временные затраты». По его словам, сокращение численности органов госконтроля не решит проблемы, важно работать над сокращением числа проверок.

Абызов сказал РБК, что считает «преждевременным комментировать подготовленные предложения до их детального обсуждения с руководством правительства». Однако, по его словам, «исходя из опыта работы с контрольно-надзорным органами за последние годы, все преобразования в этой сфере необходимо проводить поступательно и очень выверено, индивидуально рассматривая каждый случай, с четким пониманием рисков, потому что контроль и надзор напрямую связан с обеспечением безопасности в обществе».

Карта вместо закона

Еще одним элементом реформы контрольно-надзорных органов мог бы стать соответствующий закон — с начала 2015 года Минэкономики подготовило уже несколько его версий. На прошлой неделе глава аппарата правительства Приходько провел совещание по контрольно-надзорной деятельности, на котором законопроект Минэкономразвития «Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации» был отправлен на доработку. Об этом РБК рассказали два участника совещания. Факт совещания подтв​ердили и в Минэкономразвития. Было решено законопроект дополнительно проработать, сказали РБК в министерстве.

«В последней версии документа предполагалось систематизировать виды проверок и перечислить все возможные мероприятия по контролю и надзору. В итоге нагрузка на бизнес только увеличилась бы. Кроме того, законопроект сейчас не учитывает необходимость выполнить поручения премьера по оптимизации самой системы контроля и надзора», — говорит РБК участник совещания.

«Опасения участников рынка, что в результате могут серьезным образом измениться сложившиеся подходы к контролю, и тем самым ухудшится положение бизнеса, связаны не с законопроектом, а с избытком обязательных требований, их дублированием и пересечением, которые в настоящее время есть в законодательстве», — говорит представитель Минэкономразвития. Он также сообщил, что в настоящее время ведется работа над рядом поручений президента, связанных с совершенствованием контрольно-надзорной деятельности: «В связи с этим на совещании было решено подготовить развернутую “дорожную карту” на два ближайших года по реформированию в целом контрольно-надзорной деятельности. Подготовка данной карты была поручена Минэкономразвития. Но официальные поручения по итогам совещания в настоящий момент в Минэкономразвития не поступили, поэтому о конкретных сроках реализации данных решений пока сказать не можем».

Правительство не сокращать

Одновременно Минэкономики передало в Белый дом свое отрицательное мнение по поводу радикальных идей по сокращению числа министерств и ведомств. Позиция, что «механическое сокращение численности органов госконтроля и надзора нецелесообразно», направлена Абызову в рамках ответа на президентское поручение, говорит источник РБК. На прошлой неделе источники РБК в правительстве рассказали, что в экспертный совет при правительстве поступили предложения по реформе контрольно-надзорных функций, из которых следует, что эта реформа может обернуться оптимизацией всей структуры правительства. Сообщалось, что в результате реформы из 21 действующего министерства может сохраниться только 15.

«Реализация этого подхода сопряжена с риском серьезного снижения контроля в органах, обладающих низкой общей численностью. В них практически отсутствует возможность маневра во внутреннем перераспределении полномочий», — объяснил позицию ведомства другой чиновник. По его словам, есть риск и в существенном падении денежного содержания инспекторского состава, который в настоящее время финансируется в том числе за счет разницы между предельной установленной и фактической численностью. Кроме того, в 2014—2015 годах уже принимались решения об оптимизации, в том числе снижении предельной численности отдельных федеральных органов госконтроля и надзора. «В любом случае сокращения без существенной ревизии и сокращения выполняемых функций снизят качество контроля и повысят коррупционную составляющую из-за рисков существенного снижения официального денежного содержания инспекторов», — говорит собеседник РБК.

Петр Нетреба, Яна Милюкова

Минэкономразвития предложило альтернативу сокращениям в правительстве.
Это интересно? Поделитесь с друзьями! —→

Adm
Администратор
 
Сообщения: 83467
Зарегистрирован: 27 сен 2011, 13:33

AdveR2

DA

RC

ADV

SaB

Ads

AdveR

TN


SaT

IPVid
Пред.След.

Вернуться в Обмен опытом по вопросам работы

Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и гости: 14

ђҐ©вЁ­Ј@Mail.ru