С 1 января 2014 г. действует обязательная процедура специальной оценки условий труда (далее по тексту – СОУТ). Какие ошибки допускают работодатели при ее проведении? Какая ответственность наступает у работодателя за нарушения порядка проведения СОУТ?
Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором (ст.21 ТК РФ).
В силу абз. 10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Отношения, возникающие в связи с проведением СОУТ, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и права работников на рабочие места соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 01.01.2014 г. (далее по тексту – Закон №426-ФЗ).
Важно!
Проведение СОУТ, а также организация и финансирование производится за счет средств работодателя (ч.1 ст. 8 Закона №426-ФЗ).
Для чего нужна СОУТ работникам?
Результаты СОУТ применяются, в частности, для предоставления различного рода гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ.
Ошибки работодателей при проведении СОУТ
По общему правилу СОУТ должна проводиться не реже чем один раз в пять лет (п.4 ст.8 Закона №426-ФЗ).
При этом необходимо учитывать специальные правила для следующих случаев:
- если аттестация рабочих мест проводилась до вступления в силу Закона №426-ФЗ. Тогда 5 лет отчитывается с даты последней аттестации рабочих мест, проведенной работодателем до 01.01.2014 г.
- в отношении рабочих мест, не указанных в п.6 ст.27 Закона №426-ФЗ, работодатель вправе ее провести до 31.12.2018 г., что подтверждается и судебной практикой (Решение Архангельского областного суда от 09.03.2017 г. №7Р-143/2017).
1. Одной из распространенных ошибок работодателя является нарушение сроков или непроведение СОУТ.
Непроведение специальной оценки условий труда нарушает трудовые права работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Важно!
По иску прокурора суды обязывают компании провести специальную оценку условий труда рабочих мест (например, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - Решение Бобровского районного суда (Воронежская область) от 23.03.2017 г. №2-262/2017, в течение 3 месяцев - Решение Туркменского районного суда (Ставропольский край) от 01.02.2017 г. №2-40/2017).
Работодатели в ряде случаев обязаны проводить внеплановую СОУТ (ст.17 Закона №426-ФЗ). Например, это необходимо при изменении технологического процесса, замене производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников.
Такая внеплановая проверка проводится в период от шести месяцев до года со дня наступления обстоятельств проведения внеплановой проверки. За нарушение работодателем порядка проведения СОУТ на рабочих местах или за ее непроведение установлена административная ответственность в виде штрафа (ч.2 ст.5.27.1 КоАП):
- для должностных лиц - от 5 до 10 тыс. рублей либо предупреждение;
- для ИП - от 5 до 10 тыс. рублей;
- для компаний - от 60 до 80 тыс. рублей.
Например, непроведение СОУТ отделения анестезиологии - реанимации, операционных блоков с учетом особенностей, установленных Приказом Минтруда РФ от 24.04.2015 г. №250н, стоило компании 65 000 рублей (Решение Октябрьского районного суда г. Иваново от 07.03.2017 г. №12-20/2017).
2. СОУТ проводит организация без соответствующей аккредитации.
Работодателем проводится СОУТ совместно со специализированной организацией, привлекаемой по договору гражданско-правового характера (п.2 ст.8 Закона №426-ФЗ).
Важно!
Но далеко не каждая организация может провести СОУТ. Требования к подобным организациям прописаны в ст.19 Закона №426-ФЗ. Перечень организаций, уполномоченных проводить СОУТ, представлен на сайте Минтруда РФ.
И работодатель, выбирая организацию для проведения СОУТ, должен убедиться, что она входит в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.
Проведение СОУТ организацией, не отвечающей требованиям ст.19 Закона №426-ФЗ, приведет к признанию отчета о проведенной оценки недействительным.
3. Работников не ознакамливают с результатами проведенной СОУТ.
Со дня утверждения отчета о СОУТ необходимо в течение 30 календарных дней ознакомить работников с результатами оценки их рабочих мест. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха (п.5 ст.15 Закона №426-ФЗ).
Как показывает практика, не все работники и работодатели согласны с результатами СОУТ. В первом случае работник может лишиться ряда льгот и компенсаций, а во втором установление высокого класса вызывает необходимость предоставления льгот работнику.
Работник, который считает, что при проведении СОУТ его права были нарушены, вправе обжаловать результаты СОУТ в суде (ст.5 Закона №426-ФЗ).
Кроме того, работник до принятия им решения о заключении трудового договора обязан обладать достоверной, актуализированной информацией об условиях труда на его рабочем месте. Такую информацию он может получить только по результатам проведения специальной оценки условий труда из карты специальной оценки условий труда рабочего места, которое будет ему предоставлено (Решение Кемеровского областного суда от 18.01.2017 г. №21-7/2017).
|
Типичные ошибки при проведении специальной оценки условий труда. |
